Производство № 2а-2498/2023
УИД 28RS0004-01-2023-001743-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,
при секретаре Матвеевой Н.И.,
с участием представителя ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Амурской области ВА, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области РД,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НЮ к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области о компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
НЮ обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что он в 2018 году содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в камере № 120 в период с 19.04.2018г. по 18.07.2018г. За время пребывания в указанном учреждении со стороны администрации были допущены нарушения законных прав и интересов административного истца, поскольку имелись нарушения нормы санитарной площади в размере 4м2 на одного человека. Указанные нарушения приносили нравственные страдания, создавали стрессовые ситуации. На основании изложенного, просит суд, признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, выразившиеся в нарушении условий содержания административного истца и признать за ним право на компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 80 000 рублей.
В судебном заседании представители ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Амурской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что за время содержания НЮ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области имело место незначительное превышение допустимого количества человек в камере, вызванное причинными, независящими от стороны ответчика. Истец указал неверно промежуток времени, когда он находился в СИЗО-1. Кроме этого, указали на пропуск трехмесячного срока обращения в суд, поскольку о нарушенных правах административному истцу было известно в 2018 году, истец убыл из СИЗО-1 12.06.2018г., с административным исковым заявлением обратился только в 2023 году.
В настоящее судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном ст. 227.1 КАС РФ возможно в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).
Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Исходя из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
В материалах дела отсутствует информация, когда административному истцу стало достоверно известно о его нарушении прав при содержании в камере № 120 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, истец НЮ по настоящее время содержится в исправительном учреждении, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о восстановлении срока на обращение с настоящим административным исковым заявлением.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями частей 1 - 3, 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Как следует из материалов дела, НЮ, *** г.р., уроженец ***, осужден 13.03.2018г. Зейским районным судом Амурской области по ч.1 ст. 162, ч.1 ст. 112, ч.1 ст. 166, ч.1 ст. 318, п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 7 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
В период с 12.04.2018г. по 12.06.2018г. НЮ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области. При этом в период с 12.04.2018г. по 28.05.2018г. включительно НЮ содержался в учреждении в качестве обвиняемого (подсудимого), а с 29.05.2018г. содержался в качестве осужденного, поскольку приговор Зейского районного суда от 13.03.2018г. в отношении административного истца вступил в законную силу 29.05.2018г.
Согласно представленным доказательствам: справкам о движении по колониям, справки о движении по камерам, НЮ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в период с 19.04.2018г. по 12.06.2018г. содержался в камере № 120, откуда 12.06.2018г. убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Хакасия.
Сведения о более длительной периоде нахождения истца в камере № 120 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, до 18.07.2018г., как указал НЮ в исковой заявлении, не нашли своего подтверждения в ходе настоящего судебного разбирательства, каким-либо объективными доказательствами не подтверждаются.
С целью проверки доводов административного истца о нарушении норм санитарной площади в камере № 120, судом были истребованы книга количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, сведения из технического паспорта здания.
Из выкопировки технического паспорта здания следует, что камера № 120 соответствует помещению № 26 по экспликации к плану корпуса. Площадь камеры № 120 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области - 24,5 м2, то есть вместительность камеры составляет не более 6 человек в случаях содержания лица в качестве подозреваемого или обвиняемого, и не более 12 человек в случае содержания осужденного к лишению свободы в исправительных колониях.
Из данных книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, следует, что в камере № 120 за период с 19.04.2018г. по 28.05.2018г. (когда НЮ имел статус обвиняемого) содержалось: 7 человек (19.04.2018г. утро, 24.04.2018г., 25.04.2018г. утро), 8 человек (20.04.2018г. утро, 21.04.2018г.-23.04.2018г., 26.04.2018г. утро), 9 человек (25.04.2018г. вечер, 26.04.2018г. вечер), 10 человек (19.04.2018г. вечер, 20.04.2018г. вечер, 27.04.2018г. утро, 17.05.2018г., 24.05.2018г., 25.05.2018г. утро, 28.05.2018г.), 11 человек (07.05.2018г. утро, 08.05.2018г. утро, 15.05.2018г. утро, 18.05.2018г. утро, 25.05.2018г. вечер, 26.05.2018г., 27.05.2018г.), 12 человек (27.04.2018г. вечер, с 28.04.2018г. по 02.05.2018г., 03.05.2018г. утро, 07.05.2018г. вечер, с 12.05.2018г. по 14.05.2018г., 15.05.2018г. вечер, 16.05.2018г., 22.05.2018г. утро), 13 человек (с 04.05.2018г. по 06.05.2018г., 18.05.2018г. вечер, 19.05.2018г. утро, 21.05.2018г. вечер, 22.05.2018г. вечер, 23.05.2018г.), 14 человек (03.05.2018г. вечер, с 08.05.2018г. вечер по 11.05.2018г. утро, 19.05.2018г. вечер, 20.05.2018г., 21.05.2018г. утро), человек 15 (11.05.2018г. вечер).
С 29.05.2018г. по 12.06.2018г. НЮ находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в качестве осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, в связи с чем, норма жилой площади в расчете на одного осужденного не могла быть менее двух квадратных метров (ч. 1 ст. 99 УИК РФ).
По данным книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, в камере № 120 норма санитарной площади не была обеспечена 01.06.2018г. вечер, 02.06.2018г., 03.06.2018г., 05.06.2018г. утро, 07.06.2018г., 08.06.2018г.-12.06.2018г. В указанные даты в камере содержалось от 13 до 17 человек.
В иные даты норма наполняемости камеры была соблюдена.
Таким образом, в вышеперечисленные периоды времени нахождения административного в камере № 120 истец не был обеспечен установленной законом минимальной нормой жилой площади ввиду превышения лимита осужденных, норма санитарной площади на одного человека превышала допустимые значения.
При таких обстоятельствах, доводы административного истца о нарушении лимита наполнения камер лицами при содержании истца в камере № 120 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области нашли свое подтверждение.
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу о нарушении административными ответчиками условий содержания НЮ, выразившихся в необеспечении минимальной площади жилого помещения при превышении численности содержащихся в камере № 120 лиц.
Таким образом, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу НЮ подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в размере 7000 рублей.
Данная сумма компенсации, по мнению суда, в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, будет способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области прав истца.
В остальной части требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления НЮ удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу НЮ компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в размере 7000 (семи тысяч) рублей.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Коршунова
Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2023 года.