Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 сентября 2023 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ООО «ФИО9» к начальнику ОСП по Западному округу г. Краснодара, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании действий (бездействий) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ФИО10» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Западному округу г. Краснодара, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании действий (бездействий) незаконными.
В обоснование иска указывает, что на исполнении в ОСП по Западному округу г. Краснодара находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, возбужденное 22.11.2017г. Требования исполнительного документа не исполнены, несмотря на наличие у должника транспортного средства, на которое может быть обращено взыскание.
ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился к судебном приставу-исполнителю с запросом о предоставлении информации по исполнительному производству. Не получив ответа по результатам его рассмотрения, ДД.ММ.ГГГГ подал жалобу в порядке подчиненности о бездействии судебного пристава, процессуального решения по результатам рассмотрений которой не получил. Неоднократные запросы о розыске транспортного средства, наложении на него ареста, предоставлении информации об исполнительных действиях, административными ответчиками не разрешены. Указанные бездействия судебного пристава-исполнителя ООО «ФИО11» считает незаконными, нарушающими права взыскателя, в связи с чем, предъявлен настоящий иск.
ООО «ФИО12» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5, выразившееся в затягивании сроков ведения исполнительного производства №-ИП и не совершении действий, направленных на розыск и арест транспортного средства должника, предоставлении информации взыскателю. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, выразившееся в не надлежащем контроле за должностными лицами отдела, просит обязать судебного пристава-исполнителя незамедлительно осуществить выход по месту регистрации должника, проверить его имущественное состояние, направить запросы в регистрирующие и кредитные организации.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «ФИО13 не явился, о времени и месте его проведения извещен ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с почтовым идентификатором №.
Административный ответчик начальник ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО6 извещен ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 96,99 КАС РФ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления № в судебное заседание не явился, представил материалы исполнительного производства №-ИП.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением почтового отправления №.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления с идентификатором № отправление ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока хранения.
Согласно частям 1, 1.1, 3, 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, дозволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения дли вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
Судебные извещения и прилагаемые к ним документы могут быть направлены в электронном виде участнику судебного процесса посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая заблаговременное и надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного разбирательства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать все предусмотренные действующим законодательством меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 названного закона).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
Как следует из ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В силу части 1 статьи 68 названного федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве, согласно части 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Поскольку данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия, направленные на побуждение должника к своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными данным Законом (части 1, 2 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ если иное не предусмотрено указанным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ)
В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по Западному округу г. Краснодара находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, взыскатель ООО «ФИО14 предмет исполнения - взыскание 165 904,76 руб.
Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.
Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара произведены следующие действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа - направлены запросы для получении сведений о должнике и наличии его имущества, запросы в Федеральную налоговую службу и Пенсионный фонд РФ, запросы в ГиБДД для получения сведений о зарегистрированных за должником транспортных средствах, запросы в Росреестр, Пенсионный фонд, запросы в банки и кредитные учреждения, запросы в ЗАГС об актах гражданского состояния, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на совершение действий по регистрации.
Запросы в ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств направлены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете регистрационных действий с транспортными средствами, о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Исполнительный розыск имущества должника, в том числе транспортного средства марки Мерседес Бенц Е250 госномер № объявлен постановлением от 04.09.2023г.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход судебного пристава по месту жительства должника, о чем свидетельствуют Акты совершения исполнительных действий.
Ходатайства и заявления взыскателя о совершении отдельных исполнительных действий рассмотрены судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.
Отсутствие положительного результата для административного истца (взыскателя) от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".
Согласно разъяснениям, данным в абзацах 2 и 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Между тем, таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.
Напротив, приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара в части не совершения исполнительных действий и не рассмотрении заявлений взыскателя, судом не установлено.
Требования административного иска подлежат удовлетворению только в части длительного нахождения исполнительного документа в производстве судебных приставов-исполнителей, у которых была возможность своевременно совершить необходимые исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве N 229-ФЗ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административными ответчиками в рамках данного исполнительного производства допущено незаконное бездействие, нарушившее право взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Совершенные по спорному исполнительному производству исполнительные действия, их последовательность, количество, виды и сроки совершения, требованиям полноты, эффективности и достаточности в данном исполнительном производстве не отвечают, поскольку, несмотря на истекший с момента возбуждения исполнительного производства период времени, к исполнению требований исполнительного документа не привели.
Так, в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу присутствует, имеются основания полагать оспариваемое бездействие незаконным и нарушающим права административного истца, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований административного искового заявления в указанной части.
Требование о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара по непринятию мер в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО7 по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа в установленный законом срок, удовлетворению не подлежат, поскольку каких-либо объективных данных, непосредственно свидетельствующих о неисполнении своих обязанностей старшим судебным приставом-исполнителем ФИО6, а также свидетельствующих об отсутствии надлежащего контроля за действиями судебных приставов-исполнителей и организацией работы подразделения, в ходе судебного разбирательства суду не представлено, материалы дела таких данных не содержат.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд полагает заявленные требования административного иска подлежащими частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «ФИО15» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО7, начальнику ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО6, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий)– удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО7, выразившееся в длительного нахождения исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП на исполнении.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО7 принять меры по восстановлению нарушенных прав административного истца.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий