УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2022 года г. Воскресенск Московская область
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Могильной О.В.,
при секретаре судебного заседания Прохоровой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии недействительным и признании права на назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Главному Управлению Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области о признании решения ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области № от об отказе в назначении пенсии недействительным в части исключения из льготного периода работы: в должности машиниста экструдера Плёнки в Хорловском химзаводе с по по ст. 30 п. 1 ч. 2 ФЗ № «О страховых пенсиях» и обязать включить в специальный стаж указанный период и назначить пенсию с , даты обращения с заявлением о назначении пенсии, мотивировав заявленные требования тем, что истец обратился в ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по ст. 30 п. 1 ч. 2 ФЗ № «О страховых пенсиях» так как выработал специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Стаж истца по ст. 30 п. 1 ч. 2 ФЗ № «О страховых пенсиях» согласно решения от № учтены периоды работы общей продолжительностью 11 лет 9 месяцев 1 день. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по ст. 30 п. 1 ч. 2 ФЗ № «О страховых пенсиях» не были включены следующие периоды работы: в должности машиниста с по . При обращении за назначением пенсии истец предоставил трудовую книжку, согласно которой истец был принят на Хорловский химзавод в цех № дробильщиком 3р., приказ №-Л от . истец переведен на должность машиниста экструдера пленки 4р., на основании переводной записки 15 и уволен был по собственному желанию. В ходе рассмотрения заявления о назначении пенсии были запрошены в архивном отделе администрации справки о стаже и согласно справки от № ФИО1, принят на должность дробильщика 3 разряда в цех № Хорловского химзавода с и – машинист экструдера пленки 4 разряда. Записки о переводе на другую работу за 1988 год в архив на хранение не поступали, по данной причине подтвердить перевод на другую должность со ссылкой на записки не представляется возможным. Кроме того в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работников Хорловского химзавода за период с июня 1987 года по февраль 1988 года значится ФИО2 должность «машинист экструдера».
Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области ФИО3 в судебном заседании возражала по основаниям изложенным в решении об отказе, а также в письменных возражениях.
Суд, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Согласно статьи 39 ( часть 1 ) Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.04 года № 2-П «…принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1.2.6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политике в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты … ».
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" - при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как установлено в судебном заседании, 19.10.2021 года ФИО1 обратился в ГУ ГУПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 30 ч. 1 п.п. 2 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».
Решением ГУ – ГУПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области № от 29.03.2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого льготного стажа 12 лет 6 месяцев /копия решения на л.д. 12-14/.
В стаж на соответствующих видах работы не включен следующий период работы: в должности машиниста экструдера Плёнки в Хорловском химзаводе с 17.05.1988 года по 30.11.1993 года, так как в выписке из ИЛС застрахованного лица период работы не классифицирован, как стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а также по представленным документам невозможно определить занятость в производствах и работах химической отрасли промышленности предусмотренной разделом 11 Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, за периоды работы до 01.01.1992 года и разделом 10 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
С доводами, указанными в решении в части не включения данных периодов в льготный стаж, суд не может согласиться по следующим основаниям:
В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено рабочим и инженерно-техническим работникам, непосредственно занятых в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства изделий из полиэтилена; производства композиций на основе полиэтилена и изделий из них (раздел X "Химическое производство").
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим и инженерно-техническим работникам, непосредственно занятых в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства изделий из полиэтилена; производства композиций на основе полиэтилена и изделий из них (раздел X "Химическое производство").
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 N 239 "О внесении изменений в п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537" Список N 2 от 1956 года может применяться для периодов работы до 01.01.1992 года. Указанным Списком не предусматривалось в качестве обязательного условия для досрочного назначения пенсии выполнение работ методом ручной сварки.
В соответствии с трудовой книжкой /копия на л.д. 16-23/ ФИО1 подтверждена занятость на работе в спорный период.
В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.
В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Удовлетворяя требование истца о включении в льготный стаж указанного периода работы, суд исходит из того, что в спорный период работы истца в должности машиниста экструдера пленки в соответствии с действовавшим в то время законодательством (Список № 2 от 1991 года) не требуется подтверждение занятости истца на вредных работах в течение полного рабочего дня в качестве рабочего, непосредственно занятого в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства изделий из полиэтилена.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца вышеуказанный период работы.
В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности решения об отказе в назначении пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ, поскольку спорный период работы истца с по год в должности машиниста экструдера Плёнки в Хорловском химзаводе, подтверждены представленными суду доказательствами, исследованными в судебном заседании.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой подлежит применению в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Принимая во внимание, что при включении истцу ФИО1 в страховой стаж указанного выше периода, у него возникает право на назначение страховой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение Главное Управление Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление ФИО1 пенсии, начиная с 19.10.2021 года.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии недействительным и признании права на назначение пенсии в полном объеме.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требование ФИО1 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии недействительным и признании права на назначение пенсии – удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области от № в части исключения периода работы в должности с по .
Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, года рождения, пенсию по ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с , включив в льготный стаж период работы с по в должности машиниста экструдера плёнки в Хорловском химзаводе.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд в течение месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения.
Решение изготовлено .