Дело № 2-2-153/2022

УИД 13RS0022-02-2022-000217-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Атюрьево 23 августа 2022 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Евстифеевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Рябовой Е.В.,

с участием в деле:

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 Ю.Ю,, ФИО5,

представителя ответчика администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия ФИО6, действующей на основании доверенности от 14 декабря 2021 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО5, к администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении жилого помещения, и представлении жилого,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО5 обратились в суд к администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия с поименованным иском, указав, что их семья, состоящая из шести человек, с 2004 года состоит на учете в администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия (далее также администрация, ответчик) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Многодетная семья». Весной 2006 года жилищной комиссией администрации, вынесено заключение об обоснованности предоставления их семье субсидии на строительство, реконструкцию, приобретение жилья по программе «Многодетная семья». В этом же году администрацией направлено соответствующее ходатайство и документы в Комиссию по организации работы по предоставлению социальных выплат на строительство и приобретение жилого помещения Республики Мордовия. После чего они ожидали получение соответствующей субсидии на строительство жилого помещения, однако вопрос с предоставлением им субсидии затянулся. В связи, с чем в 2013 г. они обратились к Главе Республики Мордовия. По результатам рассмотрения их заявления стало известно, что ходатайство администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении им социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения поступило в вышеуказанную Комиссию 27 февраля 2006 г., они были зарегистрированы в книге учета претендентов на получение социальной выплаты под номером 2 974, а среди многодетных семей - 179.

Одновременно Комиссией было предложено администрации подтвердить право их семьи на получение государственной поддержки в виде социальной выплаты. Однако никаких уведомлений от администрации об этом они не получали. Никаких дополнительных документов, подтверждающих статус их семьи как многодетной, у них администрация не запрашивала.

В 2014 году они в очередной раз обратились в администрацию за разъяснением данной ситуации, где было предложено заново собрать необходимый пакет документов и написать заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в получение жилого помещения.

С этих пор вопрос о предоставлении их семье мер государственной поддержки в виде предоставления субсидии на строительство жилья по прежнему не решался, в связи с чем в ноябре 2019 г. они были вынуждены повторно обратиться с заявлением на имя Главы Республики Мордовия, на которое был получен ответ из Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о том, что их семья впервые поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении только в июле 2014 года, а сведений о признании семьи нуждающейся в получении жилья до июля 2014 года не имеется. Администрация Атюрьевского муниципального района необоснованно, без принятия какого-либо официального решения, исключила их семью из списка граждан, нуждающихся в получении жилого помещения, состоящих на учете до 2005 года, в то время, как с 2006 года по настоящее время много семей в Атюрьсвском районе получили государственную поддержку на строительство жилья.

Незаконными действиями администрации Атюрьсвского муниципального района по необоснованному снятию их семьи с учета по программе «Многодетная семья» и повторной постановке на учет в 2014 году как семьи инвалида нарушено право на улучшение жилищных условий и в настоящее время семья лишена возможности каким- либо образом улучшить свои жилищные условия.

В связи с чем, в 2019 году они обратились в Прокуратуру Атюрьевского района с заявлением о нарушении жилищных прав.

В ходе проверки исполнения жилищного законодательства администрацией района, прокуратурой были выявлены нарушения, вынесено предписание об их устранении.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № их семья была восстановлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 10 августа 2004 г. и включена в книгу учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с 10 августа 2004 г.

С момента постановки на учет в 2004 году и до настоящего времени они проживают по адресу: <адрес>

Однако с 2004 года до настоящего времени они жилым помещением не обеспечены, что привело к нарушению прав многодетной семьи на предоставление меры государственной поддержки, гарантированной законодательством Российской Федерации.

Просят признать незаконным бездействие Администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в части не предоставления им жилого помещения. Обязать Администрацию Атюрьсвского муниципального района Республики Мордовия предоставить им, вне очереди, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта с. Атюрьево.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить, пояснив, что их семья длительное время состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как многодетная семья, в связи с чем имеет право на получение жилья по данной категории. При этом все это время они проживают в старом доме, который, однако, ветхим, не признан.

Истцы ФИО2, ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить в полном объеме, предоставить их многодетной семье жилое помещение вне очереди.

Истцы ФИО7, ФИО3 о времени и месте судебного заседании извещенные своевременно и надлежаще, в суд не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив что в соответствии с пунктом 5 Положения о предоставлении гражданам социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. № 7 «О предоставлении гражданам социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия» (далее Положения) категориям граждан указанным в п. 7 Положения предоставляются социальные выплаты в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия уполномоченному органу бюджетных средств на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения. Администрация района в соответствии со статьей 11 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. №57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Саранск наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия ведет учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия, имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья. Категория, по которой гражданин будет состоять на учете, в соответствии с п. 4 Положения, определяется уполномоченным органом, которым, согласно п.3 Положения, является Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия. Им и была определена категория («инвалид»), по которой ФИО1 была поставлена в очередь на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что семья истцов состоит из шести человек: ФИО1, 1971 год рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ год рождения.

Указанная семья состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с 10 августа 2004 г., о чем свидетельствует протокол жилищной комиссии администрации района от 2 марта 2006 г., на заседании которой принято решение о выдаче заключения об обоснованности предоставления многодетной семье П-ных субсидии на строительство (реконструкцию) жилья.

Постановлением администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № г. внесены изменения, постановлено: пункт 2 постановления изложить в следующей редакции, согласно которой ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5 восстановлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 10 августа 2004 г. и включены в книгу учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с 10 августа 2004 г.

Определением Торбеевского районного суда постоянное судебное присутствие в с.Атюрьево Атюрьевского района Республики Мордовия от 14 августа 2020 г. прекращено производство по делу по административному иску ФИО1 к администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными действий по снятию с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Многодетная семья» на основании части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Факт нахождения П-ных в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данная норма направлена на реализацию предписаний статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а также на защиту интересов граждан, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям, и потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 указанного Федерального закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений упомянутой части.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 г.), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 ЖК РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н.

Обращаясь в суд с иском о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, истцы указывают на то, что их семья с 2004 года состоит на учете в администрации Атюрьевского муниципального района в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Многодетная семья».

Между тем, согласно сведениям, представленным Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 11 августа 2022 г. № 10-4222 ФИО1 является инвалидом I группы, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий она состоит с 10 августа 2004 г., с указанной даты включена в республиканский реестр «ветеранов боевых действий, инвалидов, и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. по категории «инвалиды», ее очередь №.

Определение количества граждан каждой из категорий, перечисленных в пункте 4 Постановление Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г.№155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» осуществляется дифференцировано в зависимости от их численности в очередности, объема выделяемых на указанные цели финансовых средств.

Кроме того, из материалов дела не усматривается, что истцы в соответствии с положениями части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. Доказательств того, что жилое помещение, в котором проживают П-ны, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, в материалах дела не имеется и не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Судом по делу установлено, что истец ФИО1 является инвалидом I группы по общему заболеванию бессрочно. Однако доказательств того, относится ли заболевание, на основание которого истцу ФИО1 установлена инвалидность, к заболеванию, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в материалы дела не представлено.

Поскольку совокупностью установленных указанными выше нормами жилищного законодательства, обязательных условий, влекущих предоставление гражданину жилого помещение во внеочередном порядке отсутствует, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО5 к администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, выразившегося в не представлении жилого помещения, и предоставлении жилого помещения по договору социального не имеется, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,, ФИО7, ФИО5, к администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении жилого помещения, и предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия или постоянное судебное присутствие в с. Атюрьево Атюрьевского района Республики Мордовия.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия О.А. Евстифеева