Дело № 2а-169/2025

УИД 66RS0036-01-2024-001673-89

Решение в окончательной форме принято 01 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храповой А.Е.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, являясь налогоплательщиком в соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать установленные законом налоги. На ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке ст. 48 НК РФ составляет 184 615 руб. 01 коп., том числе 139 796 руб. 22 коп. – земельный налог за 2018-2019, 2020-2021, пени – 44818руб. 79 коп. Налогоплательщику направлены уведомления. Согласно ст. 69 и 70 НК РФ должнику направлено требование № об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 236664 руб. 59 коп. Требования не исполнены, недоимка по налогам не была погашена. Поскольку задолженность не погашена, налоговым органом приняты меры взыскания путем обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебных приказов о взыскании недоимки по земельному налогу за 2018-2020. Вынесенные судебные приказы впоследствии отменены на оснований возражений должника. В данном случае требования об уплате налога направлены должнику до ДД.ММ.ГГГГ и налоговым органом приняты меры взыскания на основании таких требований. С учетом изложенного налоговым органом пропущен срок взыскания недоимки по земельному налогу за 2018-2020 в размере 137 710 руб. 22 коп. поскольку после отмены судебного приказа прошло более шести месяцев. Пропуск срока обусловлен большой загруженностью инспекции, связанной с администрированием большого количества налогоплательщиков. Административный истец просит восстановить пропущенный срок.

При этом, срок взыскания по вновь образованной задолженности по земельному налогу за 2021 и 2022 год сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2086 руб. не пропущен. Данная задолженность возникла после того, как инспекцией выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование будет действовать до того момента, пока сальдо ЕНС не примет положительное значение либо равное нулю. Недоимка пени по земельному налогу за 2021 и 2022 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 144 руб. 63 коп.

Административный истец просит взыскать с административного ответчика за счет имущества физического лица задолженность по налогу и пени, подлежащим уплате в бюджетную систему РФ в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные сроки – 184615 руб. 01 коп., в том числе налог – 139796 руб. 22 коп., пени - 44818 руб. 79 коп.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании предъявленные требования не признал, просил в иске отказать, поскольку истек срок на обращение в суд с данным заявлением.

Суд, учитывая доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, доводы административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Налоги являются составной частью доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, предъявлять в суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней, штрафов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2, 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации:

-если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей,

-если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

В силу п. 4 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ вынесен в отношении задолженности по земельному налогу за 2018 год. ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен.

Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ вынесен в отношении задолженности по земельному налогу за 2019 год. ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен.

Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ вынесен в отношении задолженности по земельному налогу за 2020 год. ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен.

В порядке искового производство обращено взыскание на сумму налога 54157 руб. в рамках дела 2а-898/2023, судом отказано в связи с пропуском срока.

Таким образом, срок для обращения в суд с иском в отношении земельного налога за 2018-2020 на сумму 137 710 руб. 22 коп. пропущен.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Административный истец просит восстановить пропущенный им срок на обращение в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновывая свое ходатайство загруженностью сотрудников инспекции, а также принятием инспекцией последовательных мер, направленных на взыскание задолженности по налогу и пени в принудительном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного производства Российской Федерации).

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Действительно, налоговым органом принимались меры по принудительному взысканию недоимки по налогам, пени в установленном законом порядке. Вместе с тем указанные меры стали предприниматься административным истцом по истечении срока на обращение в суд, предусмотренного нормами Налогового кодекса Российской Федерации. Приведенные административным истцом доводы, свидетельствующие, по мнению последнего, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, не признаются судом в качестве таковых. В данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При таких данных, исходя из приведенных налоговым органом обстоятельств, оснований полагать, что срок обращения в суд административным истцом пропущен по уважительным причинам, не имеется.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ответчика задолженности по налогу и пени у суда не имеется. Административным истцом без уважительных причин и значительно пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании штрафа, оснований для восстановления которого судом не установлено.

Вместе с тем, срок взыскания по вновь образованной задолженности по земельному налогу за 2021 и 2022 год сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2086 руб. не пропущен. Данная задолженность возникла после того, как инспекцией выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанная задолженность поделит взысканию.

Недоимка пени по земельному налогу за 2021 и 2022 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 144 руб. 63 коп. Расчет судом проверен. Недоимка по пени также подлежит взысканию.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций по земельному налогу за 2018-2020 – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций по земельному налогу за 2018-2020 – отказать.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН № задолженность за счет имущества физического лица в размере 2230 руб. 63 коп., в том числе, по налогам – 2086 руб., пени, подлежащим уплате в бюджетную систему РФ в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные сроки в размере 144 руб. 63 коп.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья В.В. Мальцева