№2а-9022/2025 (№24RS0048-01-2025-005173-10)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 г. г. Красноярск

Советский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

с участием представителя административных истцов ФИО1,

при помощнике судьи Шишкиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 Г,К, к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО5 обратились в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее ДМиЗО, Департамент) об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Требования мотивировали тем, что являются собственниками гаража по адресу: <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. 14.02.2025 г. они обратились в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка, занимаемого гаражом в собственность. Письмом от 05.03.2025 №К-2613 Департамент отказал в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждён проект межевания постановлением администрации г. Красноярска от 01.07.2019 г. №410 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории север-восточной левобережной части г. Красноярска». Согласно данному проекту испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка с условным номером 9.2.а с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования (код-12.0)».

Считают указанное решение незаконным, поскольку они, как собственники объекта недвижимости на земельном участке, имеют исключительное право на приобретение такого земельного участка в собственность. Доказательств того, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, а также в составе земель общего пользования, Департамент в своём отказе не привел. В соответствие с Правилами землепользования и застройки г. Красноярска, утверждёнными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 г. №В-122, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне смешанной общественно-деловой застройки, к основным видам разрешенного использования земельного участка в данной зоне относится и хранение автотранспорта.

На основании изложенного, административный истец просит:

-признать незаконным решение ДМиЗО от 05.03.2025 №К-2613 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного под гаражным боксом адресу: <адрес>

-обязать ДМиЗО устранить допущенное нарушение путём предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка, расположенного земельного участка, расположенного под гаражным боксом адресу: <адрес>

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Красноярска.

В судебном заседании административный иск поддержан представителем административных истцом ФИО2, ФИО3 - ФИО1

Иные участники административного дела в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 данного Кодекса.

Необходимыми условиями приобретения земельного участка без проведения торгов в соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ являются нахождение на испрашиваемом земельном участке здания, сооружения, принадлежащего на праве собственности заявителю, соответствие данного объекта целям использования земельного участка и его площади.

В силу подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса.В соответствии с подп. 6, 17, 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На основании п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

К территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (п. 12 ст. 1 ГрК РФ).

Как следует из представленных материалов и установлено судом, ФИО2, ФИО6, ФИО5 являются собственниками гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. в следующих долях: ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>).

Гараж был построен в 1971 г., ранее имел адрес: <адрес>, и принадлежал ФИО7 Решением №203 от 17.05.1974 г. исполнительного комитета Советского районного совета депутатов трудящихся за ФИО7 закреплён участок под ранее выстроенным гаражом в 1971 г. в районе электробойлерной.

Право собственности на гараж за ФИО2, ФИО6, ФИО5 зарегистрировано в 1996 году (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №) на основании свидетельства о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ

14.02.2025 г. ФИО2, ФИО6, ФИО5 обратились в ДМиЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, в собственность.

Письмом от 05.03.2025 №К-2613 Департамент отказал в предоставлении земельного участка в собственность на основании п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий общественных пространств (на территории общего пользования) и не может быть представлен в собственность в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ.

Оценив представленные доказательства в своей совокупности, руководствуясь положениями ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что решение ДМиЗО содержит обоснованные мотивы к отклонению заявления ФИО2, ФИО6, ФИО5 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

По сведениям ИСОГД, спорный земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации г. Красноярска №410 от 01.07.2019 г. утвержден проект планировки и проект межевания территории северо-восточной левобережной части г. Красноярска (далее Проект). Согласно Проекту испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка с условным номером 9.2.а с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования (код-12.0)».

Наличие на спорном земельном участке принадлежащего истцам гаражного бокса не является безусловным основанием для предварительного согласования предоставления земельного участка, занимаемого данным гаражным боксом, в собственность истцов.

Поскольку испрашиваемый земельный участок не соответствует документации по планировке территории, в соответствии с которой земельный участок находится на территории планируемого размещения объектов местного значения общего пользования, ДМиЗО обоснованно отказано истцам в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

То обстоятельство, что право собственности на гараж возникло у ФИО2, ФИО6, ФИО5 до принятия постановления от №410 от 01.07.2019 г., не свидетельствует о незаконности принятого решения, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность они обратились в период действия названного Постановления, в связи с чем при рассмотрении их заявления административный ответчик правомерно руководствовался названным Постановлением.

Также следует отметить, что отсутствие права собственности на земельный участок под гаражом никаким образом не ограничивает право истцов на владение, пользование и распоряжение им, поскольку они имеют право обратиться с заявлением о предоставлении права пользования земельным участком на условиях аренды. Также административные истцы не лишены права оспорить акт, установившие красные линии, и, в случае положительного решения, вновь обраться с заявлением о получении земельного участка в собственность.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, имеющихся материалов дела и норм действующего законодательства, заявленные административные исковые требования ФИО2, ФИО6, ФИО5 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2,, ФИО3,, ФИО5 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Алексеева

Решение в окончательной форме изготовлено: 30.07.2025 г.