№а-1526/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 июня 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Подгайной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания: Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1526/2025 по административному иску ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным и отмене решения, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился к административному ответчику с настоящим иском, просит признать незаконным и отменить решение Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 04.12.2024 об отказе во включении ФИО1 в список получателей социальной выплаты на 2025 года, обязать Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО повторно рассмотреть заявление ФИО1 на участие в мероприятии по предоставлению социальных выплат на 2025 год. В обоснование иска указано, что решением Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 04.12.2024 года истцу отказано во включении в список получателей социальной выплаты на 2025 год в связи с несоответствием установленным требованиям для участия в мероприятии в 2025 году. Истец считает вынесенное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку оно нарушает его права и законные интересы. Он имеют постоянную регистрацию по адресу: ЯНАО, Надымский район, пгт. Пангоды, <адрес>. Регистрация по месту пребывания связана с его трудовой деятельностью и не может служить основанием для выводов о постоянном месте пребывания не по месту регистрации.

Сторона административного истца, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, для участия в деле не явилась.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил. В суд поступили письменные возражения, в которых административный ответчик просил отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из представленных документов следует, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о включении в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретения жилья.

Решением Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 04.12.2024 года по результатам рассмотрения заявления на участие в мероприятии от 26.09.2024 года и приложенных к нему документов в соответствие с п.п.2.5.2 п.2.5 Порядка предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 N 1313-П в связи с несоответствием требованиям п.1.3 Порядка (заявитель не проживает в жилом помещении, временная регистрация и осуществление трудовой деятельности в г.Ставрополь).

В силу п.п.1.3.1 п.1.3 Порядка предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 N 1313-П право на получение социальной выплаты имеют участники мероприятия, постоянно проживающие на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления на участие в мероприятии, не имеющие иных жилых помещений на территории Российской Федерации, пригодных для постоянного проживания, находящихся в их собственности, либо занимаемых на условиях договора социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к отчуждению жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления на участие в мероприятии), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также не признанные судом банкротом, в отношении них не принято судом заявление о признании банкротом, не введена процедура банкротства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно п.п.2.5.2 п. 2.5 указанного Порядка основаниями для отказа во включении в список получателей являются несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.3 Порядка.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Исходя из положений ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как указывал Конституционный Суд РФ (в том числе, в Постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 г. № 713»), посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

ФИО1 с 07.09.2010 года является собственником жилого помещения по адресу ЯНАО, Надымский район, пгт. Пангоды, ул. Мира, д. 43, кв. 2.

Согласно сведениям, полученным из МВД России, ФИО1 с 03.07.2021 по настоящее время зарегистрирован по адресу: ЯНАО, Надымский район, пгт. Пангоды, <адрес>. Регистрацией по месту пребывания с <дата> является: Ставропольский край, Шпаковский район, г.Михайловск, <адрес>.

Из представленных документов следует, что административный истец осуществляет свою трудовую деятельность по месту пребывания.

В силу ч.1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

На основании изложенного, с учетом требований ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку вынесенное решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, и считает необходимым возложить на административного ответчика в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствий к их осуществлению повторно рассмотреть заявление на участие в мероприятии по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений в соответствие с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 N 1313-П.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования по административному иску ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным и отмене решения, обязании повторно рассмотреть заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 04.12.2024 об отказе во включении ФИО1 в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилья.

Обязать Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений в соответствие с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 N 1313-П.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Решение суда в окончательной форме будет составлено/составлено 27 июня 2024 года.

Судья Н.Н. Подгайная