Дело № 2а-1928/2023
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25.04.2023 г. Пермь
Кировский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего Разумовского М.О.,
при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,
с участием административного ответчика ФИО1,
прокурора Старченко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми о частичной отмене административных ограничений и об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1
установил:
Управление МВД России по г. Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене ФИО1 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час., и установлении дополнительного ограничения в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 21-00 час. до 06-00 час; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив: барах, ресторанах.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 04.02.2016 осужден Верхнекамским районным судом Кировской области по ....... УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Решением Соликамского городского суда Пермского края от 04.12.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор. 12.02.2019 ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 УМВД России по Перми, заведено дело административного надзора. Решением Кировского районного суда г. Перми от 30.01.2020 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора. За период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.
Представитель административного истца Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился в части вменения ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 21-00 час. до 06-00 час., поскольку не будет успевать приезжать с работы; просил учесть нахождение на иждивении двух несовершеннолетних детей, которых нужно содержать.
Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Старченко Е.А., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.
В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).
В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Материалами дела установлено, что приговором Верхнекамского районного суда Кировской области от 04.02.2016 ФИО1 осужден по ....... УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.
Вступившим в законную силу решением Соликамского городского суда Пермского края от 04.12.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки в органы внутренних дел три раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 час. до 06-00 час.; запрета выезда за пределы территории <адрес>.
12.02.2019 ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, в отношении него заведено дело административного надзора №.
Решением Кировского районного суда г. Перми от 30.01.2020 ФИО1 дополнены ограничения в период административного надзора в виде обязательной явки в органы внутренних дел 1 раз в месяц (к ранее установленным трем явкам).
В период административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре.
Факты несоблюдения административным ответчиком административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства в период времени с 22:00 до 06:00 час. 02.02.2022 и 15.08.2022, привлечение к административной ответственности послужили основанием для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.
Указанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений (правонарушений), его поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу, что установление дополнительных ограничений соответствует целям охраны прав граждан и государства.
В п.п. 22, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отмена ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час. и установление дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21.00 час. до 06.00 час следующего дня, а также установление ограничения в виде запрета пребывания в общественных местах, в которых осуществляется торговля спиртными напитками, соответствуют п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление УМВД России по г. Перми удовлетворить.
Частично отменить установленные ФИО1 решением Соликамского городского суда Пермского края от 04.12.2018, решением Кировского районного суда г. Перми от 30.01.2020 административные ограничения, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час.;
Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Соликамского городского суда Пермского края от 04.12.2018, решением Кировского районного суда г. Перми от 30.01.2020, а именно, на весь срок административного надзора установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 21-00 час. до 06-00 час.;
- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив: бары, рестораны.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Мотивированное решение изготовлено: 25.04.2023.
Судья М.О. Разумовский