Дело №2а-1466/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Владикавказ 31 июля 2023 года
Ленинский районный суд г. Владикавказ РСО-А в составе председательствующего судьи Туаевой И.А., при секретаре судебного заседания Хадарцевой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
Прокурор Иристонского района г. Владикавказ РСО-Алания обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано следующее, что в ходе проведенной прокуратурой Иристонского района г. Владикавказ проверки законности медицинских заключений о наличии (отсутствии) противопоказаний к управлению транспортными средствами, исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что ФИО4 ФИО1 имеет водительское удостоверение № №, выданное 16.02.2016 года, что подтверждается информацией МРЭО ГИБДД МВД по РСО -Алания. Согласно информации ГБУЗ «РНД» МЗ РСО-А ФИО4 ФИО1 состоит на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом: «Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов». Наличие указанного заболевания у административного ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности. Со ссылкой на нормы действующего законодательства просил административные исковые требования с учетом внесенных изменений удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании помощник прокурора Иристонского района г. Владикавказ РСО - Алания ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
В судебное заседание административный ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательсва, не явился, о причине неявки не сообщил, об отложении дела на другой срок не просил.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица МВД по РСО – Алания по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения администратвных исковых требований прокурора Иристонского района г.Владикавказа РСО – Алания, подтвердила заявленные административным истцом доводы.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.
Как следует из статьи 3 указанного закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются наркомания, алкоголизм и токсикомания.
Установлено, что ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение № № от 16.02.2016 года.
Материалами дела подтверждается, что ФИО4 состоит на учете в ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: «Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов».
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
Таким образом, судом бесспорно установлено, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями ФЗ "О безопасности дорожного движения", является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного заболевания исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.
С учетом изложенного, оценивая представленную совокупность доказательств, принимая во внимание признание административных требований ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором Иристонского района г. Владикавказ административного требования, в связи с чем, считает его подлежащим удовлетворении.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Иристонского района г. Владикавказ РСО-А в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ленинский районный суд г.Владикавказа в течение месяца.
Председательствующий И.А. Туаева