№
№ 2а-2635/2023
Решение
Именем Российской Федерации
22 сентября 2023 года г. Оренбург
Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:
председательствующего судьи М.Е.Манушиной,
при секретаре Е.В. Вырлееве-Балаеве,
с участием помощника прокурора Р.А.Кенжина,
представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Межмуниципальному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» о частичной отмене административных ограничений,
установил:
ФИО3 обратился в суд с названным административным иском, указав, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на три года, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, запрета поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за пределы территории МО <адрес>.
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета поднадзорному лицу выезда за пределы МО <адрес> было отменено.
С момента освобождения по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности не привлекался, замечаний со стороны надзорного органа не поступало. Имеет постоянное место жительства, работает в ООО «<данные изъяты>» в должности руководителя отдела конкурентной разведки. По месту жительства характеризуется положительно. Является участником боевых действий в <адрес>, награжден <данные изъяты>.
ФИО3 просит суд отменить установленное в отношении него административное ограничение, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Руководствуясь ст.272 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Его представитель ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным. Дополнительно пояснил, что административный истец по месту жительства и по месту работы характеризуется положительно, социально адаптирован. ФИО3 имеет детей, внуков и пожилых родителей, которые проживают отдельно. Он хотел бы иногда оставаться у них в гостях на ночь, но этому препятствует существующее административное ограничение. Кроме того, у ФИО3 имеются проблемы со здоровьем, ему установлена третья группа инвалидности, врачами рекомендовано исключить прерывание сна. При этом, визиты сотрудников полиции с целью соблюдения им установленного ограничения в виде нахождения в ночное время по месту жительства, негативно сказываются на его состоянии. В настоящее время ФИО3 более длительное время находится под административным надзором (в сравнении с ранее состоявшимися решениями судов), он получил дополнительные характеристики своего поведения. С течением времени болезнь ФИО4 усугубляется. Административные ограничения устанавливались в отношении здорового человека. Если бы на момент установления административного надзора состояние здоровья ФИО3 было бы таким, каково оно в настоящее время, обсуждаемое административное ограничение могло быть и не установлено. ФИО3 имеет заслуги перед государством, является участником боевых действий, имеет государственную награду. За совершенное преступление он уже отбыл наказание. После освобождения никаких правонарушений не совершал, в т.ч., до постановки на учет под административный надзор. Отмена административного ограничения не нарушит интересов государства, поскольку надзорный орган вправе при наличии к тому оснований обратиться в суд за установлением дополнительных административных ограничений.
Представитель административного ответчика ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании подтвердила, что обязанности лица, состоящего под административным надзором, ФИО3 выполняются, нарушений не установлено. Функции контроля за ФИО3 сохраняются до окончания срока административного надзора. Не возражала против удовлетворения административного иска.
Помощник прокурора Промышленного района г.Оренбурга Кенжин Р.А. в своем заключении полагал, что с учетом поведения ФИО3 и его образа жизни, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В соответствии с частью 3 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В судебном заседании установлено, что приговором Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении <данные изъяты>.
Решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО3 установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за пределы территории МО <адрес>.
Решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета выезда за пределы МО <адрес> – отменено, в удовлетворении требования об отмене ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: с 22-00 часов до 06-00 часов, - отказано.
Решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: с 22-00 часов до 06-00 часов, - отказано.
Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП № МУ МВД России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 состоял под административным надзором в ОП № с ДД.ММ.ГГГГ. За период нахождения под административным надзором жалоб и заявлений на поведение в обществе и быту не поступало, к административной ответственности не привлекался, нарушений по административному надзору не допускал в злоупотреблении спиртными напитками и нарушениях общественного порядка замечен не был.
В соответствии со справкой-характеристикой УУП ОП № МУ МВД России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 административные правонарушения не совершал, ограничения, установленные судом, не нарушал. По месту жительства, со слов соседей, характеризуется удовлетворительно. В состоянии опьянения, нарушении общественного порядка замечен не был. Жалоб и заявлений не поступало.
Согласно Трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>», имеет должность руководителя отдела конкурентной разведки.
Из характеристики за подписью директора ООО «<данные изъяты>» следует, что ФИО3 за период работы зарекомендовал себя как думающий, энергичный, ответственный специалист, профессионально и добросовестно исполняющий свои должностные обязанности, хорошо ориентирующийся в нештатных ситуациях, способен на принятие обдуманных решений, ответственен за принятые решения и выполненные действия. К поставленным задачам относится с инициативой, выполняет их качественно и в срок, в случае необходимости оказывает помощь коллегам по работе. В общении с гражданами и коллегами по работе вежлив, корректен и тактичен. Пользуется заслуженным уважением и авторитетом в трудовом коллективе. Нарушений трудовой дисциплины не имеет.
Из справки на физическое лицо следует, что ФИО3 к административной ответственности не привлекался.
Из свидетельств о рождении, справок ООО <данные изъяты> следует, что ФИО3 проживает отдельно от своих родителей (ДД.ММ.ГГГГ), дочери и внучки.
Согласно справке №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена инвалидность 3 группы.
Из представленной медицинской документации следует, что ФИО5 неоднократно находился на стационарном обследовании и лечении, на постоянной основе посещает ГБУЗ <данные изъяты> по поводу заболевания: структурная эпилепсия вследствие тяжелой сочетанной травмы ….. Ему рекомендовано, в том числе: избегать психоэмоциональных напряжений, полноценный ночной сон.
Как следует из вышеуказанных положений закона, административные ограничения представляют из себя временное ограничение прав и свобод лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании вышеизложенного судом установлено, что ФИО3 был осужден за совершение преступления категории «особо тяжкое». Приговором суда установлено, что ФИО3 впервые совершил указанные преступления, положительно характеризуется по месту жительства, неоднократно поощрялся, имеет государственную награду за службу в органах МВД. После отбытия срока наказания ему установлен административный надзор сроком на три года, срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ. С момента освобождения по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени фактов нарушения ФИО3 действующего законодательства, законных прав и интересов третьих лиц не установлено. ФИО3 трудоустроен на постоянной основе, по месту работы характеризуется только положительно. По месту жительства и со стороны органов административного надзора нареканий не имеет. Обязанности лица, находящегося под административным надзором, административным истцом выполняются. Состояние здоровья ФИО3 требует обеспечения непрерывного ночного сна, что исключается по наличии административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток.
Исходя из изложенного, учитывая мнение административного ответчика и заключение прокурора, суд приходит к выводу о допустимости отмены ФИО3 заявленного административного ограничения.
При этом суд разъясняет административному истцу, что на основании п.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО3 к Межмуниципальному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» о частичной отмене административных ограничений удовлетворить.
Отменить административное ограничение, установленное ФИО3 решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: с 22-00 часов до 06-00 часов.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Промышленный районный суд г. Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение 10 дней со дня принятия решения судом.
Мотивированный текст решения суда будет составлен 22.09.2023.
Судья М.Е.Манушина