Дело № 2-2088/2023
55RS0005-01-2023-002146-87
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омска 19 июля 2023 года
Первомайский районный суд города Омска
в составе председательствующего А.Н. Кустовой,
при секретаре судебного заседания С.Н. Головановой,
при помощнике судьи Н.А. Евтушенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КЕЭ к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
КЕЭ обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Омский судоремонтно-строительный завод им. 60-летия Октября матросом теплохода «Люберцы». В ноябре 1988 года ей было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, куда она и была заселена с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера. С момента своей регистрации по указанному адресу - ДД.ММ.ГГГГ она непрерывно там проживает. Сведения о спорном жилом помещении содержатся в ЕГРН. Право собственности в отношении спорного жилого помещения в установленном законом порядке не зарегистрированы. Спорное жилое помещение фактически используется истцом с ДД.ММ.ГГГГ года на условиях договора социального найма. В связи с отсутствием ордера на вселение и договора социального найма, истец обратилась в службу одного окна с просьбой заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение. Однако, в предоставлении названной услуги на стадии подачи заявления ей было отказано ввиду отсутствия правоподтверждающего документа о пользовании спорной комнатой на условиях договора социального найма, рекомендовано обратиться в суд. Заявка на получение архивной копии ордера на спорное помещение не была от нее принято ввиду отсутствия каких-либо установочных данных разыскиваемого ордера. Право бесплатной приватизацию жилья ею не использовано, в числе собственников иных жилых помещений она не значится.
Просит признать за ней право собственности на жилое помещение - комнату, расположенную по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, инвентарным номером №, площадью 18,1 кв.м., в порядке приватизации.
Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент жилищной политики Администрации г. Омска.
В судебное заседание истец КЕЭ не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель ответчиков департамента имущественных отношений администрации г. Омска, департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее по тексту - Закон о приватизации жилищного фонда) предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии со ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу абз. 1 ст. 4 Закона о приватизации жилищного фонда не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 11 Закона о приватизации жилищного фонда установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
По смыслу вышеуказанных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно один раз жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.
С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ признан утратившей силу часть 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающая предельный срок приватизации жилых помещений.
Из материалов дела следует, что РЕЭ ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Омский судоремонтно-строительный завод им. 60-летия Октября на должность матроса т/х «Люберцы», что подтверждается копией трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7-10/.
Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве отдела объединенного архива г. Омска ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области имеется запись о заключении брака КВФ и РЕЭ № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – К, жене – К /л.д. 11/. Брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака II-КН № от ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака присвоены фамилии: мужу – К, жене – К /л.д. 12/.
Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера она была вселена для проживания в спорное жилое помещение, непрерывно там проживает, ордер не сохранился, право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Иртышское пароходство» - Омский ССРЗ (наймодатель) и КЕЭ (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения, согласно которому наймодатель сдает в наем нанимателю жилое помещение: комнату в общежитии №, общей площадью 17 кв.м, по адресу <адрес>. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 26-27/.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Иртышское пароходство» (наймодатель) и КЕЭ (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения, согласно которому наймодатель сдает в наем нанимателю жилое помещение - комнату в общежитии №, общей площадью 17,10 кв.м, по адресу <адрес>. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ, по какую дату не указано /л.д. 25/.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области № № от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования Городской округ город Омск Омской области», постановлено утвердить перечень имущества, передаваемого в собственность муниципального образования Городской округ город Омск Омской области; передать в собственность муниципального образования Городской округ город Омск Омской области имущество, составляющее казну Российской Федерации, согласно приложению к распоряжению; отделу учета федерального имущества оформить передачу в собственность муниципального образования Городской округ город Омск Омской области имущества, согласно приложения к распоряжению, в соответствии с актом приема-передачи и внести соответствующие изменения в реестр федерального имущества.
Согласно акту приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования Городской округ город Омск Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение распоряжения Территориального управления Росимущества по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р Территориальное управление Росимущества по Омской области в лице заместителя руководителя передает, а департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в лице первого заместителя Мэра г.Омска принимает находящееся в федеральной собственности имущество, составляющее казну Российской Федерации, в том числе, общежитие ДД.ММ.ГГГГ г., лит. <данные изъяты> (общ. площадь 8 675,0 кв.м), за исключением нежилых помещений подвала и 1 этажа: № (1 751,5 кв.м), а также иных помещений. Принадлежащих юридическим и физическим лицам на дату издания распоряжения, по адресу <адрес>.
Из сообщения ПАО «Иртышское пароходство» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в процессе преобразования государственного предприятия Иртышское речное пароходство в акционерное общество «Иртышское пароходство» жилой дом по <адрес>, находившийся до приватизации на балансе указанного выше государственного предприятия, в силу прямого указания закона (постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №), подлежал передаче в муниципальную собственность. До фактической передачи этого объекта муниципалитету его содержание осуществлялось вновь созданным акционерным обществом «Иртышское пароходство». Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, указанный выше жилой объект недвижимости был передан муниципальному образованию Городской округ город Омск Омской области, исключен из состава казны Российской Федерации и в соответствии с Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р зарегистрирован в Реестре муниципальной казны г. Омска. Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, как представитель собственников помещений в доме по <адрес>, заключил договор на его управление и техническое обслуживание с ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» (филиал ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» в городе Омске), в связи с чем у ОАО «Иртышское пароходство» были прекращены названные выше полномочия в отношении данного жилого объекта, расторгнуты договоры с энергоснабжающими организациями, вышеуказанной управляющей компании передана вся документация по жилому объекту, включая регистрационный учет жильцов. Таким образом, представить документы на вселение (ордера, приказа) КЕЭ в комнату по адресу <адрес>, не представляется возможным.
Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 18,1 кв.м, инвентарным номером №, расположенное по адресу <адрес>, в ЕГРН отсутствуют /л.д. 23-24/. Аналогичные сведения указаны в справке БУ «Омский центр КО и ТД» № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 40/.
Из уведомления ГП «Омский центр ТИЗ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с инструкцией «О проведении учета жилищного фонда в РФ», утвержденной приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях упорядочения нумерации жилых помещений в <адрес> и на основании данных инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ комната № перенумерована в секцию № комната №. Верным следует считать адрес <адрес> /л.д. 17/.
Согласно справкам ГП «Омский центр ТИЗ» №, № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, сек. 10, ком. 30, <адрес>, под арестом, запретом и другим обременением не состоит, право собственности на него не оформлено.
Согласно архивной справки о первичном заселении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «УК «Мир», КЕЭ ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно была зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ было произведено заселение в комнату, на основании ордера (данных ордера не сохранилось). Данных, вписанных в ордер, не сохранилось /л.д. 13/.
КЕЭ обратилась в департамент жилищной политики администрации г. Омска с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.
В своем сообщении № № от ДД.ММ.ГГГГ, департамент жилищной политики Администрации г. Омска отказало КЕЭ в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в виду непредставления истцом правоустанавливающего документа на объект недвижимости, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (ордер, решение суда, решение (распоряжение) уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма) /л.д. 21-22, 75/.
Согласно сообщению департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о предоставлении жилого помещения по адресу <адрес>, в пользование КЕЭ ДД.ММ.ГГГГ г.р., в департаменте отсутствуют. В реестре муниципального имущества города Омска значится комната № секции №, расположенная в домостроении по адресу <адрес> /л.д. 41/.
По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, КЕЭ ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> /л.д. 39/. Аналогичная информация указана в карточке регистрации, выданной ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «УК «Мир-1» /л.д. 49/.
Из копии лицевого счета №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Мир-1», а также карточек прописки, в жилом помещении по адресу <адрес>, зарегистрированы: постоянно: с ДД.ММ.ГГГГ КЕЭ ДД.ММ.ГГГГ г.р. (наниматель); с ДД.ММ.ГГГГ КВФ ДД.ММ.ГГГГ г.р. (муж), выписан ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ РЕЕ ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), выписана ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ КАВ ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), выписан ДД.ММ.ГГГГ; временно: с ДД.ММ.ГГГГ МАВ ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), выписана ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ МАИ ДД.ММ.ГГГГ г.р. (зять), выписан ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ МИА ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук), выписан ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ МСА ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка), выписана ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ РСД ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук), выписан досрочно ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ БЛР ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка), выписана досрочно ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ РРД ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук), выписан досрочно ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ РВД ДД.ММ.ГГГГ г.р., (внучка), выписана досрочно ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ РМД ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка), выписана досрочно ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 58, 59-60, 63-71/.
ДД.ММ.ГГГГ КВФ, жене КЕЭ был выдан ордер-разрешение № на проживание в общежитии Омского судоремонтно-судостроительного з-да /л.д. 61/.
Согласно карточке прописке, КВФ ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован по адресу <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 62-63/.
Согласно сообщению департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, департамент жилищной политики Администрации г. Омска является структурным подразделение Администрации г. Омска, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом в соответствии с возложенными на него задачами и функциями, в том числе, по заключению договоров социального найма жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ. По имеющимся сведениям, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по дату формирование ответа договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, не заключался, решение о предоставлении вышеуказанного жилого помещения на условиях договора социального найма Администрацией г. Омска не принималось. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в департамент поступило письменное обращение КЕЭ по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> Однако в заключение указанного договора заявителю было отказано, о причинах отказа сообщено в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ИС-ДЖП/1765 /л.д. 74/.
В соответствии со справкой БУ «Омский центр КО и ТД» № от ДД.ММ.ГГГГ, КЕЭ ДД.ММ.ГГГГ г.р., в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится, прав право бесплатной приватизации жилого помещения на территории г. Омска не использовала, что подтверждается справкой /л.д. 73/.
В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно ст. 7 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
В пункте 8 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона о приватизации жилищного фонда гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Данная позиция согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, поскольку спорное жилое помещение относится к муниципальной собственности, истец вселился на законном основании в предоставленное жилое помещение, с 1988 года проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма, ранее в приватизации не участвовала, указанное жилое помещение к категории жилых помещений, в отношении которых статья 4 Закона РФ Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает ограничение на приватизацию, не относится, суд приходит к выводу о наличии основания для признания за КЕЭ права собственности на спорное жилое помещение порядке приватизации.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КЕЭ удовлетворить.
Признать за КЕЭ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение - комнату, расположенную по адресу <адрес>, площадью 18,10 кв.м., кадастровый №.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.Н. Кустова
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023.
Судья: