Дело *
*
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года г. Нижний Новгород
(***)
Московский районный суд г. Нижний Новгород, в составе председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре судебного заседания Худина А.О., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к акционерному обществу «Домоуправляющая компания Московского района» об обязании исполнить предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее – Госжилинспекция) обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Домоуправляющая компания Московского района» (далее - АО «ДК Московского района») об обязании исполнить предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. В обоснование иска указала, что ЧЧ*ММ*ГГ* в Нижегородский заречный отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области от жительницы поступило обращение о неудовлетворительном техническом состоянии фасада в месте расположения квартир №* жилого дома по адресу ***.
ЧЧ*ММ*ГГ* Госжилинспекцией в отношении АО «ДК ***» на основании приказа * проведен инспекционный визит, в ходе которого обследовался жилой ***. Актом инспекционного визита от ЧЧ*ММ*ГГ* * по указанному адресу при визуальном осмотре установлено, что фасад в месте расположения квартир №* находится в неудовлетворительном состоянии.
Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушению п. 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ЧЧ*ММ*ГГ* * (далее - Правила 170).
ЧЧ*ММ*ГГ* АО «ДК Московского района» в рамках лицензионного контроля было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и законодательства Российской Федерации, а также угрозы жизни и здоровью граждан.
В виду того, что ЧЧ*ММ*ГГ* собственники помещений в многоквартирном *** приняли решение о заключении с АО «ДК Московского района» договора управления, при заключении договора общество, взяло себя обязанность осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством, в том числе в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Следовательно, в силу заключенного обществом договора управления многоквартирным домом, а также в силу действующего законодательства общество обязано проводить текущий и аварийный ремонт общего имущества многоквартирного дома.
Правилами *, и Правилами * установлена обязанность общества проводить осмотры многоквартирного дома с целью своевременного выявления несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации.
Истец просит суд обязать АО «ДК Московского района» провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от ЧЧ*ММ*ГГ* *, а именно произвести работы по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя фасада и карниза в месте расположения квартир №* жилого ***
В соответствии с ч. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно требований ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика АО «ДК Московского района» в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы изложенные в отзыве на исковое заявление, также пояснила, что информация о том, выходило ли АО «ДК Московского района» с инициативой проведения общего собрания собственников жилых помещений по проведению работ, указанных в исковом заявлении, у представителя отсутствует. Согласно представленному ранее отзыву на иск, АО «ДК Московского района» исковые требования не признает, поскольку п. 2.1.1 договора управления многоквартирным домом *** от ЧЧ*ММ*ГГ* предусмотрено, что управляющая компания оказывает собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме самостоятельно либо путем привлечения третьих лиц, действуя от своего имени и за счет собственников. Согласно ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. В соответствии с п. 4.1 части 2 названной статьи ЖК РФ принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в этом доме. В соответствии с п. 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих и несущих конструкций, лифтов). Таким образом, решение о текущем ремонте принимается особым образом – общим собранием собственников помещений либо советом МКД, если такое полномочие предоставлено последнему общим собранием (п.п.4.1, 4.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ. Цели текущего ремонта описаны в п. 18 Правил содержания общего имущества, порядок его организации и проведения в п. 2.3 Правил эксплуатации жилищного фонда. Поскольку решение общего собрания собственников многоквартирного *** по работам по восстановлению штукатурного окрасочного слоя фасада *** отсутствует, правовые основания возложения такой обязанности на управляющую компанию отсутствуют.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом.
Выслушав представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
В соответствии с п.2 ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. 3 п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885 органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим на территории Нижегородской области региональный государственный жилищный надзор; лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включая в себя осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионный контроль); государственный административно-технический надзор в сфере обеспечения чистоты и порядка, является Государственная жилищная инспекция Нижегородской области.
В соответствии со ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно пп. з п. 11 Постановления Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» п. 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества
Согласно п. 10 Правил * общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Подпунктом «а» и «з» п. 11 Правил * предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы жизни и здоровью граждан.
Постановлением Госстроя России от ЧЧ*ММ*ГГ* утверждены Правила *, определяющие правила по эксплуатации, порядку обслуживания и ремонту жилищного фонда.
Пунктом 1.1 Правил * определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии с п. 42 Правил * управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом по адресу: *** осуществляется АО «ДК Московского района» на основании договора управления многоквартирным домом. Таким образом, на АО «ДК Московского района» возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
ЧЧ*ММ*ГГ* в Нижегородский заречный отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области от жительницы ФИО2 поступило обращение о неудовлетворительном техническом состоянии фасада в месте расположения квартир №* жилого дома по адресу ***.
ЧЧ*ММ*ГГ* Госжилинспекцией в отношении АО «ДК ***» на основании приказа * проведен инспекционный визит, в ходе которого обследовался жилой *** г. Н.Новгород. Актом инспекционного визита от ЧЧ*ММ*ГГ* * по указанному адресу при визуальном осмотре установлено, что фасад в месте расположения квартир №* находится в неудовлетворительном состоянии.
Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушению п. 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ЧЧ*ММ*ГГ* * (далее - Правила *).
ЧЧ*ММ*ГГ* АО «ДК ***» в рамках лицензионного контроля было выдано предписание * об устранении выявленных нарушений, а именно: в месте расположения квартир №* жилого *** выявлено разрушение штукатурно-окрасочного слоя фасада и карниза. Управляющей организации было предписано выполнить меры по устранению выявленных нарушений, предоставить подтверждающие документы в срок до ЧЧ*ММ*ГГ*.
Письмом от ЧЧ*ММ*ГГ* * на запрос Государственной жилищной инспекции от ЧЧ*ММ*ГГ* * представитель АО «ДК Московского района» сообщил, что работы по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя фасада и карниза в месте расположения квартир * жилого *** включены в план текущего ремонта на сентябрь 2022 года.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами: решением органа государственного контроля о проведении внепланового инспекционного визита от ЧЧ*ММ*ГГ* *, актом инспекционного визита от ЧЧ*ММ*ГГ* *, предписанием * от ЧЧ*ММ*ГГ*, письмом от ЧЧ*ММ*ГГ* *, договором управления многоквартирным домом с АО «Домоуправляющая компания Московского района» от ЧЧ*ММ*ГГ*, обращением ФИО2 от ЧЧ*ММ*ГГ*.
Доказательств надлежащего выполнения предписания * ответчиком в нарушение п. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Принимая во внимание ненадлежащее исполнение управляющей организацией АО «ДК Московского района» обязанностей по содержанию дома и установив, что АО «ДК Московского района» неправомерно уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ суд полагает установить ответчику срок для исполнения решения суда, в течение 30 дней с момента вступления его в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправляющая компания Московского района» об обязании исполнить предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, - удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Домоуправляющая компания Московского района» провести мероприятия по исполнению предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* *, а именно произвести работы по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя фасада и карниза в месте расположения квартир * жилого *** в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Московский районный суд г. Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В.Русинов
Мотивированное решение изготовлено ЧЧ*ММ*ГГ*
Судья А.В.Русинов