Дело № 2-1047/2023
41RS0001-01-2022-013075-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 февраля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Нощенко А.О.,
с участием: представителя истца ФИО1,
ответчика ИП ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, в защиту неопределенного круга граждан – потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО4 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о возложении обязанности прекратить противоправные действия по розничной продаже пищевой молочной продукции.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю 7 сентября 2022 года поступило обращение гражданки Щ., регистрационный номер Щ-785 от 7 сентября 2022 года.
Согласно информации, указанной в обращении (жалобе), в магазине «Спартак», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется реализация пищевой продукции (молочная продукция) с истекшим сроком годности.
Как следует из обращения, потребитель Щ. 22 августа 2022 года в магазине «Спартак», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, приобрела следующую молочную продукцию:
1. молоко «Село зеленое» ультрапастеризованное питьевое 3,2% жирности в тетрапакете 1/950 мл., изготовитель: буква после даты производства, указывающая на изготовителя отсутствует: буква «М» (ОАО «Милком», г. Ижевск) или «C» (АО «Милком», г. Ижевск), дата производства 16 апреля 2022 года, годен до 11 ноября 2022 года. Цена 80 руб.
2. молоко «Домик в деревне» ультрапастеризованное питьевое 6,0% жирности в тетрапакете 1/938 мл, изготовитель: <адрес>, буква после даты производства, указывающая на изготовителя отсутствует: буква «М», <адрес>, дата производства 21 июня 2022 года годен до 21 декабря 2023 года. Цена - 100 руб.
3. масло сливочное традиционное «Село Зеленое» 82,5% жирности высшего сорта 1/175 г., изготовитель: цифра после даты производства, указывающая на изготовителя отсутствует. Цифра «3» (ОАО «Милком», г. Ижевск) или «7» (АО «Милком», г. Ижевск), дата производства 23 мая 2022 года, годен до 23 ноября 2022 года. Цена - 160 руб.
4. масло сладко-сливочное несолёное 82,5% жирности, 1/450 г, изготовитель: ООО «АУРА», 109029, <адрес>, стр.3, эт.5-53, дата производства 16 марта 2022 года, срок годности 120 суток при хранении минус 16 градусов Цельсия и 120 суток при хранении 3 градуса Цельсия. Цена - 300 руб.
После покупки данного товара, потребителем при сканировании товара (общедоступная информация), национальной системой «Честный знак» было установлено следующее: молоко «Домик в деревне» ультрапастеризованное питьевое 6,0% жирности в тетрапакете - срок годности до 7 марта 2022 года, просрочено более 5 месяцев; масло сливочное традиционное «Село Зеленое» 82,5% жирности высшего сорта 1/175 г. срок годности до 9 октября 2021 года, просрочено 6 месяцев; масло сладко-сливочное несолёное 82,5% жирности, 1/450 г - срок годности до 14 июля 2022 года, просрочено более месяца.
Таким образом, при продаже молочной продукции в ассортименте, потребителю была продана пищевая продукция с заведомо истекшим сроком годности, потребитель был введен в заблуждение относительно срока годности продукции, указанного на потребительской упаковке в виде календарных дат в формате: день, месяц, год.
В дальнейшем, 28 октября 2022 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю поступило обращение гражданки A., регистрационный номер А-927 от 28 октября 2022 года.
Согласно информации, указанной в обращении (жалобе), в магазине «Спартак», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ИП ФИО2 осуществляется реализация пищевой продукции (молочная продукция) с истекшим сроком годности.
Как следует из обращения, потребитель А. 24 октября 2022 года в магазине «Спартак», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> приобрел следующую молочную продукцию:
1. молоко «Домик в деревне» ультрапастеризованное питьевое, 6% жирности, изготовитель: АО «ВБД», Россия, 127591, <адрес>, буква после даты производства, указывающая на изготовителя отсутствует: буква «М», Россия 127591, <адрес>, буква «U» Россия, 603152, Нижегородская область, <адрес>, буква «J» Россия, 630088, Новосибирская область, <адрес>, буква «К» Россия, 352700, <адрес>С, буква «N» Россия, 644073, Омская область, <адрес>, дата производства 20 июля 2022 года, годен до 20 января 2023 года. Цена - 115 руб.
2. молоко «Тяжин», ультрапастеризованное питьевое, 3,2% жирности, изготовитель: ООО «Сибмол, Россия, 123308, <адрес> Э 2 П 1 КОМ 7, буква после даты производства, указывающая на изготовителя отсутствует: буква «A» ОП* 652470, <адрес>, дата производства 24 мая 2022 года, годен до 21 февраля 2023 года. Цена - 65 руб.
3. сметана «Сметановна» 15% жирности, изготовитель: ООО «Эрман», <адрес>, дата производства 12 сентября 2022 года, срок годности до 9 января 2023 года. Цена - 99 руб.
После покупки данного товара, потребителем при сканировании товара (общедоступная информация), национальной системой «Честный знак», было установлено следующее: 1. молоко «Домик в деревне» ультрапастеризованное питьевое, 6% жирности, дата производства 8 сентября 2021 года, срок годности истек больше 7 месяцев назад. 2. молоко «Тяжин», ультрапастеризованное питьевое, 3,2% жирности, потребителю не удалось извлечь информацию с национальной системы «Честный знак» ввиду поврежденного (наличие потертости) кода. 3. сметана «Сметановна» 15% жирности - дата производства 31 мая 2022 года, срок годности истек 27 суток назад. Таким образом, при продаже молочной продукции в ассортименте, потребителю была продана пищевая продукция с заведомо истекшим сроком годности, потребитель был введен в заблуждение относительно даты выработки и срока годности продукции, указанных на потребительской упаковке в виде календарных дат в формате: день, месяц, год.
В процессе рассмотрения указанных обращений установлено что, в магазине «Спартак», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, экономическую деятельность по ОКВЭД 47.2 (торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах) в указанной торговой организации, осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 ФИО5, ОГРНИП №, ИНН №, таким образом, ИП ФИО2 является профессиональным участником оборота товаров пищевой промышленности.
Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю ИП ФИО2 (магазин «Спартак») в соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», вынесена мера правового реагирования - предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей (№303 от 21 октября 2022 года, №330 от 11 ноября 2022 года.)
Кроме того, Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю ИП ФИО2 направлены информационные письма о необходимости уничтожить некачественные и опасные пищевые продукты (продукты с истекшим сроком годности) любым технически доступным способом с соблюдением требований и технических документов по охране окружающей среды, а также о принятии мер для урегулирования ситуации в добровольном порядке и возврате денежных средств гражданам - потребителям за приобретенные в магазине «Спартак» продовольственные товары с истекшим сроком годности (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №). До настоящего времени информация о принятых мерах от ИП ФИО2 в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю не поступала, кроме того, указанная юридически значимая корреспонденция ИП ФИО2 не получена (РПО № от ДД.ММ.ГГГГ, РПО № от ДД.ММ.ГГГГ, РПО № от ДД.ММ.ГГГГ, РПО № от ДД.ММ.ГГГГ).
Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю полагает, что ИП ФИО2 не проявляет должного внимания и осмотрительности при хранении и реализации товара, допуская к продаже товар, не соответствующий требованиям действующего законодательства, при этом нарушает права и законные интересы потребителей: на безопасность товара, который при обычных условиях его использования был безопасен для здоровья потребителя и не причинял вред имуществу потребителя; на получение товара, переданного потребителю, соответствующего обязательным требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю 15 ноября 2022 года вх. № 13833-2022 продукция с истекшим сроком годности создает риск угрозы для здоровья и жизни человека в случае употребления ее в пищу. В случае наличия в продукции возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний, продуктов их жизнедеятельности (токсины) и превышения содержания токсичных элеменов, пестицидов и др. может возникнуть острое отправление или пищевое отравление. При употреблении небезопасной пищевой продукции могут возникать пищевые отравления микробной, немикробной и неустановленной этиологии. В зависимости от содержания, вида патогенного агента и восприимчивого организма человека (состояние желудочно-кишечного тракта, детский и пожилой возраст и др.) могут развиваться кишечные отравления, которые могут сопровождаться нарушениями водно-электролитного баланса организма человека, а в случае длительного употребления пищевых продуктов, содержащих вредные вещества (например, пестициды) пищевые отравления могут протекать и по типу хронических заболеваний. Клинические проявления отравлений чаще носят характер расстройства желудочно-кишечного тракта. Наиболее чувствительные к пищевым отправлениям дети, лица пожилого возраста и больные желудочно-кишечными заболеваниями у них нередко отравление протекает в более тяжелой форме. Молоко может быть фактором передачи человеку ряда заболеваний. Микробные агенты попадают в молоко либо в результате первичной контаминации животного продовольственного сырья, либо вследствие вторичного загрязнения пищевой продукции при ее заготовке, обработке и обороте.
При осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.2 ИП ФИО2 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров, то есть неопределённому кругу граждан – потребителей.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия по розничной продаже пищевой молочной продукции в магазине «Спартак», расположенном по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, <адрес>, в отношении неопределенного круга граждан-потребителей в будущих периодах, выразившиеся в реализации пищевой молочной продукции с истекшим сроком годности.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем оформлено соответствующее заявление, которое приобщено к материалам дела.
Третье лицо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» о месте и времени судебного заседания извещалось в установленном законом порядке, в суд представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило.
Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно пункту 1 которого предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 данного Положения).
Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года №711, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Согласно статье 11 Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно п.п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с требованиями ст. 473 ГК РФ срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.
В силу п. 30 Технического Регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.
Статья 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещает обращение пищевых продуктов, срок годности которых истек (пункт 2); такие пищевые продукты признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (пункт 3).
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года №792-р «Об утверждении Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» установлен срок введения обязательной маркировки для молочной продукции со сроком хранения более 40 суток с 1 сентября 2021 года.
В соответствии с Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 года №2099, участниками оборота молочной продукции являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод молочной продукции в оборот, и (или) оборот, и (или) вывод из оборота молочной продукции.
Уничтожение пищевой продукции с истекшим сроком годности должно осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года №1612 «Об утверждении Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами» - любым технически доступным способом с соблюдением требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В силу ч. 5 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
ИП ФИО2 не зарегистрирован в системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в то время как регистрация в системе Честный ЗНАК - необходимое требование для всех участников оборота маркированной продукции.
Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий. Маркируется молоко и молочная продукция, упакованная вода, одежда (в том числе из меха и кожи), обувь, парфюмерная продукция, табачные изделия, лекарства, фотоаппараты, автопокрышки и шины.
Оценив признание иска ответчика, суд считает, что оно не противоречит закону, дано добровольно, права и законные интересы других лиц не нарушает, а поэтому, принимается судом и является основанием для удовлетворения требований истца.
Последствия принятия судом признания иска в соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении о признании иска, приобщенном судом к материалам дела.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа, поэтому с ИП ФИО2 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (ОГРН, №, ИНН №) удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6 (ИНН №, ОГНИП №) прекратить противоправные действия по розничной продаже пищевой молочной продукции в магазине «Спартак», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в отношении неопределенного круга граждан-потребителей в будущих периодах, выразившиеся в реализации пищевой молочной продукции с истекшим сроком годности.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 16 февраля 2023 года.
Судья подпись
ВЕРНО:
судья М.В. Аксюткина
Подлинник судебного решения подшит в деле №2-1047/2023 находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края