Решение по делу № 2А-369/2025 от 22.09.2025 | Отрадненский городской суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2025 года г. Отрадный

Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шарапова М.Н.,

при помощнике судьи Горбуновой Е.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора г. Отрадного Вадина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-369/2025 по административному исковому заявлению АО «Самаранефтегаз» к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о признании нормативного акта недействующим,,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Самаранефтегаз» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о признании нормативного акта недействующим.

Административный истец в обоснование заявленных требований указал следующее.

Администрацией г.о. Отрадный Самарской области принято Постановление № 247 официально опубликованное в издании «Рабочая трибуна» № 9(6617) 01.03.2017, в соответствии с которым Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный начисляет АО «Самаранефтегаз» арендную плату по договорам арены от 13.12.20178 № 126/17 и от 12.02.2009 № 214-200/12.

Расчет арендной платы по договорам произведен Комитетом на основании Методики (приложения № 1 к Постановлению № 247) согласно которой размер платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничен, находящиеся на территории Самарской области, рассчитывается по формуле Ап= Скад х Кв х Ки, где

Ап- размер арендной платы за земельный участок в год,

Скад- кадастровая стоимость земельного участка

Кв- коэффициент вида использования земельного участка в соответствии с прилагаемой таблицей,

Ки- коэффициент инфляции расчетного года

Значения коэффициента вида использования земельного участка установлены в таблице к Постановлению № 247.

Арендная плата по договору № 126/17 рассчитывается с применением Кв = 0,032, установленного п. 7.1.1 Таблицы по договору № 214-2009/12 – с применением Кв = 0,06, установленного п. 4.1 таблицы.

АО «Самаранефтегаз» является субъектом отношений, регулируемых Постановлением № 247, поскольку обязательства по оплате арендной платы по договорам определены в соответствии с расчетом с применением Кв, установленных указанным нормативным актом и в оспариваемой части затрагивает его права и законные интересы.

АО «Самаранефтегаз» считает, что Постановление № 247 в части установления указанных Кв противоречат нормативно-правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а именно Правилам № 582, т.к. при его установлении не соблюден принцип экономической обоснованности, что влечет нарушение прав и законных интересов в связи с необоснованным завышением арендной платы.

В силу п.п. 1, 3 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с «Основными принципами определения арендной платы, при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» утвержденными Правилами № 582.

Основным из основных принципов установления арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности является принцип экономической обоснованности, который предполагает установление арендной платы в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок и вид его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляемым деятельность на нем.

В соответствии с позицией Верховного суда РФ произвольное установление ставок арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности недопустимо.

Соблюдение принципа экономической обоснованности муниципальным органом должно быть доказано путем предоставления соответствующих расчетом, показывающих доходность земельных участков, а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков.

На официальном сайте Администрации г.о. Отрадный Самарской области информация об экономической обоснованности величины указанных Кв отсутствует.

Административный истец - АО «Самаранефтегаз» просит суд признать недействующим со дня принятия Постановление Администрации г.о. Отрадный Самарской области от 20.02.2017 № 247 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Отрадный Самарской области и предоставленные в аренду без торгов» в части пунктов 4.1, 7.1.1 Таблицы «Коэффициент вида использования земельных участков, применяемый для определения размера арендной платы за использование расположенных на территории городского округа Отрадный Самарской области земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предоставляемых для целей, не связанных со строительством (Кв)».

На основании протокольного определения от 05.05.2025 по делу в качестве заинтересованного лица привлечен – Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области.

На основании протокольного определения от 02.06.2025 по делу в качестве заинтересованного лица привлечено – Правительство Самарской области.

В судебном заседании административный истец – представитель АО «Самаранефтегаз» административное исковое заявление поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

Административный ответчик – представитель Администрации г.о. Отрадный в судебном заседании административный иск не признал, просил в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо – представитель Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный в судебном заседании полагал необходимым в удовлетворении административного иска отказать по основания, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо – представитель Правительства Самарской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, учитывая мнение помощника прокурора об удовлетворении административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (части 1, 4 статьи 7).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная данным Кодексом.

Пунктами 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные без торгов устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Указанные принципы названы в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах Определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года N 582), в их числе предусмотрены принцип экономической обоснованности, который предусматривает, что арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на земельном участке, а также принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

С учетом единства экономического пространства правовой системы Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 в части установления основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда в силу закона размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Исходя из изложенной в Определении от 11.05.2004 N 209-О правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в отношении земельного налога, имеющего схожую правовую природу с арендной платой, судебные органы при рассмотрении споров по поводу сумм земельного налога, подлежащих уплате пользователями земельных участков в городе, не ограничиваясь установлением лишь факта принятия органом местного самоуправления нормативного акта, которым установлены коэффициенты дифференциации ставки налога по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории, и проверкой правильности расчета сумм налога в соответствии с этим актом, должны, не вмешиваясь в сферу нормотворческих полномочий муниципальных образований, выявлять, проводились ли при его принятии помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности, то есть осуществлялось ли экономическое обоснование дифференциации ставки земельного налога на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков.

Из анализа приведенных норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что размер арендной платы должен быть дифференцирован исключительно по критериям, влияющим на доходность земельного участка, в том числе должно учитываться государственное регулирование тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на арендуемом земельном участке. При этом порядок расчета арендной платы за земельные участки, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Как следует из материалов дела, по договору аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области – арендодатель передал ООО «<данные изъяты> - арендатору во временное пользование земельный участок с кадастровым номером 63:066:0307002:24, площадью 2922 кв.м. по целевому назначению отнесенных к землям населенных пунктов, имеющий разрешенное использование для размещения административного здания, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участком относится к землям муниципальной собственности.

Согласно п. 2.1 размер арендной платы на земельный участок определен в соответствии с порядком, установленным Постановлением Администрации г.о. Отрадный Самарской области от 20.02.2017 № 247 и составляет <данные изъяты> рублей в год. Согласно п. 3.1. земельный участок предоставлен арендатору сроком на 49 лет с 13.12.2017 по 12.12.2066. Расчет арендной платы за земельный участок исчислен с учетом коэффициента вида использования (Кв) - 0,04.

Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области – арендодатель передал ООО <данные изъяты>» - арендатор в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> для использования в целях производственной деятельности - размещение склада <данные изъяты> Из дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка следует, что размер арендной платы за участок составляет <данные изъяты> рублей в год. Размер арендной платы за земельный участок определение в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации г.о. Отрадный Самарской области от 20.02.2017 № 247. Согласно расчету, расчет арендной платы за земельный участок исчислен с учетом коэффициента вида использования (Кв) - 0,04.

Согласно уведомления Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 341/05-020), расчет арендной платы на 2020 год по договору № от ДД.ММ.ГГГГ исчислен с учетом коэффициента вида использования (Кв) – 0,032, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ исчислен с учетом коэффициента вида использования (Кв) - 0,06.

Согласно уведомления Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 13/05-020), расчет арендной платы на 2021 год по договору № от ДД.ММ.ГГГГ исчислен с учетом коэффициента вида использования (Кв) – 0,032, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ исчислен с учетом коэффициента вида использования (Кв) - 0,06.

Согласно уведомления Комитета по управлению имуществом г.о Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 281/05-02), расчет арендной платы на 2022 год по договору № от ДД.ММ.ГГГГ исчислен с учетом коэффициента вида использования (Кв) – 0,032, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ исчислен с учетом коэффициента вида использования (Кв) – 0,06.

Согласно уведомления Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 399/05-02/10), расчет арендной платы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ изменился и составляет 182 753,56 руб., который с учетом коэффициента вида использования (Кв) – 0,032.

Согласно уведомления Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ (399/05-02/4), расчет арендной платы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ изменился с ДД.ММ.ГГГГ и составляет 34 092,12 руб. в год, исчислен с учетом коэффициента вида использования (Кв) – 0,06.

Согласно уведомления Комитета по управлению имуществом г.о Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 05-02-554) расчет арендной платы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ изменился с 01.01. 2024 и составляет 192 622,24 руб. в год, исчислен с учетом коэффициента вида использования (Кв) – 0,032.

Согласно уведомления Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 474/05-02/8), расчет арендной платы по договору № ДД.ММ.ГГГГ № изменился с ДД.ММ.ГГГГ и составляет 35 933,08 руб. в год, исчислен с учетом коэффициента вида использования (Кв) – 0,06.

Представленной в материалах дела выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждается, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты> прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения ДД.ММ.ГГГГ, правопреемником при прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения является - Акционерное общество «<данные изъяты>

В соответствии с указанным постановлением Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный начисляет АО «Самаранефтегаз» арендную плату по договорам арены от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

20.02.2017 Администрацией г.о. Отрадный Самарской области принято Постановление № 247 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Отрадный Самарской области и предоставленные в аренду без торгов», официально опубликованное в издании «Рабочая трибуна» № 9 (6617) 01.03.2017.

Указанный Порядок устанавливает общие правила определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г.о. Отрадный Самарской области и предоставленных в аренду без торгов.

Постановление администрации г.о. Отрадный издано управомоченным на то органом и опубликовано в установленном законом порядке, содержит правовые нормы обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование правоотношений в сфере аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Отрадный Самарской области, в связи с чем отвечает признакам нормативного правового акта.

В приложении № 1 к Порядку, установлена Методика определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Отрадный Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, и рассчитывается по формуле:

Ап = Скад х Кв х Ки, где

Ап - размер арендной платы за земельный участок в год;

Скад - кадастровая стоимость земельного участка;

Кв - коэффициент вида использования земельного участка в соответствии с прилагаемой таблицей;

Ки - коэффициент инфляции расчетного года.

Также установлен Коэффициент вида использования земельных участков, применяемый для определения размера арендной платы за использование расположенных на территории городского округа <адрес> земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предоставляемых для целей, не связанных со строительством (Кв).

Согласно Постановления №247 от 20.02.2017, в Таблице «Коэффициент вида использования земельных участков, применяемый для определения размера арендной платы за использование расположенных на территории г.о. Отрадный Самарской области земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предоставляемых для целей, не связанных со строительством (Кв)»:

- в пункте 4.1 в графе «Виды целевого (Функционального и разрешенного) использования земельных участков» - земельные участки под объектами торговли, в том числе оптовой и розничной торговли (магазины), общественного питания, бытового обслуживания (4.) указаны земельные участки под магазинами, торговыми центрами, базами, складам - значение Кв составляет - 0,06.

- в пункте 7.1.1 в графе «Виды целевого (Функционального и разрешенного) использования земельных участков» - земельные участки под промышленными объектами (7) указаны нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, газоперерабатывающая, химическая промышленность - значение Кв составляет - 0,032.

Вопреки названному правовому регулированию, представительный орган местного самоуправления при принятии оспариваемого нормативно-правового акта, связанного с определением соответствующих коэффициентов для установления платы за использование земельных участков, не учел принцип экономической обоснованности.

Администрацией г.о. Отрадный Самарской области не представлено доказательств экономического обоснования установления величины коэффициента вида использования земельного участка (Кв) при принятии Постановление Администрации г.о. Отрадный Самарской области от 20.02.2017 № 247 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Отрадный Самарской области и предоставленные в аренду без торгов», указанных в пунктах 4.1, 7.1.1 Таблицы «Коэффициент вида использования земельных участков, применяемый для определения размера арендной платы за использование расположенных на территории городского округа Отрадный Самарской области земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предоставляемых для целей, не связанных со строительством (Кв)».

АО «Самаранефтегаз» является субъектом отношений, регулируемых Постановлением № 247 от 20.02.2017, поскольку обязательства по оплате арендной платы по договорам аренды определены в соответствии с расчетом с применением Кв, установленных указанным нормативным актом и в оспариваемой части затрагивает его права и законные интересы.

В судебном заседании установлено, что при утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Отрадный Самарской области и предоставленные в аренду без торгов, соответствующие расчета экономического обоснования величины Кв, предусмотренных пунктами 4.1, 7.1.1 Таблицы к Постановлению администрации г.о. Отрадный Самарской области от 20.02.2017 № 247, не проводились. Данный факт не оспаривался административным ответчиком.

Следовательно, величины Кв в пунктах 4.1, 7.1.1 установлены без их экономического обоснования.

Соблюдение принципа экономической обоснованности компетентным государственным или муниципальным органом должно быть доказано путем представления соответствующих расчетов (показывающих доходность земельных участков), а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков.

Доказательств, подтверждающих, что при определении оспариваемого коэффициента вида использования земельных участков (земельные участки под магазинами, торговыми центрами, базами, складами; земельные участки под промышленными объектами: нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, газоперерабатывающая, химическая промышленность) в городском округе Отрадный были учтены уровень их коммерческой привлекательности, развитие инфраструктуры, влияющие на уровень доходности, государственное регулирование (тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таких земельных участках, а также, в целях соблюдения интересов арендаторов, учитывались производственные затраты, связанные с использованием участков, возможность с учетом установленной на основании таких ставок арендной платы получения прибыли от осуществления коммерческой деятельности на земельных участках, суду не представлено.

Таким образом, отсутствуют необходимые для расчетов экономические сведения, а также методологические и математические расчеты, которые возможно проверить, что свидетельствует об отсутствии надлежащего экономического обоснования оспариваемых коэффициентов.

Доказательств, подтверждающих, что оспариваемое значение коэффициента рассчитаны верно, административным ответчиком суду не представлено.

Прокурором г. Отрадного ДД.ММ.ГГГГ (№) направлен на имя Главы городского округа Отрадный протест на Порядок определения размера арендной платы, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Отрадный Самарской области и предоставленные в аренду без торгов, поскольку проверкой установлено, что Порядок не соответствует действующему федеральному законодательству и подлежит изменению.

Согласно ответа Администрации г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ (отр/2763-исх), рассмотрен протест Прокуратуры <адрес>, который подлежит удовлетворению. Разработан проект Постановления Администрации г.о. <адрес> «О внесении изменений в Порядок определения размера арендной платы, находящиеся в муниципальной собственности городского округа <адрес> и предоставленные в аренду без торгов, который проходит процедуру согласования.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что установление числового значения коэффициента вида использования земельных участков (в пункте 4.1 – 0,06 Кв и в пункте 7.1.1 - 0,032 Кв) и оценки факторов, влияющих на уровень доходности таких земельных участков (многофакторного анализа рынка в исследуемом сегменте), а также информации, необходимой и достаточной для ее правильного восприятия, противоречит принципу экономической обоснованности, что нарушает права и законные интересы административного истца, как субъекта экономической деятельности.

С учетом единства экономического пространства правовой системы Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления основных принципов определения арендной платы, в данном случае, принципа экономической обоснованности, является общеобязательным при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда в силу закона размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нормативный правовой акт в оспариваемой части противоречит положениям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, части 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, имеющим большую юридическую силу, а поэтому в соответствии со ст.215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеются основания для признания в данной части нормативного правового акта недействующим.

По выше указанным основаниям, судом при принятии решении не может учтено Аналитическое исследование, проведенное ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты> с целью исследования «Анализ оценки факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка с экономическим обоснованием применения коэффициента для определения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которых не разграничена, находящиеся на расположенные на территории городского округа Отрадный Самарской области», а также Постановление Администрации г.о. Отрадного Самарской области от 16.09.2025 №1321 о внесении изменений в Порядок определения размера арендной платы, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Отрадный Самарской области и предоставленные в аренду без торгов, утвержденные постановлением Администрации г.о. Отрадный от 20.02.2017 № 247.

Доводы представителя административного истца о том, что оспариваемый акт подлежит признанию недействующим с момента его принятия, не могут быть учтены при разрешении настоящего дела.

Разрешая вопрос о дате, с которой положения оспариваемого в части нормативного правового акта подлежат признанию недействующими, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Учитывая, что оспариваемый нормативный правовой акт применялся в течение длительного времени, и в соответствии с его положениями были реализованы права иных субъектов предпринимательской деятельности, суд полагает, что оспариваемое положение нормативного правового акта следует признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщение о решении суда подлежит официальному опубликованию в печатном издании - газете «Рабочая трибуна» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «Самаранефтегаз» (ИНН <***>, КПП 997250001, ОГРН <***>) к Администрации городского округа Отрадный Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) – удовлетворить частично.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Постановление Администрации г.о. Отрадный Самарской области от 20.02.2017 № 247 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Отрадный Самарской области и предоставленные в аренду без торгов» в части пунктов 4.1, 7.1.1 Таблицы «Коэффициент вида использования земельных участков, применяемый для определения размера арендной платы за использование расположенных на территории городского округа Отрадный Самарской области земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предоставляемых для целей, не связанных со строительством (Кв)».

Сообщение о решении суда подлежит официальному опубликованию в печатном издании – газете «Рабочая трибуна» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22.09.2025.

Судья подпись М.Н. Шарапов

<данные изъяты>