Дело № 2-1448/2025

УИД 27RS0002-01-2025-003263-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре ФИО13, с участием представителя истца по доверенности ФИО19, представителя ответчиков по доверенностям ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4 по <адрес>, ФСИН России о признании незаконным решения в части уменьшения состава семьи до двух человек, расчета единовременной социальной выплаты, восстановлении на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании недоплаты денежных средств,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с названным иском к ответчикам, в обоснование указав, что ДАТА ФИО1 подан рапорт о постановке на учет его и членов семьи супруги ФИО7 и несовершеннолетней дочери ФИО3 ДАТА года рождения для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДАТА №.

В рапорте сообщено о том, что в собственности супруги имеется 1/2 доля в праве жилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровск, <адрес>, данное помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и имеет износ 70%. В составе ментов предоставлялся технический паспорт. Иные жилые помещения у него и членов его и отсутствуют.

По решению ФИО6, согласно выписке, из протокола № от ДАТА истец составом семьи 3 человека поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДАТА.

Согласно запроса ФИО4 по <адрес> от ДАТА истцу сообщено на необходимость предоставления пакета документов.

Во исполнение запроса предоставлена ФИО4 КГУП «<адрес>кадастр» от ДАТА № о технических и иных характеристиках объекта учета ФИО7 (супруги), расположенного по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, согласно которой общий процент физического износа здания составил 70% на основании технической инвентаризации 2014 года.

ДАТА исходящим письмом № истцу сообщено о том, что решением ФИО6 внесены изменения в учетное дело в части уменьшения состава семьи.

По решению ФИО6, согласно выписке, из протокола № от ДАТА постановлено, внести изменения в учетное дело истца в части уменьшения состава семьи до двух человек. Исключить дочь ФИО3 ДАТА года рождения в связи с достижением возраста более 23 лет, для предоставления единовременной социальной выплаты.

В соответствии с приказом ФСИН России от ДАТА № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» истцу предоставлена единовременная социальная выплата в размере 449 580 руб., о чем сообщено письмом от ДАТА №ог-20-18090.

Истец считает, что расчет единовременной социальной выплаты сделан неверно по основанию незаконного исключения из учетного дела дочери истца Бескровной А.Ю. и неприменению п.20 постановления Правительства РФ от ДАТА N 369 с учетом ч.3 м.3 ст.4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, истец проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, износ жилого дома составлял 70% на 2014 год, о чём было известно ФИО6 из документов: рапорта от 24.06.2014г., технического паспорта, которые предоставлялся вместе с рапортом, ФИО4 КГУП «<адрес>кадастр» от 25.10.2024г. по запросу ФИО4 по <адрес> от 18.10.2024г..

В соответствии с п.23 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет (п.23 Правил).

Нормативные документы содержат исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета очередников.

Среди них не имеется такого основания, как достижение возраста 23 лет ребенком сотрудника, проживающим совместно с ним и стоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты в качестве члена его семьи.

Принимая комиссионное решение о снятии дочери сотрудника ФСИН ФИО3 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО6 исходила лишь из того, что по достижении возраста 23 года ФИО3 как член семьи своего отца - сотрудника ФСИИ ФИО1 утратила, право стоять на учете на получение единовременной социальной выплаты и учитываться в составе семьи сотрудника ФСИН в целях определения уровня обеспеченности его семьи общей площадью жилого помещения.

Данное решение, по мнению истца, сделано без учета положений Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в своих решениях, посвященных вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения разными категориями граждан, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно выражал правовую позицию о том, что именно ч.1 ст.31 ЖК РФ в её нормативной связи с иными законоположениями призвана обеспечить реализацию принципа предоставления жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам (определения от ДАТА №-О, от 27.10.2022г. №, от 28.02.2023г. №-О, от 27.06.2023г. №, от 20.07.2023г. №-О, от 25.04.2024г. №-О).

Конституционный Суд РФ, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе составом семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями ст.40 (ч.3) Конституции РФ и обеспечивает реализацию закрепленного в ст.19 Конституции РФ принципа равенства.

Учитывая приведенную норму ЖК РФ и правовые позиции КС РФ в их взаимосвязи с нормами специального законодательства, регулирующего предоставления единовременной социальной выплаты, полагал необходимым принять во внимание, что уровень обеспеченности семьи истца следует определять не только исходя из норм ч.2 ст.1 ФЗ от ДАТА N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", но и норм права жилищного законодательства о том, кто относится к членам семьи собственника жилого помещения, не содержащих требований к возрасту детей, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, при оценке уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Состав семьи истца и обеспеченность его семьи жильем с момента постановки на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты (ДАТА) и до дня принятия решения ФИО6 о снятии дочери сотрудника ФИО3 с данного учета (ДАТА) не изменились.

Таким образом, полагал не основанными на законе выводы ФИО6 от ДАТА о снятии с учета дочери сотрудника для расчета предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи ФИО1 в составе двух человек, не включение в состав членов семьи - дочери ФИО3, при определении уровня обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилищного помещения в собственность.

Принимая во внимание вышеуказанное и положения ч.20 Правил в системной взаимосвязи с п.3 ст.4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размер единовременной социальной выплаты составляет 9 699 264 = (18 кв.м.*3 чел.)* 149 680*1*1,2, из которых выплачено 449 580 руб. Итого к оплате 9 249 684 руб.= 9 699 264 руб. - 449 580 руб.

На основании вышеизложенного просил признать незаконным решение ФСИН России в части уменьшения состава семьи до двух человек, исключении дочери ФИО15 - ФИО3 ДАТА года рождения из состава очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Признать незаконным расчет единовременной социальной выплаты в размере 449 580 руб. Восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения члена семьи ФИО1 - дочь ФИО3. Взыскать с ФСИН России в пользу ФИО1 с составом семьи 3 человека недоплату денежных средств в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 9 249 684 руб..

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, по изложенным основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражала против заявленного иска, ссылаясь в обоснование возражений на представленный в дело отзыв, согласно которому указано следующее.

Так, из разъяснений, изложенных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 47.

Согласно указанному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная ФИО6, создаваемая в этих целях, и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы ФИО6 составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

Вопрос о признании нежилого строения жилым домом пригодным для проживания подлежит разрешению органом местного самоуправления, результатом оказанной муниципальной услуги является выдача решения о признании нежилого строения жилым домом или письма об отказе в признании такого строения жилым домом, при этом судебный иск не может быть использован с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающих ввод в гражданский оборот недвижимых объектов жилого назначения.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

С учетом указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, действие которого согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности,, расположенные на территории Российской Федерации.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, изложены в главе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 47 (далее - Положение).

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, оценка и обследование помещений в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной ФИО6, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке ФИО6 для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных жилых домов, находящихся в Федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения.

В состав ФИО6 включаются представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В соответствии с пунктом 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Исходя из пунктов 42, 45, 47, 48 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, межведомственная ФИО6 на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Заключение межведомственной ФИО6 является основанием для принятия соответствующим органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, (пункт 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Ответчик считает доводы о том, что истец проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, несостоятельными, поскольку законодательством установлен порядок признания жилого помещения не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, непригодным для проживания граждан, при этом истцом в ФИО6 не были представлены доказательства обращения в установленном законом порядке с соответствующим заявлением в муниципальные органы власти, признания жилого помещения непригодным или аварийным, тогда как у ФИО6 отсутствуют полномочия по самостоятельному признанию (или не признанию) жилых помещений соответствующим (или не соответствующим) требованиям, предъявляемым к жилому помещению, а также определению пригодности (или не пригодности) для проживания

Так, истцом при подаче рапорта не прилагались акты обследования жилого помещения и заключение межведомственной ФИО6 органа местного самоуправления в отношении жилого помещения, принадлежащего супруге истца на праве собственности, либо иные документы, подтверждающие, что жилое помещение признано не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодно для проживания.

Кроме того, вышеуказанные документы могли быть представлены истцом после получения запроса ФИО4 в 2024 году для рассмотрения их на заседании ФИО6 непосредственно перед выплатой денежных средств.

При этом, заключение экспертизы, определившее невозможность эксплуатации жилого дома, принадлежащего супруге истца, а также нецелесообразность капитального ремонта, датировано ДАТА, после выплаты истцу денежных средств, при этом экспертом, проводившим исследование, указано на необходимость обращения в межведомственную ФИО6.

При этом, предоставленные истцом рапорт с указанием на процент износа жилого дома, а также технический паспорт и ФИО4 КГУП «<адрес>кадастр» не являются документами, подтверждающими проживание истца в жилом доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, по следующим основаниям.

Целями деятельности КГБУ «<адрес>кадастр» в соответствии с пунктом 2.2. Устава, размещенного на официальном сайте КГБУ «<адрес>кадастр», являются обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий <адрес> в сфере государственной кадастровой оценки, проведение землеустроительных работ по описанию границ объектов землеустройства, а также по хранению, использованию являющихся государственной собственностью <адрес> технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на ДАТА в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного), предоставлению копий указанных технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации и содержащихся в них сведений.

При этом полномочия по признанию жилого помещения не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для проживания у КГБУ «<адрес>кадастр» отсутствуют.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

В части 2 статьи 1 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, на которых распространяется действие этого федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями данного федерального закона:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, считают, что дочь истца, достигнув возврата 23 лет, не является членом семьи истца по смыслу части 2 статьи 1 и части 5 статьи 4 Федерального закона от ДАТАг. № 283-ФЗ. В установленном законом порядке дочь истца членом его семьи также не признана.

На основании изложенного полагали, что оснований для признания незаконным решения ФСИН России в обжалуемой части не имеется, в связи с чем просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением ФИО6 по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты (выписка из протокола от 16.11.2016г. №).

Согласно выписка из протокола от 16.11.2016г. № установлено: ФИО1, ДАТА г.р. старший прапорщик внутренней службы водитель-сотрудник группы обеспечения отдела Хабаровского филиала ФКУ ФИО2 обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 24.06.2014г.. Выслуга лет в календарном исчислении более 13 лет. Предоставлены документы на состав семьи 3 человека: 1. Заявитель, 2. Супруга – Бескровная (ФИО8, ФИО9) ФИО7, 10.11.1965г.р. (представлено свидетельство о заключении брака 20.02.1998г.), 3. Дочь – ФИО3, 27.01.1998г.р..

Заявитель с семьей с 2007г. по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 79,5 кв.м. по адресу: <адрес>, г. Хабаровск <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности супруге заявителя 1/2 доля 39,75 кв.м. (предоставлена копия свидетельства). Другим сособственником 1/2 доли является ФИО16 (не родственник). По данному адресу представлена выписка из домовой книги и копия домовой книги, согласно которой на жилплощади постоянно зарегистрировано 4 чел. ФЛС отсутствует, но информация о собственнике и площади указана.

Представлены ФИО4 из БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации ФИО1 и члены его семьи не имеют.

Ранее ФИО1 социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Постановлено: Поставить ФИО1 составом семьи 3 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с 24.06.2014г..

10.01.2025г. исх. № ФИО1 от ФИО4 по <адрес> направлено уведомление о том, что решением ФИО6 по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службы в ФСИН России, и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения внесены изменения в учетное дело истца в части уменьшения состава семьи.

В Выписке из протокола № от ДАТА указано следующее: ФИО1, ДАТА г.р. старший прапорщик внутренней службы, водитель-сотрудник группы обеспечения отдела Хабаровского филиала ФКУ ФИО2, обратился в территориальную подкомиссию с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 24.06.2014г.. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 13 лет. Представлены документы на состав семьи 3 человека: 1. Заявитель; 2. Супруга – Бескровная (ФИО8, ФИО9) ФИО7, 10.11.1965г.р. (брак заключен 20.02.1998г., копия свидетельства о заключении брака представлена); 3. Дочь – ФИО3, 27.01.1998г.р..

Заявитель и дочь с 10.09.2007г., супруга с 16.01.2007г. по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 79,5 кв.м.по адресу: <адрес> г. Хабаровск <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой (1/2 доля в праве или 39,75 кв.м.) супруге заявителя на основании договора купли-продажи от 22.11.2006г. Представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 20.12.2006г. Другим сособственником (1/2 доля) является ФИО16 (не родственник).

По данному адресу представлена выписка из домовой книги и копия домовой книги, согласно которой зарегистрировано 4 человека. ФЛС не представлен.

Представлены ФИО4 из БТИ по территории МО «Октябрьский муниципальный район» в отношении супруги заявителя (с учетом предыдущих фамилий ФИО8 и ФИО9) и дочери заявителя, ФИО4 БТИ по г. Хабаровску и <адрес> в отношении заявителя, супруги (с учетом предыдущих фамилий ФИО8 и ФИО9) и дочери и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации ФИО1 и члены его семьи не имеют.

Ранее ФИО1 единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Протоколом № от 16.11.2016г. ФИО1 составом семьи 3 человека поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 24.06.2014г.

Заявлением от 29.10.2024г. (вх.-20-481842 от 13.11.2024г.) ФИО1 гарантирует отсутствие изменений в учетном деле на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, сообщает об отсутствии условий, указанных в п.п. 3-5 и 7 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ, и сообщает об отсутствии у него и членов его семьи принятого, но незарегистрированного наследственного недвижимого имущества в соответствии с пунктом 4 статьи 1152 ГК РФ.

Заявитель и дочь с 10.09.2007г., супруга с 16.01.2007г. по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом доме общей площадью 79,0 кв.м. по адресу: <адрес> г. Хабаровск <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве или по 39,5 кв.м.) супруге заявителя и ФИО16. Представлены копия выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 25.10.2024г., копия технического паспорта, ФИО4 о технических характеристиках объекта недвижимости, копия договора купли-продажи от 22.11.2006г., в соответствии с которым, супругой заявителя приобретено право общей долевой собственности на жилой дом и копия свидетельства о государственной регистрации права от 20.12.2006г., право зарегистрировано 05.12.2006г..

По данному адресу представлены копия домовой книги на дату 06.10.2014г., адресная ФИО4 от 25.10.2024г.., согласно которым всего зарегистрировано 5 человек (заявитель с семьей, ФИО17, ФИО16), ФЛС отсутствует.

Копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, заверены секретарем территориальной ФИО6 29.10.2024г.

Заявление ФИО1 о местах его проживания и членов его семьи, а также ФИО4 по <адрес>, подтверждающая информацию, указанную в заявлении, не представлена.

Представлены копии ФИО4 БТИ по <адрес> от 22.10.2024г., <адрес> от 23.10.2024г. в отношении заявителя и членов его семьи (с учетом предыдущих фамилий супруги ФИО8 и ФИО9).

Представлены заверенные секретарем территориальной ФИО6 копи уведомлений об отсутствии в ЕГРН сведений на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости, расположенные на территории РФ от 21.10.2024г. в отношении заявителя и дочери.

Представлена выписка из ЕГРН о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости, расположенные на территории РФ от 21.10.2024г. в отношении супруги заявителя (с учетом предыдущих фамилий ФИО8 и ФИО9).

Представлены сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности ФИО3 и членам его семьи от ДАТА, согласно которым денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений, субсидии в виде БФП и ГЖС ими не получались.

ФИО4 по <адрес> о предоставлении заявителю БФП, ГЖС, служебного жилого помещения и жилого помещения по договору социального найма не представлена.

Акт проверки отделом собственной безопасности ФИО4 по <адрес> представленной заявителем информации на предмет актуальности, точности и достоверности отсутствует.

Приказом Хабаровского филиала ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России от 12.11.2014г. №-лс, старший прапорщик внутренней службы ФИО1 уволен из органов УИС 13.11.2014г. по п.»в» ч.1 ст.58 Положения о службе в ОВД РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), выслуга лет на 13.11.2014г. составляет в календарном исчислении 14 лет 04 месяца 02 дня, в льготном исчислении 20 лет 05 месяцев 10 дней.

Дочь заявителя ФИО3, 27.01.1998г.р. достигла возраста более 23 лет.

ФИО6 постановлено: Внести изменения в учетное дело ФИО1 в части уменьшения состава семьи до 2 человек, исключить дочь ФИО3 27.01.1998г.р. для расчета предоставления единовременной социальной выплаты.

07.05.2025г. исх. № ог-20-18090 ФИО1 начальником ФИО5 на обращения от 07.04.2025г., поступившие из ФИО4 по <адрес>, от 15.04.2025г. № SITE-24416/2025, поступившее в Интернет-приемную ФСИН России по вопросу расчета предоставленной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сообщено следующее.

Так, Решением соответствующей ФИО6 от 16.11.2016г. (протокол №) ФИО1 поставлен на учет для получение ЕСВ с 24.06.2014г. составом семьи 3 человека.

Решением соответствующей ФИО6 от 05.12.2024г. (протокол №) внесены изменения в материалы учетного дела заявителя, уменьшен состав семьи до 2 человек для расчета единовременной социальной выплаты.

Выписка от 05.12.2024г. (протокол №) направлена письмом ФИО5 в ФИО4 по <адрес> 18.12.2025г. № исх.-20-104348 для уведомления ФИО1 о принятом соответствующей ФИО6 решении.

В соответствии с приказом ФСИН России от 27.03.2025г. № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» ФИО1 предоставлена единовременная социальная выплата.

Размер единовременной социальной выплаты выполнен по формуле:

Р= (42-39,5)*149860*1*1,2, где

42 – норматив общей площади жилого помещения на семью из двух человек (пункт 18 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. №, кв.метра;

39,5 – размер общей площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности и (или) по договорам социального найма сотруднику и членам его семьи, кв.метра;

149860 – средняя рыночная стоимость 1 кв.метра общей площади жилого помещения с учетом места службы сотрудника УИС РФ (регион <адрес>), на 1 квартал 2025 года (приказ Минстроя России от 25.12.2024г. №/пр), рублей;

1 – поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья с учетом места службы сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации – <адрес>, на 1 квартал 2025 года в соответствии с пунктом 22 Правил.

1,2 – поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы в календарном исчислении (пункт 21 Правил).

Обсуждая требование иска о признании незаконным решения ФСИН России в части уменьшения состава семьи до двух человек, исключении дочери ФИО15 – ФИО3 27.01.1998г. из состава очередников для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДАТА N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДАТА N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ); проживает в общежитии (пункт 6 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (пункт 7 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ).

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие этого федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ).

Таким образом, согласно приведенным нормативным положениям отношения, связанные с обеспечением сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, жилыми помещениями в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, регулируются Федеральным законом от ДАТА N 283-ФЗ, который также определяет лиц, относящихся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона.

В части 6 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от ДАТА N 283-ФЗ случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (пункт 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в ФИО6 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (подпункт "и" пункта 5 Правил).

Копии документов, указанных в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, ФИО6 в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом ФИО6 решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" приказом ФСИН России от ДАТА N 550 утвержден Порядок формирования и работы ФИО6 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок).

В приложении N 1 к Порядку утвержден рекомендуемый образец заявления (рапорта) для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

По смыслу приведенных нормативных положений, ФИО6 принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется ФИО6 на основании приложенных к заявлению сотрудника заверенных в установленном порядке копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами и Порядком.

Положения пункта 17 Правил Расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 - 20 настоящих Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 настоящих Правил.

В целях настоящих Правил показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации применяются исходя из места расположения структурного подразделения учреждений и органов, в котором проходит (проходил) службу сотрудник.

Положения пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты. Среди них не имеется такого основания, как достижение возраста 23 лет детьми сотрудника, проживающими совместно с ним и стоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты в качестве членов его семьи.

Вместе с тем, по смыслу положений части 2 статьи 1 и части 5 статьи 4 Федерального закона от ДАТА № 283-ФЗ в их взаимосвязи, достигшие возраста 23 лет дети сотрудника, проживающие совместно с ним и стоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты в числе членов его семьи (за исключением детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет), не учитываются в качестве членов семьи сотрудника при определении размера предоставляемой сотруднику единовременной социальной выплаты, однако подлежат учету при определении нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий.

Принимая оспариваемое истцом решение жилищной ФИО6 от ДАТА об уменьшении состава семьи ФИО1 до двух человек, ФИО6 исходила лишь из того, что по достижении возраста 23 лет ФИО3 как член семьи своего отца – старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 утратила право стоять на учете на получение единовременной социальной выплаты и учитываться в составе семьи уволенного сотрудника УИС в целях определения уровня обеспеченности его семьи общей площадью жилого помещения.

С данными выводами ФИО6 суд не может согласиться по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В своих решениях, посвященных вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения разным категориям граждан, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно выражал правовую позицию о том, что именно часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в ее нормативной связи с иными законоположениями призвана обеспечить реализацию принципа предоставления жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам (определения от ДАТА №, от ДАТА №-О, от ДАТА №, от ДАТА №, от ДАТА №-О, от ДАТА №-О и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в статье 4 Федерального закона от ДАТА № 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определения от ДАТА №, от ДАТА №, от ДАТА №, от ДАТА №-О, от ДАТА № и №-О, от ДАТА №, от ДАТА № и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации также отмечал, что этим целям служат положения части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 12 2011 г. № 247-ФЗ, предусматривающие предоставление социальной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, которые ни сами по себе, ни в качестве члена семьи не обеспечены жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, а также сотрудникам, обеспеченным такими помещениями, площадь которых ниже установленной нормы. По своей сути эти положения являются производными от требований, закрепленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 51 «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Жилищного кодекса Российской Федерации, являющегося системообразующим правовым актом в сфере жилищных отношений и жилищных гарантий (пункт 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА №).

Учитывая приведенные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи с нормами специального законодательства, регулирующего предоставление единовременной социальной выплаты (Федерального закона от ДАТА № 247-ФЗ и Правил предоставления единовременной социальной выплаты), суд принимает во внимание, что уровень обеспеченности семьи сотрудника УИС ФИО1 следует определять не только исходя из норм части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ о лицах, относящихся к членам семьи сотрудника, но и норм жилищного законодательства о том, кто относится к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не содержащих требований к возрасту детей, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, при оценке уровня обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения.

Как следует из материалов дела состав семьи ФИО1 и обеспеченность его семьи жильем с момента постановки на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты (с 24.06. 2014г.) и до дня принятия решения жилищной ФИО6 об уменьшении состава семьи ФИО1 (ДАТАг.) не изменились.

Ввиду изложенного нельзя признать основанными на законе выводы жилищной ФИО6, изложенные в решении от 05.12.2024г. об уменьшении состава семьи ФИО1 до двух человек, не включение в состав членов семьи ФИО1 его дочери ФИО3 при определении уровня обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в связи с чем в данной части требования истца суд находит законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению – решение ФСИН России в части уменьшения состава семьи ФИО1 до двух человек, исключении дочери ФИО1 – ФИО3 из состава семьи ФИО1 подлежит признанию незаконным.

При рассмотрении требования иска о признании незаконным расчета единовременной социальной выплаты в размере 449580 руб.суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ определено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Условия, при наличии которых сотруднику предоставляется единовременная социальная выплата приведены в части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ.

Одним из таких условия является проживание сотрудника в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Пункт 5 Правил содержит исчерпывающий перечень документов, который надлежит представлять в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, ФИО6 в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом ФИО6 решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 14 Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 Правил, имевшегося у них на день увольнения.

В силу пункта 12 Порядка Территориальная ФИО6 осуществляет следующие функции:

а) проверяет полноту и комплектность документов, приобщаемых сотрудником к заявлению о постановке на учет для получения единовременной выплаты, в соответствии с пунктом 5 Правил;

б) проверяет при рассмотрении вопроса о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты на основании документов, представленных сотрудником, наличие условий, необходимых для принятия на учет, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ;

в) принимает решение о направлении заявления сотрудника и приобщенных к нему документов на рассмотрение в ФИО6 либо о возврате на доработку;

г) направляет на рассмотрение в ФИО6 документы на снятие сотрудника с учета для получения единовременной выплаты по одному из условий, определенных пунктом 15 Правил;

д) направляет документы сотрудника, состоящего на учете для получения единовременной выплаты, в соответствии с запросами ФИО6 для подготовки предложений директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации о предоставлении единовременной выплаты сотруднику (гражданину);

е) актуализирует учетные данные сотрудников, состоящих на учете.

Согласно пункта 11 ФИО6 центрального аппарата осуществляет, в том числе, следующие функции при разрешении вопроса о постановке сотрудника на учет:

а) проверяет полноту и комплектность документов, приобщаемых сотрудником к заявлению о постановке на учет для получения единовременной выплаты, в соответствии с пунктом 5 Правил;

б) проверяет при рассмотрении вопроса о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты на основании документов, представленных сотрудником, наличие условий, необходимых для принятия на учет, предусмотренных статьей 4 Федерального закона N 283-ФЗ;

в) принимает решения о постановке на учет сотрудника для получения единовременной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, об отказе в постановке на указанный учет либо о возврате документов на доработку.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что при выявлении в заявлении и приобщенных к нему документах недостоверной информации Территориальная ФИО6 возвращает документы сотруднику, ФИО6 - в Территориальную ФИО6 без принятия решения о постановке на учет (отказе в постановке на учет), о внесении изменений в учетные данные. Документы возвращаются с письменным разъяснением причин возврата.

Судом установлено, что подкомиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФИО4 по <адрес> и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на заседании от 17.07.2014г. (выписка из протокола №) постановлено: Изучив представленные материалы. Подкомиссия приняла решение, направить рапорт ФИО1 и приложенные к нему документы в ФИО6 в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, как лицу, являющемуся членом семьи собственника жилого помещения и проживающего в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Расчет ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения Территориальным органом произведен в размере 4245657,77 руб. исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м.общей площади 44979 руб., общей площади жилого помещения 54 кв.м., норматива общей площади 54 кв.м., с поправочными коэффициентами Кп – 1,52, Кс – 1,15.

В первоначальном заявлении (рапорте) от 24.06.2014г. ФИО1 указывал на состав семьи три человека (он, супруга, дочь), а также то, что проживает, является членом семьи собственника помещения, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, с износом жилого помещения 70%. Также им и членами его семьи дано согласие на проведение проверки представленных сведений, представлены ФИО4 о техническом состоянии объекта недвижимого имущества, с указанием общего процента износа на 17.02.2014г. 70%, технический паспорт на жилой дом.

Принимая решение ФИО6, и производя расчет размера ЕСВ, ответчики не учитывали указанные обстоятельства, документы для актуализации, проверки (уточнения) сведений из ФИО6 в территориальную подкомиссию не возвращены, решение принято с отражением в нём сведений о том, что заявление ФИО1 о местах его проживания и членов его семьи, а также ФИО4 по <адрес>, подтверждающая информацию, указанную в заявлении, не представлена; Акт проверки отделом собственной безопасности ФИО4 по <адрес> представленной заявителем информации на предмет актуальности, точности и достоверности отсутствует. При этом в заявлении (рапорте) от 29.10.2024г. ФИО1 не сообщал об отсутствии условий, указанных в п.п. 3-5 и 7 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ, указанный вывод ФИО6 является надуманным и не соответствующим данным из учетного дела истца.

Тогда как при первоначальной подаче заявления ФИО1 не представлены документы, предусмотренные пунктом 5 Правил, с учетом требований статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, то в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 47, пунктов 11, 13 Порядком ФИО6 центрального аппарата имела основания для возвращения учетного дела в территориальный орган ФИО4 по <адрес> для повторного рассмотрения заявления ФИО1 и устранения выявленных недостатков, однако документы были приняты с решением территориальной подкомиссии о постановке на учет для получения ЕСВ для приобретения жилого помещения как лицу, являющемуся членом семьи собственника жилого помещения и проживающего в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размером занимаемого жилого помещения.

Применительно к изложенному, по мнению суда, ответчиком преждевременно и без учета всех документов из учетного дела истца сделан расчет ЕСВ в оспариваемом ФИО1 размере 449580 руб..

При этом в материалы дела стороной истца представлено экспертное заключение АНО «Межрегиональный союз независимых экспертов и оценщиков» № от 14.10.2025г., согласно выводам которого техническое состояние исследуемого жилого <адрес> в г. Хабаровске, в связи с выявленными значительными повреждениями основных несущих конструктивных элементов (фундаменты, стены, перекрытия) характеризуется в целом как : аварийное (неудовлетворительное, недопустимое) состояние, при котором имеются повреждения и деформации конструктивных элементов, свидетельствующие о значительном снижении эксплуатационных характеристик и исчерпании несущей способности, опасности обрушения, имеются признаки потери устойчивости объекта (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Существующие повреждения (дефекты, недостатки) свидетельствуют о непригодности к эксплуатации основных несущих конструкций (фундамента, стен, перекрытий). Техническое состояние несущих элементов жилого дома не обеспечивает необходимую устойчивость и надежность его эксплуатации. Эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается. Устанавливается обязательный режим мониторинга. При установленном аварийном (неисправном) техническом состоянии конструктивных элементов жилого дома существует угроза для жизни и здоровья людей.

Результаты натурного исследования показали наличие многочисленных признаков, свидетельствующих о том, что в конструкциях дома имеют значительное место и активно развиваются деструктивные процессы.

Техническое состояние основных конструктивных элементов (фундаментов и стен) оценивается как неудовлетворительное, горизонтальность и вертикальность несущих ограждающих конструкций полностью нарушена. Элементы несущих ограждающих конструкций не имеют жесткого крепления.

Для исследуемого жилого дома физический износ конструкций в текущем состоянии составляет более 80%.

При такой величине износа проведение капитального ремонта (реконструкции) экономически нецелесообразно, так как фактически необходимо демонтировать существующий дом и возвести новое аналогичное строение.

В связи с аварийным техническим состоянием жилого <адрес> в г. Хабаровске, при котором в конструктивных элементах наблюдаются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности, и крены, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта, данный жилой <адрес> в г. Хабаровске возможно признать непригодным для проживания, так как он не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006г. №, и подлежащим сносу (не подлежащим капитальному ремонту, реконструкции), в связи с экономической нецелесообразностью проведения данных работ.

Однако специалист отметил, что согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006г. № оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной ФИО6, создаваемой в этих целях, и проводится на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Применительно к изложенному, суд находит возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 также в части признания незаконным расчета ЕСВ в размере 449580 руб.

Вместе с тем, суд полагает, что само признание незаконным решения ФСИН в части уменьшения состава семьи до двух человек и расчета ЕСВ лишает их юридической силы, направлено на восстановление нарушенного права истца и членов его семьи по нахождению на учете для получения ЕСВ, в связи с чем требования о возложении обязанности по восстановлению на учете очередников ФИО3 удовлетворению не подлежат. Требования о взыскании с ФСИН России в пользу ФИО1 недоплаты денежных средств в виде ЕСВ в размере 9249684 руб. также не подлежат удовлетворению, поскольку при утрате юридической силы ранее принятых ФИО6 решения и произведенного расчета, обязанность по осуществлению надлежащего расчета на основании фактически данных учетного дела истца лежит на ответчике, тогда как суд не вправе подменять административные процедуры, установленные законом и деятельность уполномоченных государственных органов (созданных ими ФИО6).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО4 по <адрес>, ФСИН России о признании незаконным решения в части уменьшения состава семьи до двух человек, расчета единовременной социальной выплаты, восстановлении на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании недоплаты денежных средств удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФИО6 в части уменьшения состава семьи ФИО1 до двух человек, исключении дочери ФИО1 – ФИО3,ДАТА года рождения из состава членов семьи ФИО1.

Признать незаконным расчет единовременной социальной выплаты в размере 449580 рублей, произведённый ФИО1 в соответствии с приказом ФСИН России от 27.03.2025г. №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 11.11.2025г.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-1448/2025 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з А.А. Головатенко