дело № 2А-2779/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фаизова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Биктагирова Ф.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в предоставлении однократно бесплатно земельного участка и возложении обязанности по безвозмездному предоставлению в собственность земельного участка,

установил:

ФИО4 обратился с иском в суд к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в предоставлении однократно бесплатно земельного участка и возложении обязанности по безвозмездному предоставлению в собственность земельного участка.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО4 состоял на учете для однократного и бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающихся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством» и категории «граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации» в администрации муниципального районного Уфимский район Республики Башкортостан. Однако, ДД.ММ.ГГГГ решением Администрации уфимского муниципального района Республики Башкортостан ФИО4 был незаконно снят с учета для однократного и бесплатного предоставления земельного участка, так как отказ ответчика в предоставлении однократно и бесплатно земельного участка по категории «граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей» и снятие с учета по вышеуказанной категории – незаконно и нарушает права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, потом что у ФИО4 имеется трое несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ситуация в семье не изменилась, основания постановки на учет не утратили свою актуальность.

Кроме того, просит суд восстановить срок для обращения с настоящим административным иском, так как ранее с данным требованием уже обращался, дело было оставлено без рассмотрения в виду допущенных нарушений порядка обращения с иском его представителя.

Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика в предоставлении однократно бесплатно земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предоставить в собственность бесплатно земельный участок.

Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административного соответчика привлечен начальник Управления правового обеспечения и земельных отношений администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО5

Административный истец и его представитель на судебное заседание не явились, просят суд рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, в своем письме за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ просят суд отказать в удовлетворении административного иска ФИО4 в виду законности и обоснованности снятия его с учета.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив и оценив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

ФИО4 оспаривается законность и обоснованность снятии его с учета в предоставлении в собственность земельного участка однократно бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и просит обязать администрации предоставить в собственность однократно и бесплатно земельный участок как гражданам, относящимся к льготной категории.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом, в соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

ДД.ММ.ГГГГ решением Администрации Уфимского муниципального района Республики Башкортостан ФИО4 был снят с учета для однократного и бесплатного предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ согласно отметке на конверте от Администрации Уфимского муниципального района письмо прибыло в п. Булгаково, а позднее получено ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с решением Администрации Уфимского муниципального района Республики Башкортостан, он отправил административное исковое заявление с приложениями в суд посредством Почты России в Уфимский районный суд.

Административное исковое заявление было подписано представителем по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление зарегистрировано в Уфимском районном суде Республики Башкортостан под №, ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление оставлено без рассмотрения по причине того, что заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным установить уважительность причины пропуска процессуального срока и рассмотреть заявленный ФИО4 административное исковое заявление.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Суд исходит из того, что предоставление земельного участка является административно-распорядительной функцией органа местного самоуправления.

Основания безвозмездной передачи земельных участков предусмотрены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Данная норма является бланкетной, порядок и условия бесплатного предоставления земельных участок регулируются Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (далее - Закон Республики Башкортостан от 05 января 2004 года №59-з).

Согласно Закону Республики Башкортостан от 05 января 2014 года №59-з учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности. Отказ постановки на учет по получению земельного участка создает гражданину препятствия в реализации его прав, предоставленных Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года №59-з в связи с чем, подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Органом, осуществляющим постановку на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка, является Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, которым гарантировано предоставление земельного участка из земель района при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий в соответствии с очередностью.

Согласно части 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом. При этом право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, реализуется гражданами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Меры государственной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий граждан определены федеральным и региональным законодательством, а также реализуются на основании государственных и муниципальных программ.

Статьей 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-3 «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (далее - Закон №59-з) предусмотрено четыре категории граждан, имеющих право на однократное и бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Согласно представленным административным ответчиком в материалы дела документам, в целях реализации права на однократное бесплатное получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства ФИО4 обратился в администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлениями о постановке на учета по следующим категориям: 1) граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (вх. №306- н/УЗАИС от 26 декабря 2019 года); 2) молодые семьи, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющие одного и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещений (вх. №307-н/УЗАИС от 26.12.2019); 3) граждане, имеющие трех или более несовершеннолетних детей, нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством (вх. №308-н/УЗАИС от 26 декабря 2019года).

На заседании Земельной комиссии было принято решение о постановке заявителя на учет граждан по всем трем категориям.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан сообщила ФИО4 о снятии с учета для однократного и бесплатного предоставления земельного участка в соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 10.1 Закона № 59-з в виду реализации права на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Доказательств нарушения администрацией района права заявителей на получение земельного участка в собственность, предусмотренного статьей 10 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», материалы дела не содержат.

Согласно пунктом 5 части 6 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии, в частности в случае получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, за исключением средств материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 6 части 6 статьи 10.1 Закона № 59-з гражданин, состоящий на учете, снимается с учета в случае, если гражданин реализовал право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частью 5 статьи 10.1 Закона № 59-з учет граждан ведется в Автоматизированной информационной системе «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» отдельно по каждой категории. Изменения в Автоматизированную информационную систему «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» вносятся должностным лицом уполномоченного республиканского органа исполнительной власти в области земельных отношений либо органа местного самоуправления, на которое возложена обязанность.

Решение о снятии с учета было принято в виду наличия сведений Автоматизированной информационной системы, что ранее ФИО4 был предоставлен земельный участок однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению главы Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан №.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан в ответ на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, поступивший ДД.ММ.ГГГГ, сообщает, что по сведениям, содержащимся во ФГИС ЕГРН, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на территории Республики Башкортостан за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были зарегистрированы права на объекты недвижимости: - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права – ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве <данные изъяты> - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, дата регистрации права — ДД.ММ.ГГГГ, общая совместная собственность.

В связи с тем, что право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно в соответствии со статьей 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» семьей заявителя уже было реализовано, принятое решение Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о снятии ФИО4 с учета для однократного и бесплатного представления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по указанным категориям граждан признается судом законным.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО4

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в предоставлении однократно бесплатно земельного участка и возложении обязанности по безвозмездному предоставлению в собственность земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Р.З. Фаизов