Решение по делу № 2-7975/2023 от 20.10.2023 - о признании незаконным акта проверки, признании незаконными действий, возложении обязанности произвести перерасчет.

Дело НОМЕР

52RS0НОМЕР-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.10.2023 года Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Котеевой М.Г., при секретаре Чешуиновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о признании незаконным акта проверки, признании незаконными действий, возложении обязанности произвести перерасчет,

установил:

ФИО2 обратился в суд иском к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о признании незаконным акта проверки, признании незаконными действий, возложении обязанности произвести перерасчет.

В обоснование требований указал, что на основании Акта проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка прибора учета газа в его жилом помещении.

По результатам проверки было выявлено нарушение опломбировки.

В дальнейшем была начислена задолженность по нормативам в размере 13714. 48 рублей, пени 3490. 08 рублей.

Считает, что акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, и соответственно начисление задолженности по нормативам потребления газа также произведении с нарушением закона.

Целостность пломбы до прихода контролера была не нарушена, прибор учета располагается на улице, вмешательств в прибор учета никогда не производилось.

Поскольку акт составлен с нарушением, то он является незаконным и, соответственно, незаконными являются начисления.

Истец просит суд признать незаконным Акта проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ составлю представителем АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород».

Признать незаконным действия ответчиков по начислению задолженности за потребленный размере 13714. 48 рублей но адресу: <адрес>, д. Березовка, мкр-н Сосновый, <адрес>.

Признать незаконным действия ответчиков по начислению пени в размере 3490, 08 рублей по адресу: <адрес>, д. Березовка, мкр-н Сосновый, <адрес>.

Обязать ответчиков произвести перерасчет задолженности за потребленный газ по а. <адрес>, д. Березовка, мкр-н Сосновый, <адрес> учетом показаний прибора чета газа.

В судебном заседании Истец, ФИО3 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Ответчика просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

На основании ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе, в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Как следует из ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу положений ст. 25 Федерального Закона Российской Федерации "О газоснабжении в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

Согласно п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг учет объема коммунальных услуг осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В пп. пп. "г", "д" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать приборы учета, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку и обеспечивать проведение поверок приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета.

В силу пп. 81(1) и 81(13) Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила), регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В силу п. 21 указанных Правил поставки газа абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом - изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и др.

Из приведенных положений норм материального права, в их совокупности следует, что абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки, обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, в том числе прибора учета газа.

В соответствии с п. 23 Правил поставки газа, поставщик вправе: при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п. п. 28, 30 и 31 Правил.

Как установлено пунктом 25 Правил поставки газа, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Как установлено п. 24 Правил поставки газа, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (п. 25).

Правилами поставки газа случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учета прямо не урегулированы, поэтому в данном случае подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Таким образом, суду необходимо было установить, обоснованно ли истцом определено, что прибор учета газа ответчика вышел из строя по вине потребителя и задолженность за поставку газа исчислена исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления.

В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных п. 81(1) данных Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом этого пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

В соответствии с п. 81 (12) Правил N 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Таким образом, установлен исчерпывающий перечень оснований, при которых неисправность счетного устройства можно оценить с точки зрения несанкционированного вмешательства, и, соответственно, применить повышающий коэффициент.

При этом заключение договора на поставку газа между газоснабжающей организацией и потребителем свидетельствует о том, что прибор учета газа признан сторонами соответствующим требованиям государственных стандартов и нормативных правовых актов и пригоден для использования в качестве измерительного прибора учета газа.

Отношения между поставщиком газа и его потребителем регулируются, в том числе, и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-I "О защите прав потребителей", неправильное составление акта проверки, на которое ссылался ответчик, нарушает ее право на получение качественной услуги, бремя доказывания правомерности действий в этом случае возлагается на истца, являющегося поставщиком услуги.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственниками <адрес> мкр. Лесной являются ФИО2 1/3 доля в праве собственности и ФИО4 2/3 доли в праве собственности.

Между ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и ФИО2 заключен договор на поставку газа НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником установлен прибор учета газа «BK-G4» (заводской НОМЕР). Межповерочный интервал не истек.

ДД.ММ.ГГГГ указанный прибор учета был введен в эксплуатацию, путем установки контрольных пломб на место присоединения прибора учета газа к газопроводу и циферблат. Составлен акт проверки НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем поставщика газа с участием ФИО3, зарегистрированной по данному адресу, произведена проверка газового оборудования по адресу: <адрес>, д. Березовка, мкр. Лесной <адрес>.

Актом проверки жилого помещения НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что пломба поставщика газа, установленная на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу (на вводе) повреждена.

Истец в судебном заседании пояснил, что несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а именно нарушения пломб прибора учета газоснабжения с его стороны не было. При этом контрольная пломба поставщика выполнена на тонком материале, сделана из бумаги и была повреждена в результате осадков, поскольку прибор установлен на улице. Прибор исправен и учитывает корректные показания расхода газа, оснований для признания его вышедшим из строя и применения расчета по нормативу, не имелось.

В судебном заседании истец пояснил, что счетчик на улице, навес установил в прошлом году лично. Пломба на счетчике была бумажная, похожая на стикер. Они два года добивались, чтобы им поставили настоящую пломбу, металлическую или свинцовую или пластиковую. На фотографии, приложенной к иску видно, что пломба бумажная, фото было сделано после того, как прислали штраф.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 пояснила, что контролер пришла в марте месяце, посмотрела счетчик, сказала, что счетчики нормально работают, показала, где нужно расписаться.

В судебном заседании третье лицо ФИО4 пояснил, что пломба действительно была бумажная.

Представитель ответчиков на вопрос суда в судебном заседании пояснила, что пломба стандартная - голографическая, раньше они были белые, сейчас серебряные. Впоследствии была установлена ротерная пломба. Из какого материала голографическая форма ответить не может.

В рамках судебного дела была проведена экспертиза прибора учета газа ВК G4T НОМЕР экспертным учреждением ООО «Экспертно-правовой центр Вектор».

Заключением экспертов НОМЕР установлено, что вмешательство в счетный механизм прибора учета BK-G4 (заводским НОМЕР), установленного в жилом помещении по адресу: <адрес>, <...> <адрес> не подтверждено. Накидная гайка в месте примыкания (присоединения) к подводящей газовой трубе однозначно подвергалась вращению при монтаже прибора учета газа ВК G4T - заводской НОМЕР. Гайки покрыты краской коричневого и желтого цвета, фрагментами бетонной смеси присутствуют включения, кратеры и разрушения покрытия в результате коррозийных повреждений, следов демонтажа прибора учета газа на момент осмотра от ДД.ММ.ГГГГ не выявлено. На момент ДД.ММ.ГГГГ гайки крепления счетчика в свободном доступе, присутствует повреждение наклейки обслуживающей организации, присутствует возможность установки переходника, что является вмешательством в работу прибора учета газа. Однако однозначно установить присутствие вмешательства в работу счетчика возможно только при наличии фото-видеофиксации.

На момент ДД.ММ.ГГГГ имелась физическая возможность отбора (потребления) природного газа из газопровода путем откручивания гайки, на которую ранее была устаановлена пломба поставщика НОМЕР, без учета потребляемого ресурса счетчиком ВК G4T - заводской НОМЕР. Гайки крепления счетчика в свободном доступе, присутствует повреждение наклейки обслуживающей организации, следовательно присутствует возможность установки переходника и есть возможность демонтажа счетчика от трубопровода и установке переходника, что может привести к искажению показаний прибора учета газа. Однако однозначно установить присутствие вмешательства в работу счетчика возможно только при наличии фото-видеофиксации.

Исходя из имеющихся материалов выявлено разрушение пломбы обслуживающей организации, расположенной в месте технологического отлива гайки и соединения с трубопроводом газоснабжения счетчика BK-G4T с заводским (серийным) номером 03998057, данное повреждение образовано в результате механического воздействия на наклейку с усилием превышающую прочность материала не установленным следообразующим объектом.

Следы постороннего вмешательства в конструкцию газового счетчика ВК G4T - заводской НОМЕР или других действий с целью безучетного потребления газа по адресу: <адрес>, <...> <адрес> на момент осмотра от ДД.ММ.ГГГГ не выявлено. В представленной конфигурации счетчика BK-G4T серийный НОМЕР на начало обследования от ДД.ММ.ГГГГ (гайки крепления в свободном доступе, разрушена пломба обслуживающей организации), присутствует возможность демонтировать счетчик и осуществлять несанкционированный отбор газа без его учета. Однако однозначно установить присутствие вмешательства в работу счетчика возможно только при наличии фото-видеофиксации.

Заключение судебной экспертизы Сторонами не оспаривается.

Поскольку указанное заключение последовательно, мотивированно, выводы экспертом сделаны на основании проведенного исследования, экспертиза выполнена в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертом, имеющим соответствующее образование, квалификацию, подготовку, предупрежденным об уголовной ответственности. Оснований сомневаться в компетентности и незаинтересованности эксперта, составившего данное заключение, у суда также не имеется, достоверность экспертного исследования не вызывает сомнений, представленное экспертное заключение является полными и достаточным для принятия его в качестве надлежащего доказательства.

Таким образом, экспертом выявлено разрушение пломбы обслуживающей организации, расположенной в месте технологического отлива гайки и соединения с трубопроводом газоснабжения счетчика в результате механического воздействия на наклейку с усилием превышающую прочность материала не установленным следообразующим объектом. Вместе с тем, экспертом не подтверждено вмешательство в счетный механизм прибора учета.

Выводы судебного эксперта о том, что на момент ДД.ММ.ГГГГ имелась физическая возможность демонтировать счетчик и осуществлять несанкционированный отбор газа без его учета, не свидетельствует о том, что такой отбор был осуществлен, поскольку согласно заключения судебной экспертизы, накидная гайка в месте примыкания (присоединения) к подводящей газовой трубе подвергалась вращению при монтаже прибора учета газа, следов демонтажа прибора учета газа на момент осмотра от ДД.ММ.ГГГГ не выявлено. Следы постороннего вмешательства в конструкцию газового счетчика ВК G4T - заводской НОМЕР или других действий с целью безучетного потребления газа не выявлено.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст.ст.55-57, 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что счетный механизм является исправным, доказательств, подтверждающих, что в его конструкцию вносились какие-либо изменения, суду не представлены. Доказательства, подтверждающие, что разрушение пломбы повлияло на работу данного счетного прибора и корректность учета объема поставляемого газа, ответчиком не представлено, в связи с чем, оснований для применении при расчете повышающего коэффициента потребления – не имелось.

На основании изложенного, исковые требования о признании незаконным Акта проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действия по начислению задолженности за потребленный размере 13714. 48 рублей и пени в размере 3490, 08 рублей, а также о возложении обязанности на АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» произвести перерасчет задолженности за потребленный газ по адресу: <адрес> <адрес> учетом показаний прибора чета газа, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Акта проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ составленный АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (ИНН НОМЕР).

Признать незаконными действия АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (ИНН НОМЕР) по начислению задолженности за потребленный размере 13714. 48 рублей но адресу: <адрес>.

Признать незаконными действия АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (ИНН НОМЕР) по начислению пени в размере 3490, 08 рублей по адресу: <адрес>.

Обязать АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (ИНН НОМЕР) произвести перерасчет задолженности за потребленный газ по а. <адрес> учетом показаний прибора чета газа.

Решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Котеева