Дело №

50RS0№-50

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 мая 2023 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Горячевой М.Н.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г о <адрес> о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее истец) обратился в Красногорский городской суд <адрес> с исковым заявлением к администрации г о <адрес> (далее ответчик) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040228:298, №, расположенный по адресу: МО, г о Красногорск, юго-западнее д. Ивановское, вблизи 3ЦВКГ им. Вишневского, общей площадью 407 кв.м.

В обоснование иска уточненного в ходе судебного разбирательства ФИО2 указал, что является членом ОНТ «Полянка-2» (членская книжка от 08.11.2020г.), а также что является единственным законным пользователем данного земельного участка.

Истец считает, что соответствует условиям предписаний пунктов 2.7 и 2.8 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а именно: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; образован из земельного участка, предоставленного для ведения огородничества до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", он является членом ОНТ «Полянка-2»; земельный участок распределен члену некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота.

На основании изложенного, просил признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040228:298, №, расположенный по адресу: МО, г о Красногорск, юго-западнее д. Ивановское, вблизи 3ЦВКГ им. Вишневского, общей площадью 407 кв.м.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Представители третьих лиц ОНТ «Полянка», ОНТ «Полянка-2» в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом, судебными извещениями.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ земельного участка общей площадью 1, 405 га по фактическому пользованию, предоставленного в аренду ОНТ «Полянка-2» юго-восточнее <адрес> у 3ЦВКГ им. <адрес>», постановлено утвердить границы земельного участка общей площадью 1,405 га (в т.ч. участок №.396 га и участок №,009 га), предоставленного ОНТ «Полянка-2» в аренду сроком на 10 лет без права застройки юго-восточнее <адрес> у 3ЦВКГ им. <адрес>.

Постановлением Администрации Красногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду ОНТ «Полянка-2» земельный участок площадью 13 480 кв.м. расположенный в МО, Красногорском муниципальном районе, г п Красногорск, юго-западнее д. Ивановское вблизи 3ЦВКГ Вишневского, для размещения огородного некоммерческого товарищества.

05.08.2015г. заключен договор № аренды вышеуказанного земельного участка между Администрацией и ОНТ «Полянка-2».

Согласно п. 1.3. Договора права ОНТ «Полянка-2» на земельный участок возникли на основании договора аренды № земельного участка № от 05.08.2015г., зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 50-50/011-50/011/010/2015-2017.

08.11.2020г. между ФИО5 и истцом заключен Договор № уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Согласно п.1.3. указанного Договора права ФИО5 на земельный участок возникли на основании договора аренды № от 01.07.2016г., заключенного между ФИО5 и ОНТ «Полянка-2». Права ОНТ «Полянка-2» на переуступку прав на земельный участок возникли на основании Договора аренды № земельного участка от 05.08.2015г, зарегистрированного Управлением ФРС по МО 16.11.2015г. №.

Согласно, выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование: для размещения огородного некоммерческого товарищества, категория: земли сельскохозяйственного назначения, дата присвоения кадастрового номера: 29.12.2014г.

Согласно данным, представленным в исковом заявлении, 08.11.2020г. истец был принят в члены ОНТ «Полянка-2». Согласно выписки из ЕГРН от18.01.2023г. ОНТ «Полянка-2» было создано 10.04.2002г.

В соответствии с п. 3. ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как указано в «Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Пуктом 2.7. ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу положений п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 9.1 ст. 3 указанного выше Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п. 2.8. ст 3 указанного ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Таким образом, для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, заявителю необходимо подать заявление и соответствующий комплект документов через региональный портал государственных и муниципальных услуг <адрес> uslugi.mosreg.ru (далее РПГУ) на предоставление государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно" в соответствии с административным регламентом, утвержденным Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-35 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 2.2.9. п. 2.2 вышеуказанного регламента к категории Заявителей, имеющих право на получение Государственной услуги относится - заявитель, член некоммерческой организации, в том числе, созданной путем реорганизации некоммерческой организации, указанный в абзаце первом пункта 2.7 статьи 3 и пункте 2.12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ).

Через РПГУ с соответствующем заявлением истец до настоящего времени не обращался.

Решений со стороны Администрации по предоставлению, либо об отказе в предоставление указанной услуги в рамках порядка, установленного Административным регламентом, не принималось. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Истец в уточненном исковом заявлении ссылается, что ранее земельный участок находился в границах территории огородного товарищества «Полянка». В обоснование данного обстоятельства, в материалы дела предоставлен договор аренды земельного участка от 06.05.1996г. заключенный между арендодателем Администрацией Воронцовского сельского района и ФИО9, заключенный на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении предоставления земельных участков юридическим лицам на территории <адрес>».

В соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении предоставления земельных участков юридическим лицам на территории <адрес>» главам администраций постановлено предоставлять предприятиям, учреждениям и организациям, находящимся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки в пользование. Таким образом, договор аренды может быть заключен только с юридическим лицом, а не с физическим.

Также, представленный в суд договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг. не содержит точное местоположение предоставляемого земельного участка. Пп. 1.1 Договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду на территории <адрес> земельный участок 0,025га согласно прилагаемой экспликации земель, для ведения личного хозяйства. Приложением № к договору является план (схема) земельного участка, который содержит дублирующую нумерацию участков, что не позволяет определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Согласно ч.3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом, представленный в суд истцом договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг. не может служить достоверным доказательством возникновения права на данный земельный участок.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной из архивного отдела Администрации г о <адрес> Архивный отдел сообщает, что в имеющихся на хранении документах «сведения о предоставлении земельных участков ОНТ «Полянка», а также ОНТ «Полянка-1» вблизи 3ЦВКГ им. <адрес>» не обнаружены, а также «документы о разделе ОНТ «Полянка» на хранение не поступали.

Также истец в обосновании абзаца второго п. 2.7 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ (земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация), ссылается на следующие документы:

- письмо начальника части ФИО6 Архангельской квартирно-эксплуатационной части Кв-экспл. Управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное начальнику 3-го ЦВКВ им. ФИО7 генерал-майору мед. службы ФИО8 сотрудникам госпиталя ЦКВГ ФИО7 под огороды выделяется на 1982г. 0.8 га неиспользуемых земель на двух участках. В письме также имеется информация, что уточнение границ в натуре будет произведено после представления утвержденного списка огородников. Однако в материалах дела отсутствует список огородников, из числа сотрудников госпиталя ЦКВГ ФИО7. Также в материалах дела отсутствует информация, что ФИО9 являлся сотрудником (работником) госпиталя ЦКВГ ФИО7.

- ксерокопия списка членов огородного товарищества «Полянка» по состоянию на май 1996г., в которой указан ФИО9 Однако список не утвержден должным образом. А также отсутствует документ, подтверждающий выделение данного земельного участка огородному товариществу «Полянка»;

- государственный акт на право пользования землей, выданного председателем исполнительного комитета Красногорского совета народных депутатов от 11.12.1981г. Данный акт содержит сведения о выделении в бессрочное и бесплатное пользование 346,60 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Однако ни акт, ни план землепользования не содержат сведений о предоставлении земельного участка правопреемнику, либо вышеуказанному ОНТ;

- решение Президиума Красногорского городского Совета народных депутатов МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе». Приложение к данному решению не содержат сведения о выделении земельного участка, находящегося по адресу: МО, г о Красногорск, юго-западнее д. Ивановское, вблизи 3ЦВКГ им. Вишневского;

- решение Воронцовского сельского совета народных депутатов МО от 22.01.1991г. №.

Условия, установленные п. 2.7 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не соблюдены.

Решений со стороны Администрации по предоставлению, либо об отказе в предоставлении услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно" в рамках порядка, установленного Административным регламентом, утвержденным Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-35 не принималось (ст. 39.2 ЗК РФ).

На основании п.7 ч. 1 ЗК РФ Настоящего Кодекса и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, взаимной связи, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а, следовательно, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок общей площадью 407 кв. м, с кадастровым номером 50:11:0040228:298, №, расположенный по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, городское поселения Красногорск, юго-западнее д. Ивановское, вблизи 3ЦВКГ «им. ФИО7» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.Н. Горячева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.Н. Горячева