Решение по делу № 2А-18/2023 от 10.01.2023 - о признании бездействия незаконным и обязании провести ремонт автомобильных дорог.

Дело № 2а-18/2023

УИД: 22RS0034-01-2022-000631-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 г. с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Махрачевой О.В.,

при секретаре Брайт А.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Малиновоозерского поссовета Михайловского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и обязании провести ремонт автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Малиновоозерского поссовета Михайловского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем соблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорожного покрытия на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах населенного пункта р.п. Малиновое Озеро, Михайловского района, Алтайского края; возложении обязанности на Администрацию Малиновоозерского поссовета Михайловского района Алтайского края привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы», а именно ремонт разрушенных участков асфальтного покрытия (выбоин) проезжей по ул. Центральная, р.п. Малиновое Озеро, Михайловского района Алтайского края, расположенном вблизи усадьбы дома № 23 и до усадьбы дома № 49; по ул. Советская, р.п. Малиновое озеро Михайловского района Алтайского края, расположенном вблизи усадьбы дома № 31 и до усадьбы дома № 61; по ул. Советская, р.п. Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского крав, расположенном вблизи усадьбы дома № 18 и до усадьбы дома № 24 А, асфальтобетонной смесью.

В обоснование административный истец указал, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в части обслуживания и ремонта автомобильных дорог.

В ходе проведения проверки установлено, что в р.п. Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского края ненадлежащим образом обеспечена безопасность дорожного движения, отдельные участки дорог по ул. Центральная и ул. Советская находятся в неудовлетворительном состоянии, ремонт данных участков не проведен. Дорожное покрытие указанных улиц имеет множественные выбоины. Нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности ответчика является недопустимым, поскольку выбоины на дорожном покрытии препятствуют движению транспортных средств с разрешенной скоростью, создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Михайловского района Терехина А.С. поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что выявленные нарушения дорожного покрытия действительно имеют место быть, на устранение недостатков в 2023г. запланированы и будут выделены денежные средства. В течение 2023г. дорожное полотно на указанных в административном иске участках улиц будут устранены, просил установить срок устранения до осени 2023г.

Представитель заинтересованного лица Отд МВД России по Михайловскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения участвующих в деле лиц, признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав представителей сторон, заинтересованных лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по организации дорожной деятельности на территории Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196 -ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статья 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ закрепляет, что дорожная деятельность есть деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, при этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

К вопросам местного значения сельского поселения, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также, осуществление иных полномочий в области использования автомобильные, дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона Алтайского края от 3.12.2008 № 123-ЗС «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Алтайском крае», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы» устанавливает требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - Требования».

В соответствии с п. 5.2.4. Требований покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что прокуратурой Михайловского района в связи с обращением жительницы р.п. Малиновое Озеро проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в части обслуживания и ремонта автомобильных дорог, в ходе которой установлено, что в р.п. Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского края ненадлежащим образом обеспечена безопасность дорожного движения, отдельные участки дорог по ул. Центральная и ул. Советская находятся в неудовлетворительном состоянии, ремонт данных участков не проведен. Выявлены нарушения

п. 5.2.4. "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-2017), в соответствии с которым покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, а именно, на участке проезжей части ул. Центральная, р.п. Малиновое Озеро в районе МКОУ «Малиновоозёрская СОШ», расположенной по адресу; ул. Центральная, дом № 34, имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоин:

-шириной 60 см., глубиной 8 см., длиной 128 см., общая площадь выбоины составляет 0,77 м2;

-шириной 48 см., глубиной 8 см., длиной 72 см., общая площадь выбоины составляет 0,35 м2.

На участке проезжей части ул. Центральная, р.п. Малиновое Михайловского района Алтайского края, в районе дома № 49 были обнаружены многочисленные выбоины, а именно:

-шириной 62 см., глубиной 9,5 см., длиной 80 см., общая площадь выбоины составляет 0,5 м2;

- шириной 67 см„ глубиной 8,5 см., длиной 70 см., общая площадь выбоины составляет 0,47 м2.

На участке проезжей части ул. Центральная, р.п. Малиновое Михайловского района Алтайского края, в районе дома №33 было обнаружена выбоина шириной 70 см., глубиной 9,5 см., длиной 120 см., общая площадь выбоины составляет 0,84 м2.

На участке проезжей части ул. Центральная, р.п. Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского края, в районе дома № 29 были обнаружены выбоины:

- шириной 70 см, глубиной 8,5 см., длиной 91 см., общая площадь выбоины составляет 0,64 м2;

-шириной 34 см., глубиной 8 см., длиной 48 см., общая площадь выбоины составляет 0,16 м2.

На участке проезжей части ул. Центральная, р.п. Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского края, в районе дома №22 были обнаружены выбоины:

-шириной 36 см., глубиной 7 см., длиной 50 см., общая площадь выбоины составляет 0,18 м2;

-шириной 55 см., глубиной 8,5 см., длиной 70 см., общая площадь выбоины составляет 0,39 м2.

На участке проезжей части ул. Центральная, р.п. Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского края, в районе МБУК «Малиновоозёрский МФКЦ», дома № 23, имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоин:

TOC \o "1-5" \h \z шириной 64 см., глубиной 7,5 см., длиной 95 см., общая площадь выбоины составляет 0,60 м2;

шириной 64 см., глубиной 8 см., длиной 73 см., общая площадь выбоины составляет 0,47 м2.

На участке проезжей части ул. Центральная, р.п. Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского края, в районе МБУ ДО «Михайловская ДШИ», дома № 4 были обнаружены выбоины:

-шириной 52 см., глубиной 7,5 см., длиной 85 см., общая площадь выбоины составляет 0,44 м2;

-шириной 62 см., глубиной 9 см,, длиной 62 см., общая площадь выбоины составляет 0,38 м2.

На участке проезжей части ул. Советская, р.п. Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского края, в районе дома № 61 были обнаружены выбоины:

- шириной 67 см., глубиной 10 см., длиной 76 см., общая площадь выбоины составляет0,5 м2;

- шириной 111 см., глубиной 9,5 см., длиной 160 см., общая площадь выбоины составляет 1,78 м2;

-шириной 43 см., глубиной 11 см., длиной 70 см., общая площадь выбоины составляет 0,3 м2.

На участке проезжей части ул. Советская, р.п. Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского края, в районе МКОУ «Малиновоозёрская ООШ», дома № 20 была обнаружена выбоина шириной 130 см., глубиной 9 см., длиной 150 см., общая площадь выбоины составляет 1,95 м2.

Наличие указанных нарушений подтверждается актом осмотра от 02.09.2022 г. и фототаблицами (л.д.6-9).

В ходе проверки установлено, что данные выбоины препятствуют движению транспорта с разрешенной Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10,1993 № 1090 скоростью. Временное ограничение движения транспорта, в связи с неудовлетворительным эксплуатационным состоянием покрытия проезжих частей, на обследуемых участках отсутствует.

В связи с допущенными нарушениями прокурором района в адрес Администрации Малиновоозёрского поссовета внесено представление 21.09.2022 (л.д. 10).

Согласно ответу администрации Малиновоозерского поссовета № 725 от 31.10.2022 следует, что в целях устранения допущенных нарушений произведена засыпка выбоин на проезжей части по всей улице Центральная, а так же запланировано продолжение ремонта дорог в соответствии выделенными средствами на следующий финансовый год.

Прокуратурой района 09.11.2022 проведена проверка устранения выявленных нарушений по результатам рассмотрения представления об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности, внесенного прокурором Михайловского района 21.09.2022 № 02-52-2022, в ходе которой установлено, что нарушения дорожного покрытия, выявленные при проведения осмотра 02.09.2022 года не устранены, что подтверждается актом осмотра (л.д.13).

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Малиновоозерского поссовета не исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и не принимаются меры по своевременному устранению помех в дорожном движении на участках дороги по ул. Центральная, р.п. Малиновое Озеро, Михайловского района Алтайского края, расположенном вблизи усадьбы дома № 23 и до усадьбы дома № 49; по ул. Советская, р.п. Малиновое озеро Михайловского района Алтайского края, расположенном вблизи усадьбы дома № 31 и до усадьбы дома № 61; по ул. Советская, р.п. Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского крав, расположенном вблизи усадьбы дома № 18 и до усадьбы дома № 24 А, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок исполнения решения, суд учитывает, что устранение выявленных нарушений предполагает последовательное проведение определенных организационных мероприятий, а также что выполнение указанных работ невозможно в зимний период времени, в связи с чем, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малиновоозерского поссовета Михайловского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Малиновоозерского поссовета Михайловского района Алтайского края, выразившееся в не приведении в соответствие с требованиями п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы» автомобильной дороги в р.п. Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского края на участке по ул. Центральная, р.п. Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского края, расположенном вблизи усадьбы №23 и до усадьбы дома № 49; по ул. Советская, р.п. Малиновое озеро Михайловского района Алтайского края, расположенном вблизи усадьбы дома № 31 и до усадьбы дома № 61; по ул. Советская, р.п. Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского крав, расположенном вблизи усадьбы дома № 18 и до усадьбы дома № 24 А, незаконным.

Возложить обязанность на Администрацию Малиновоозерского поссовета Михайловского района Алтайского края привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы» автомобильную дорогу по ул. Центральная, по ул. Советская в р.п. Малиновое Озеро, Михайловского района Алтайского края, а именно провести ремонт разрушенных участков асфальтного покрытия (выбоин) проезжей части по ул. Центральная, р.п. Малиновое Озеро Михайловского района, Алтайского края, расположенного вблизи усадьбы дома № 23 и до усадьбы дома № 49; по ул. Советская, р.п. Малиновое озеро Михайловского района Алтайского края, расположенного вблизи усадьбы дома № 31 и до усадьбы дома № 61; по ул. Советская, р.п. Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского крав, расположенного вблизи усадьбы дома № 18 и до усадьбы дома № 24 А, асфальтобетонной смесью, в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Михайловский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2023.

Судья О.В. Махрачева