№ 2а-650/2025
23RS0008-01-2025-000509-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белореченск 01.04.2025
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,
при секретаре Архиповой Л.А.,
с участием представителя административного истца по нотариально удостоверенной доверенности № 23АВ5978555 от 21.02.2025 – ФИО1,
представителей административного ответчика по доверенности № 01-32/16259 от 27.12.2024 – ФИО2, № 01-31/16264 от 27.12.2024 – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к администрации МО Белореченский район Краснодарского края о признании незаконными действий государственного органа,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец просит суд признать незаконным решение администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и снятия с учёта в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно формализованное в уведомлении № 01-43/13508 от 01.11.2024.
Обязать администрацию муниципального образования Белореченский район Краснодарского края возобновить учёт многодетной семьи ФИО4, как имеющую право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно и разрешить её заявление по существу.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она обратилась в Управление имущественных отношений администрации МО Белореченский район Краснодарского края заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Родниковское с/п, х. Грушевый, участок 20, с кадастровым номером № как лицо имеющее право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, на основании статьи 4 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 №3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Оспариваемым решением, формализованным в уведомлении № 01-43/13508 от 01 ноября 2024 года административный ответчик отказал в постановке на учёт. Отказ мотивирован тем, что одному из родителей (ФИО5), якобы, ранее был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1900 кв.м., что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № 78 от 14.04.2014. В соответствии с п. 2 ст.7 Закона орган местного самоуправления проводит проверку в отношении состоящих на учете граждан на соответствие условиям, предусмотренным статьёй 3 Закона, в том числе на условие: ни одному из родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянного (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства. Одновременно административный ответчик принял решение о снятии административного истца с учёта, в качестве лица, имеющего право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на территориях сельских поселений муниципального образования Белореченский район Краснодарского края, в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона. Данный отказ нарушает права и охраняемые законом интересы многодетной семьи административного истца, является незаконным, так как ФИО5 никакого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности бесплатно не получал. Право собственности на жилой дом, площадью 114.44 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, ст.Кубанская, ул.Комсомольская, д. 25 возникло у ФИО5 на основании решения мирового судьи судебного участка № 122 Апшеронского района Краснодарского края от 07.07.2006 № 2-379. Решением мирового судьи судебного участка № 122 Апшеронского района Краснот 07.07.2006 был признан действительным договор купли продажи жилого дома, по указанному адресу между ФИО6 (продавец) и ФИО5. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1900 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> принадлежал продавцу ФИО6 на праве пользования. При таких обстоятельствах, земельный участок, с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, ст. Кубанская, ул. Комсомольская 25, площадью 1900 кв.м., предоставлялся в бесплатное пользование ФИО6, а в последствии был приобретён ФИО5 по возмездной сделке в собственность за плату. Более того, выписка из похозяйственной книги не является правоустанавливающим документом на земельный участок. При таких обстоятельствах, отказ и действия административного ответчика незаконны.
Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал, подтвердив вышеизложенное.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении административных исковых требований.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении административных исковых требований.
Выслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд считает правильным административные исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 16.01.2018 ФИО4 обратилась в администрацию муниципального образования Белореченский район Краснодарского края с заявлением о постановке на учет для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительств: и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, как имеющая троих детей.
Граждане, указанные в пунктах 2 и 3 части 1 ст. 14 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» имеют право на одну семью приобрести земельный участок на территории одного поселения бесплатно однократно в пределах норм, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Уведомлением №01-43/13508 от 01.11.2024 административным ответчиком было отказано в постановке на учет, поскольку одному из родителей (ФИО5) был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, с кадастровым номером № площадью 1900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 10).
Согласно, решения мирового суда судебного участка № 122 Апшеронского района Краснодарского края от 07.07.2006 г., договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> заключенный между ФИО5 и ФИО5 оглы Ш.С., признан действительным. Право собственности на данное недвижимое имущество признано за ФИО5 (л.д. 11).
Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1900 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, ст.Кубанская, ул. Комсомольская 25, принадлежал продавцу ФИО6 на праве пользования.
Из выписки Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости установлено, что за ФИО5 22.04.2014 г. зарегистрирован земельный участок, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу <адрес> который был передан бесплатно администрацией муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края.
По смыслу п. 1 и п. 3 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В порядке п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
На основании п. 9.1. Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Земельный участок, с кадастровым номером 23:02:0203001:174 для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, ст.Кубанская, ул.Комсомольская 25, площадью 1900 кв.м., предоставлялся в бесплатное пользование ФИО6, а впоследствии был приобретён ФИО5 по возмездной сделке в собственность за плату.
В соответствии с п.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Основания и порядок возникновения прав на землю определен главой 5 Земельного кодекса РФ.
При этом ст. 29 ЗК РФ предусмотрено, что право собственности на земельный участок возникает на основании решения государственных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Таким образом, законом предусмотрен административно-правовой порядок возникновения прав и обязанностей в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к которым относится и спорный земельный участок. Без соблюдения вышеуказанного административно-правового порядка возникновения прав на землю, выписка из похозяйственней книги не может являться документом, подтверждающим право.
При таких обстоятельствах, доводы административного истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, решение администрации МО Белореченский район Краснодарского края об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и снятии с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно формализованное в уведомлении № 01-43/13508 от 01.01.2024, является незаконным.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение администрации МО Белореченский район Краснодарского края об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и снятия с учёта в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно формализованное в уведомлении № 01-43/13508 от 01.11.2024 и обязать МО Белореченский район Краснодарского края повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме 21.04.2025.
Судья И.В. Пятибратова