Решение по делу № 2А-816/2023 от 06.03.2023 - о признании действий незаконными, отмене постановления судебного пристава-исполнителя, обязать совершить определенные действия.

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 06 марта 2023 года по делу № 2а-816/2023

(43RS0002-01-2022-006956-68)

Октябрьский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Кулик Е.А.,

при секретаре судебного заседания Лаптевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области о признании действий незаконными, отмене постановления судебного пристава-исполнителя, обязать совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФССП России по Кировской области, ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановлений судебного пристава-исполнителя, обязании совершения определенных действий, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указал, что 14.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 55 по делу №55/5/548/2021 от 05.08.2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 230105/22/43046 в отношении административного истца, которое истцом не получено. Оплата штрафа по постановлению мирового судьи от 05.08.2022 года произведена административным истцом по платежному поручению № 467 от 01.10.2021 года. 15.11.2022 года сумма штрафа и сумма исполнительского сбора были взысканы принудительно.

Указывает, что должник о существовании постановления о взыскании исполнительского сбора узнал только 15.11.2020 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства им до настоящего времени не получено.

Для обращения в суд истец заключил договор на оказание юридических услуг, им понесены расходы по оплате данного договора в размере 10 000 руб.

Просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 230105/22/43046-ИП, отменить постановление взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 230105/22/43046-ИП, отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 230105/22/43046-ИП, обязать ОСП по Октябрьскому району по г.Кирову ГУФССП России по Кировской области осуществить возврат принудительно взысканной суммы штрафа и исполнительского сбора по исполнительному производству № 230105/22/43046-ИП в сумме 1 500 руб., взыскать с административного ответчика в пользу административного истца судебные издержки в сумме 10 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 отказался от части требований, а именно от требования об отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 230105/22/43046-ИП.

Определением суда от 06.03.2023 года вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании административный истец доводы и требования иска поддержал, дополнительно указал, что зарегистрирован на портале Госуслуг, но документы через портал не получает. Постановление о возбуждении исполнительного производства не открывал, не знал, что включены какие-либо автоматические настройки. Не мог сообщить приставам, что штраф оплачен год назад. В постановлении мирового судьи было указано о предоставлении документа, подтверждающего оплату штрафа, но он это сделать забыл, кроме того, КоАП РФ не возлагает на него такой обязанности.

Представитель административных ответчиков ГУФССП России по Кировской области, ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном виде.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, начальник отдела–старший судебный пристав ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Кировское региональное отделение ФСС РФ (Социальный фонд России) – ФИО5 в судебном заседании полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указала, что ФИО1 не исполнена обязанность предоставления мировому судье доказательств оплаты административного штрафа, в связи с чем мировым судьей правомерно направлено постановление для принудительного исполнения. Также уточнила, что из сведений, содержащихся в электронной выписке из лицевого счета Фонда за 01.10.2021, в отношении платежа от ИП ФИО1, отсутствует информация о назначении платежа в уплату штрафа по делу об административном правонарушении № 55/5-548/2021.

Выслушав мнения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

14.10.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району города Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 возбуждено исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № 55/5-548/2021 от 05.08.2021 года, которым ФИО1 назначен административный штраф в размере 500 руб. производство № 230105/22/43046-ИП в пользу взыскателя ГУ–КРО Фонда социального страхования РФ.

Указанное постановление направлено должнику посредством портала государственных услуг РФ и получено (прочтено) должником по исполнительному производству ФИО1 18.10.2022 года.

09.11.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району города Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в рамках в вышеуказанного исполнительного производства за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб.

22.11.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району города Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным решения, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, по смыслу положений ст.227 КАС РФ, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 5 названной статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения является также обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (часть 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеназванным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Согласно данным Правилам, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено (прочтено) должником 18.10.2022 года, в постановлении имеются разъяснения об обязанности должника сообщать судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Поскольку в установленный 5-дневный срок ФИО1 требования исполнительного документа не исполнил, судебному приставу-исполнителю не сообщил об оплате административного штрафа, то судебный пристав-исполнитель был вправе применить к должнику санкцию в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм права, учитывая, что в процессе рассмотрения дела не было установлено наличие нарушенного и подлежащего восстановлению права заявителя, правовых оснований для удовлетворения административный требований административного истца о признании незаконным действий судебного пристава–исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО2 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, отмене указанного постановления, и, соответственно, возложения обязанности на ОСП по Октябрьскому району по г.Кирову ГУФССП России по Кировской области осуществить возврат принудительно взысканной суммы штрафа и исполнительского сбора по исполнительному производству, взыскании судебных издержек, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области, о признании действий незаконными, отмене постановления судебного пристава-исполнителя, обязать совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Кулик

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 года.