Административное дело 2а-1011/2025 (2а-3457/2024)
УИД № 62RS0004-01-2024-005375-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рязань 27 февраля 2025 года
Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С., при секретаре судебного заседания Вакориной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г. Рязани, Призывной комиссии Рязанской области, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Рязани Рязанской области, Военному комиссариату Рязанской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г. Рязани. В рамках осеннего призыва 2024 года ему была вручена повестка для явки в военный комиссариат для прохождения мероприятий по призыву на военную службу. Решением призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г. Рязани от 16 декабря 2024 года в отношении него принято решение о призыве на военную службу, вручена повестка для прохождения военной службы на 19 декабря 2024 года. Не согласившись с решением, подал соответствующее заявление и был направлен на контрольное медицинское обследование. Заседанием призывной комиссии Рязанской области от 26 декабря 2024 года решение призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г. Рязани от 16 декабря 2024 года утверждено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4).
Административный истец полагает решение призывной комиссии от 16 декабря 2024 года незаконным, поскольку не согласен с выставленным ему диагнозом и медицинским заключением, считает, что заявленные им жалобы и медицинские документы подтверждают наличие у него заболевания «<...>», которое является основанием для определения категории годности «В» - ограничено годен к военной службе.
Однако его жалобы и медицинские документы были проигнорированы, надлежащее контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией проведено не было.
Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г. Рязани о призыве на военную службу от 16 декабря 2024 года; обязать призывную комиссию Октябрьского и Советского районов г. Рязани принять решение с учетом состоянии здоровья административного истца.
Определением суда к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат Рязанской области, Призывная комиссия Рязанской области.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.
Также информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ была размещена на сайте Советского районного суда г. Рязани в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие надлежащим образом извещенных не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право гражданина на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет вышеуказанное требование гражданина, если признает, что оспариваемые решения, действия органа местного самоуправления не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии таких обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска (пункт 2).
Защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).
Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28 Закона о воинской обязанности.
Приведенной нормой установлено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 17 февраля 2020 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г. Рязани.
При первоначальной постановке на воинский учет 17.02.2020 года ФИО1 при медицинском освидетельствовании соответствующей комиссией на основании № графы I и таблицы I раздела II "Расписание болезней" приложения №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565 (далее - Положение) была установлена категория годности к военной службе - Б «Годен к военной службе с незначительными ограничениями», п/п 4 (показатель предназначения).
12 ноября 2024 года при медицинском освидетельствовании ФИО1, приняв во внимание его жалобы на здоровье, были выданы направления на медицинские обследования: врачом-хирургом - в ГБУ РО «ГКБ №», диагноз: <...>.
28 ноября 2024 года на основании медицинского освидетельствования гражданина № ГБУ РО «Областной клинический кардиологический диспансер» с учетом ряда проведенных диагностических исследований и осмотров врачей специалистов ФИО1. АА.Ф выставлен диагноз: <...>. Определена категория годности к военной службе Б-3 «годен к военной службе с незначительными ограничениями».
16 декабря 2024 года при повторном медицинском освидетельствовании на основании Медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина №/№ ГБУ РО «ГКБ №» от 11.12.2024 года с учетом результатов рентгенографии от03.12.2024 № (диагноз: <...>» и вынесено заключение: на основании статьи № графы I раздела II "Расписание болезней" приложения №1 к Положению определена категория годности к военной службе Б-3 «Годен к военной службе с незначительным и ограничениями».
По результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией Октябрьского и Советского районов города Рязань Рязанской области дд.мм.гггг. года заболеваний, препятствующих прохождению ФИО1 военной службы не установлено, и на основании ранее указанных Медицинских заключений и имеющихся в личном деле документов ФИО1 в соответствии со статьями № графы I раздела II "Расписание болезней" приложения №1 к Положению призывной комиссией Октябрьского и Советского районов города Рязань Рязанской области была определена категория годности к военной службе Б-3 «Годен к военной службе с незначительными ограничениями» и единогласно принято решение: «Призвать на военную службу. Предназначить в РВСН.» А также вручена повестка о явке для отправки к месту прохождения службы на 19.12.2024 года к 7.00.
По заявлению ФИО1 призывной комиссией Рязанской области 26.12.2024 года (протокол №№) было проведено контрольное медицинское освидетельствование. По его результатам единогласно принято решение: «Решение призывной комиссии Октябрьского и Советского районов города Рязань Рязанской области утвердить».
Исходя из материалов личного дела призывника (протокол №), при проведении контрольного медицинского освидетельствования 26 декабря 2024 года комиссией учитывались жалобы последнего, в том числе на головную боль, головокружение, тремор в руках, повышенное артериальное давление, а также представленные медицинские документы.
На основании проведенного обследования и изучения медицинских документов (рентгенография позвоночника, УЗИ сердца, почек) установлен диагноз: <...> Указанные заболевания относятся к пунктам № Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565).
Рассматривая довод административного истца о том, что врачи, проводившие контрольное медицинское освидетельствование, провели его ненадлежащим образом без учета заявленных им жалоб и направления на дополнительное обследование, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.
Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
Врачи специалисты могут отправлять на дополнительные стационарные или амбулаторные обследования только в случаях, когда у них имеются препятствия для постановки диагноза самостоятельно. В рассматриваемом случае имеющихся данных о состояния здоровья ФИО1 было достаточно для постановки диагноза в соответствии с имеющейся симптоматикой и данных лабораторных исследований.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение призывной комиссии принято в рамках представленной законом компетенции, порядок принятия соблюден, при этом объективных доказательств, что административный истец страдает заболеваниями, препятствующими к прохождению военной службы, последним не представлено.
Также суд учитывает, что дифференцирующие сроки призыва на военную службу обязательны для ответственных за организацию призыва на военную службу органов и должностных лиц, при этом вопросы наличия оснований для освобождения от призыва в отношении призывника должны являться предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.
Оспариваемое решение призывной комиссии в установленные сроки реализовано не было, решением призывной комиссии Рязанской области от 27 декабря 2024 года было отменено ввиду окончания срока призыва на военную службу, призыв перенес на весну 2025 года.
При осуществлении мероприятий в ходе нового призыва административный истец вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого будет принято новое решение в соответствии со ст. 28 Закона о воинской обязанности.
Таким образом, в рассматриваемом случае административный ответчик обосновал достаточность полученных данных для оценки его состояния здоровья (постановки диагноза) в связи с озвученной призывником и подтвержденной документально имеющейся у него симптоматикой, и, как следствие, для принятия решения о призыве на военную службу.
Напротив, административный истец объективных доказательств обоснованности своих заявлений о наличии заболеваний с той степени их тяжести, в связи с которой он подлежит освобождению от призыва, не представил.
Как указано выше, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.
Совокупности условий для удовлетворения требований административного истца судом не установлено.
При указанных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г. Рязани, Призывной комиссии Рязанской области, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Рязани Рязанской области, Военному комиссариату Рязанской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 11 марта 2025 года.
Судья-подпись.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Подпись судьи А.С.Маркова
Секретарь судебного заседания
Советского районного суда г. Рязани
М.В.Вакорина