УИД: 28RS0009-01-2022-000591-58 Дело № 2-353/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года с. Ивановка
Ивановский районный суд Амурской области, в составе:
председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,
при секретаре Чибатуриной И.М.,
при участии представителя истца ФИО1, действующей по доверенности № 12 от 19.04.2022,
при участии помощника прокурора Магдагачинского района Амурской области Пнёва А.А., действующего на основании прав по должности и в соответствии с распоряжением от 21.11.2022 № 2225/6р,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-353/2022 по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России) к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Ивановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, обосновывая свои исковые требования тем, что в соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. В силу пп. 68, 71 Указа Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ» Минобороны России осуществляет полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом, закрепленным за МО РФ, а также осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за ВС. Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 03.02.2004 № 455-р «О закреплении имущества за Благовещенской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации» жилой дом № 18 по ул. Ленина в с. Среднебелое Ивановского района Амурской области (в/г № 27) закреплен на праве оперативного управления за Благовещенской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России. В соответствии с п. 8 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.10.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, указанных в приложении № 6 Приказа. Согласно п. 24 Приложения № 6 к Приказу Министра обороны РФ от 17.12.2010 № 1871 в состав ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ было включено ФГУ «Благовещенская КЭЧ района» МО РФ. Одновременно с реорганизацией ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министром обороны РФ был утвержден передаточный акт от 01.04.2011 при присоединении федеральных государственных учреждений МО РФ, согласно которого ФГУ «Благовещенская КЭЧ района» МО РФ передало, а ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ приняло имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГУ «Благовещенская КЭЧ района» МО РФ. Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская область Ивановский район с. Среднебелое -2 ул. Ленина, д. № 18 кв. № 41, является федеральной собственностью и закреплено за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ на праве оперативного управления, т.е. Учреждение в настоящее время является правообладателем спорного жилого помещения. В процессе оформления акта приема-передачи от 01.04.2011 была допущена техническая ошибка в адресе спорного жилого помещения, а именно: указан «жилой дом <...>» вместо «жилой дом с. Среднебелое -2 ул. Ленина, д. 18 кв.41». Согласно ответа и.о. председателя комитета по управлению имуществом Ивановского муниципального округа улицы Ленина и Рулева находятся в с. Среднебелое -2, в с. Среднебелое указанные улицы отсутствуют. В <...> значатся зарегистрированными ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Ответчики в спорном жилом помещении не проживают длительный период времени, что подтверждается актом проверки от 21.06.2020, оплата за жилье и коммунальные услуги не производится, задолженность по состоянию на июнь 2020 составляет 121478,65 рублей. 20.02.2020 в адрес ответчиков была направлена претензия с требованием в 30-ти дневный срок с момента получения претензии, оплатить задолженность и представить, в том числе: копию документа, послужившего основанием для вселения в служебное жилое помещение, копии документов, подтверждающих наличие или прекращение трудовых отношений с организациями, подведомственными Министерству обороны РФ, или о прохождении, увольнении с военной службы и исключении из списков войсковой части, выслуге, дате и статье увольнения. Ответ на претензию не поступил, запрашиваемые документы не представлены. Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 № 752-р п. Среднебелое-2 отнесен к закрытым военным городкам, номер военного городка 27. Согласно ответа филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» спорное помещение относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации. Также МКУ Новоивановская администрация в своем ответе на запросы Учреждения указало, что жилые помещения являются собственностью Министерства обороны РФ. Распределением квартир, разрешением на заселение, заключением договоров социального найма, для регистрации граждан по месту жительства занимались воинские части и их представители. Основания для заселения вместе с заявлением на регистрацию граждан подавались в Домоуправление № 7 закрытого военного гарнизона «Среднебельский – 27», срок хранения составлял 5 лет, в администрацию архив не передавался. В ответе начальника территориального отдела «Амурский» указано, жилое помещение предоставлено ФИО2 на основании ордера № 57 от 28.08.1997 как служебное, ордер представлен. Согласно ответу ФГКУ «Востокрегионжилье» (г. Белогорск) от 22.05.2020 между гр. ФИО2 и войсковой частью 01879 трудовых отношений не имеется. В настоящее время правообладатель жилого помещения не может распорядиться принадлежащим ему имуществом, в связи с тем, что оно юридически не свободно. На основании изложенного со ссылкой на ч. 4 ст. 3, ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, ст. 305 ГК РФ, просят суд признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Амурская область Ивановский район с. Среднебелое -2 ул. Ленина, д. 18 кв.41, и устранить препятствия в пользовании и распоряжении жилым помещением правообладателем путем снятия с регистрационного учета ответчиков по указанному адресу.
Письменных возражений на иск от ответчиков не поступило.
Дело рассмотрено судом в силу ст.167 ГПК РФ, в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания: ответчиков, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,– Министерства обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс», ОВМ ОМВД России «Ивановский», администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, письменных возражений (отзывов) относительно исковых требований и ходатайств об отложении судебного заседания не представивших.
В судебном заседании представителем истца – ФИО1 Д. исковые требования были поддержаны, на их удовлетворении настаивала. Дополнительно пояснила, что в настоящее время спорное жилое помещение, передано в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление социально-жилищной инфраструктуры(комплекса) МО РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс»), все документы о передачи в оперативное управление предоставлены суду. Право оперативного управления в отношении спорного жилого помещения за ФГАУ «Росжилкомплекс» зарегистрировано в ЕГРН.
Помощник прокурора Пинёв А.А. в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение передано в оперативное управление другому лицу ФГАУ «Росжилкомплекс», в настоящее время права истца не нарушаются.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание заключение помощника прокурора, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 30 ЖК РФ Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч.1). Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч.2).
На основании ч. 1 ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Как следует из предоставленных истцом суду документов на основании распоряжения № 455-р от 03.02.2004 Министерства имущественных отношений РФ за Благовещенской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России на праве оперативного управления закреплено находящееся у нее на учете имущество.
Согласно п. 2 указанного Распоряжения: Благовещенской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России в установленном порядке: обеспечить внесение изменений в реестр федерального имущества, обеспечить регистрацию права оперативного управления на указанное имущество и оформить правоустанавливающие документы на земельные участки.
В приложении к Распоряжению № 455-р от 03.02.2004 в числе передаваемого имущества указан жилой дом, расположенный по адресу: <...> (п.757 Перечня).
Из представленных истцом копий карточек регистрации в <...> – 2 следует, что по указанному адресу зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11.11.1997 года; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27.11.2002 года.
Согласно адресных справок ОВМ ОМВД России «Ивановский» от 05.08.2022 и УВМ УМВД России по Амурской области от 11.08.2022, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства: <...>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27.11.2002 года, до 04.05.20022 был зарегистрирован по адресу: Амурская область Ивановский район с. Среднебелое -2 ул. Ленина, д. 18 кв. 41, убыл <...>, зарегистрирован с 04.05.20022 по настоящее время по указанному адресу.
Приказом Министра обороны РФ ФИО5 от 17.12.2010 № 1871 принято решение о реорганизации с 20 декабря 2010 г. федерального государственного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, указанных в приложении № 6 к настоящему приказу.
Из Приложения № 6 к приказу Министра обороны РФ № 1871 следует, что к числу учреждений реорганизуемых путем присоединения к федеральному государственному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» отнесено федеральное государственное учреждение «Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России (п.24 Перечня).
Согласно передаточному акту от 01 апреля 2011 года федеральное государственное учреждение «Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника ФИО6, действующего на основании Устава, передает, а федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в лице ВрИО руководителя ФИО7, действующего на основании Устава, принимает имущество, документацию, а также все права и обязанности федерального государственного учреждения «Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации. Стороны подтверждают, что федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является правопреемником федерального государственного учреждения «Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации по всем активам и указанным в настоящем акте обязательствам. Права и обязанности на имущество, передаваемое по настоящему акту, переходят к федеральному государственному учрежден «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации со дня подписания уполномоченными лицами данного передаточного акта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Приложения № 1-14 являются неотъемлемой частью настоящего передаточного акта.
Из Приложения № 1 следует, что в числе зданий (помещений в зданиях), строений, сооружений, передаваемых в уставный капитал основных средств, входит в том числе и жилой дом по адресу: <...>, в/г № 27.
Как следует из заявления, исковые требования ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России основаны том, что жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская область Ивановский район с. Среднебелое -2 ул. Ленина, д. 18 кв.41, является федеральной собственностью и закреплено за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления.
Исковое заявление от 10.06.2022 № 141/06/09-05-8549 ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» направлено в суд по «Почта России» 07.07.2022, что следует из почтового конверта.
Между тем, в судебном заседании установлено, что Приказом директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации ФИО8 от 14.06.2022 № 1869 прекращено право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации недвижимым имуществом, указанным в приложении к настоящему приказу (пункт 1 Приказа). В пункте 2 данного приказа кроме того принято решение о закреплении на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации недвижимого имущества, указанного в приложении к настоящему приказу.
Из Приложения к приказу директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 14.06.2022 № 1869 следует, что в число объектов, закрепленных на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, входит в том числе и квартира по адресу: Амурская область Ивановский район с. Среднебелое -2 ул. Ленина, д. 18 кв.41 (п.40 Перечня).
23.06.2022 представителями сторон: ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, в лице начальника учреждения ФИО9, и ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны России, в лице представителя по доверенности ФИО10, подписан акт приема – передачи недвижимого имущества в оперативное управление, указанного в таблице № 1.
Таблица № 1 к акту приема-передачи содержит идентичный перечень недвижимого имущества, указанный в Приложении к приказу директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 14.06.2022 № 1869.
Согласно выписки из ЕГРН от 28.11.2022 № КУВИ-001/2022-210595802 в отношении объекта недвижимости - Амурская область Ивановский район с. Среднебелое -2, ул. Ленина, д. 18 кв.41, зарегистрировано право оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, регистрационная запись № 28:14:010331:805-28/055/2022-2 от 25.08.2022.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России является ненадлежащим истцом по иску о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Амурская область Ивановский район с. Среднебелое -2 ул. Ленина, д. 18 кв.41, какими-либо действиями ответчиков в отношении спорного жилого помещения права, свободы и законные интересы истца на момент подачи искового заявления и в настоящее время не нарушены, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют, в иске необходимо отказать.
При этом суд не усматривает необходимости обсуждения пояснений, данных в судебном заседании представителем истца, поскольку при установленных в судебном заседании обстоятельствах, указанные пояснения не имеют правового значения для рассмотрения спора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО2 (ИНН <***>), ФИО3 (ИНН <***>), ФИО4 (ИНН <***>) о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда (675000, <...>) через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через Ивановский районный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.
Судья: Ступникова Н.С.
Мотивированное решение в окончательной форме
изготовлено в течение пяти рабочих дней –02.12.2022
Судья: Ступникова Н.С.