Решение по делу № 2А-2926/2025 от 18.12.2025 | Ворошиловский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД 34RS0001-01-2025-005620-37

дело № 2а-2926/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 18 декабря 2025 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе председательствующего судьи Гарькавенко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Кобликовой М.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1, старшего помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Жукова Д.Ю., представителя заинтересованного лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СНТ "Рябина" к Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуре о признании представления незаконным,

установил:

СНТ «Рябина» обратилось в Ворошиловский районный суд <адрес> с административным иском, в котором просят признать незаконным представление Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 об устранении нарушений федерального законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина по вопросам нарушений в действиях должностных лиц Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по факту непринятия мер в отношении садовых обществ, осуществляющих забор воды из водных объектов на о. Сарпинский в Кировском районе г. Волгограда в отсутствие договоров водопользования.

Сотрудниками Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области проведана проверка СНТ «Рябина» на предмет установления нарушений обязательных требований. Также Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране вод в деятельности СНТ «Рябина». По результатам проверки вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым заявителю указано на принятие конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, недопущению их впредь, а именно на необходимость заключения договора водопользования на забор воды из поверхностного водного объекта р. Волга. Административный истец считает указанное предписание незаконным и необоснованным поскольку водопользование производится для ведения садоводства и огородничества, то есть для собственных нужд, а также для производства мелиорации земель, а потому заключение какого- либо договора не требуется. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель административного истца СНТ «Рябина» - ФИО1 просил иск удовлетворить, представление прокурора отменить.

В судебном заседании административный ответчик - прокурор, участвующий в деле, Жуков Д.Ю. представил письменные возражения, где просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку обжалуемое представление в полной мере соответствует требованиям закона.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО2 представил письменный отзыв, где просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо Областной Союз садоводческих, огороднических некоммерческих объединений уполномоченного представителя для участия в судебном заседании не направили, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо Нижне- волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов уполномоченного представителя для участия в судебном заседании не направили, представили в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Водный кодекс Российской Федерации в статье 3 в числе основных принципов водного законодательства называет, с одной стороны, регулирование водных отношений исходя из представления о водном объекте как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности (пункт 1), а с другой стороны, принцип платности использования водных объектов, в силу которого пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 14).

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» среди основных принципов охраны окружающей среды» среди основных принципов охраны окружающей среды также установлен принцип платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.11 Водного кодекса Российской Федерации, в редакции действовавшей до 05 августа 2017 года, использование поверхностных водных объектов для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными осуществлялось без заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В силу п.1 ч.2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса приобретается на основании договоров водопользования.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.07.2017 N 208-ФЗ) на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в том числе в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в следующих случаях: использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 47 настоящего Кодекса; использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного пунктами 11 и 12 части 3 настоящей статьи; проведение археологических полевых работ; использование болот в целях разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением болот, расположенных в границах водно-болотных угодий); в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу п.4 ч.3 ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.

Деятельность садоводческих огороднических некоммерческих товариществ регламентируется Федеральным законом от 29.07.2017 г. №21-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулируются отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд; определяются особенности создания, гражданско-правового положения и деятельности садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ.

В силу ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 г. №21-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

- садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

- огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур;

- территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд - территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд.

Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 г. №21-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения. Не допускается образовывать садовые земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями. Раздел садового земельного участка или огородного земельного участка допускается с соблюдением требований, установленных земельным законодательством.

Согласно ч.5 ст.23 Федерального закона от 29.07.2017 г. №21-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к садовым земельным участкам и огородным земельным участкам независимо от их принадлежности к определенной категории земель применяются предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации положения об освоении земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов. Перечень мероприятий по освоению садовых земельных участков и огородных земельных участков, а также признаки неиспользования таких земельных участков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации.

С целью реализации приведенных норм, Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1021-р утвержден «Перечень мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием».

Указанный перечень включает в себя следующие мероприятия:

1. Освобождение земельного участка из состава земель населенных пунктов, садового земельного участка и огородного земельного участка (далее - земельный участок) от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

2. Освобождение земельного участка от предметов, не связанных с его использованием в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением, нахождение которых на земельном участке привело к его захламлению.

3. Освобождение земельного участка от отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов (далее - отходы), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, в случае если земельный участок загрязнен отходами.

4. Осушение или увлажнение земельного участка, если это необходимо для использования земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

5. Рекультивация земель.

6. Производство следующих работ, необходимых для использования земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием:

а) разработка грунта;

б) уплотнение и укрепление грунта;

в) вертикальная планировка участка;

г) перемещение грунта;

д) устройство насыпей, разработка выемок;

е) снятие и хранение плодородного слоя почвы.

Таким образом, Федеральным законом №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не урегулирован порядок использования поверхностных водных объектов при ведении садоводства или огородничества, поэтому возможность водопользования без предоставления в пользование водных объектов, рассматриваемая в части 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, для садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ не применима.

Как следует из материалов дела, 01.08.2025г. государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области проведено выездное обследование природных поверхностных водных объектов (водотоки, озера, ерики, воложки и пр.), в результате которого выявлено нарушение обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно на территории дачного массива СНТ «Рябина» в реке Волга обнаружено водозаборное сооружение: металлический ангар, в котором установлен насос с приводом от электродвигателя. От ангара в воду по эстакаде заходит всасывающая металлическая труба посредством гибкого соединения (шланг) с сеткой на оголовке трубы, далее от ангара с насосом и электродвигателем по берегу к дачному массиву СНТ «Рябина» по земле проложен напорный металлический трубопровод, что подтверждается протоколом осмотра Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки обнаружено, что водозаборное сооружение эксплуатировалось СНТ «Рябина» для забора (изъятия) воды реки Волги (о. Сарпинский) без заключенного договора водопользования.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области в отношении СНТ «Рябина» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В свою очередь Волгоградским межрайонным природоохранным прокурором ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в отношении СНТ «Рябина» внесено представление №, которым СНТ «Рябина» указано на принятие конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, а именно на заключение договора водопользования на забор воды из поверхностного водного объекта р. Волга.

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец указывает, что обжалуемое предписание незаконно и необоснованно, поскольку водопользование производится для ведения садоводства и огородничества для собственных нужд

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра уставлен на напорном трубопроводе давление составляло 0,6 кгс/см.кв (0,5 атм.).

Согласно действующему законодательству полив садовых и огородных, дачных земельных участков не является гидромелиорацией земель, в связи с чем право пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с п.10 ч.3 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации не будет отвечать требованиям закона.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения и земель, предназначенных для осуществления сельскохозяйственной деятельности, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственное производство неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры сельскохозяйственных угодий.

Статьей 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" определено, что мелиорация земель - деятельность, направленная на улучшение свойств земель, в том числе на воспроизводство плодородия земель, путем проведения мелиоративных мероприятий и их научное и производственно-техническое обеспечение; мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, создание агролесомелиоративных насаждений и агрофитомелиоративных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв.

В силу ст. 6 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" гидромелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих улучшение свойств, в том числе воспроизводство плодородия, заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды.

Гидромелиорация земель направлена на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях посредством осуществления мер по подаче и (или) отводу воды с помощью мелиоративных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

К этому типу мелиорации земель относятся оросительная, осушительная, противопаводковая, противоселевая, противоэрозионная, противооползневая и другие виды гидромелиорации земель.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные нормы и правила.

Как установлено в ходе проведения проверки, при организации централизованного водоснабжения в СНТ «Рябина» предполагается использование комплекса инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, сходного по признаками с водопроводной сетью.

Федеральным законом от 26.07.2017 N 208-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации", вступившим в силу с 10.08.2017, внесены изменения в Водный кодекс Российской Федерации.

При этом положения статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которым не требовалось заключение договора о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными, на момент вынесения оспариваемого предписания утратили силу.

Частью 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент проверки и выдачи спорного предписания, установлен перечень видов использования водного объекта, при которых не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Данный перечень является закрытым, из чего, с учетом положений пункта 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, следует, что любое использование акватории водного объекта, за исключением перечисленных в части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, либо требует заключения договора водопользования, либо получения разрешения (решения) о предоставлении водного объекта в пользование.

Таким образом, осуществляемый забор воды для полива садоводами дачных участков, по сути использования водного объекта, является забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов, который в соответствии с п.1 ч.2 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации требует заключения договора водоиспользования, оформляемого в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как отметил Конституционный суд РФ в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1449-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы садового некоммерческого товарищества "Холмистое" на нарушение его конституционных прав статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации" Водным кодексом Российской Федерации в действующей редакции предусмотрены по меньшей мере три режима водопользования в виде забора (изъятия) водных ресурсов, каждый из которых может быть в той или другой степени связан с нуждами садоводства (огородничества). Отличия в регламентации законодателем указанных видов водопользования объективно предопределены разными целями и объемами водопотребления и, соответственно, неодинаковым уровнем воздействия на окружающую природную среду.

В частности, водопользование в целях гидромелиорации земель с необходимостью означает проведение комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды (часть первая статьи 6 Федерального закона от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель").

К хозяйственно-бытовому водоснабжению, направленному на обеспечение потребления воды для бытовых нужд, может относиться и водоснабжение для полива растений на садовых участках граждан, что согласуется с положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статьи 1, 2 и др.), согласно которым ведение садоводства и огородничества обусловлено исключительно собственными нуждами граждан.

Однако не может считаться водопользованием, осуществляемым в личных и бытовых нуждах, такое, при котором для забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта используется комплекс инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, сходный по признакам с водопроводной сетью (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), а объем потребляемых ресурсов явно превышает объем, объективно необходимый для удовлетворения повседневных нужд граждан с учетом природно-климатических особенностей конкретной местности.

При таким обстоятельствах, учитывая, что СНТ «Рябина» разрешение о предоставлении водных объектов в пользование не получено, а пользование водным объектом в целях полива садовых и огородных, дачных земельных участков не является гидромелиорацией земель, у Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора имелись достаточные основания для внесения представления об устранении нарушений федерального законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, а потому отсутствуют правовые основания для признания его незаконными.

Указанное согласуется я с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 15.09.2021 N 307-ЭС21-10898 по делу N А56-15969/2020.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что заявленные СНТ «Рябина» требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск СНТ "Рябина" к Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуре о признании представления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Гарькавенко

Мотивированное решение суда составлено 30 декабря 2025 года.

Судья Ю.С. Гарькавенко