дело № 2а-5875/22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Волковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство финансового контроля» к УФССП по Ростовской области, Пролетарскому районному ОСП г. Ростова-на-Дону, старшему судебному приставу Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, судебному приставу исполнителю Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3, - об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «АФК» ФИО4 обратилась в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением, в котором просит:

«1). Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №№ предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве.

2). Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО2 об окончании исполнительного производства №№ и отменить его для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №№.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону совершить все необходимые исполнительные действия и применить все меры принудительного исполнения направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в административном исковом заявлении), направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В случае утраты исполнительного документа №№., обязать УФССП по Ростовской области организовать работу по его восстановлению».

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что в производстве Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №№ взыскании с ФИО3 в пользу административного истца денежных средств на сумму 79552.64 руб. Должник не приступил к исполнению требований исполнительного документа. Однако, 28.09.2022, должностными лицами Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону указанное исполнительное производство было окончено по основаниям п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», - исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имуществ, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Однако, обращаясь в суд, заявитель утверждает о том, что по данному исполнительному производству должностными лицами РОСП не выполнен весь комплекс мер принудительного исполнения требований исполнительного документа. Также представитель административного истца утверждает о том, что перечень исполнительных действия в ст. 64 и меры принудительного исполнения в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» не являются исчерпывающими, в связи с чем судебный пристав исполнитель вправе совершать иные действия и/или меры, необходимые для своевременного и полного исполнения исполнительных документов. Например, может вынести постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника. Проверить исполнение положений ст. 69 Закона в отношении госорганов, которым направлялись запросы о предоставлении информации о должнике и/или не получении ответов, получении неполных ответов, с привлечением нарушителей к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Также представитель заявителя сообщает о том, что Пролетарским РОСП не направлялись в адрес административного истца копии запросов контролирующим и регистрирующим органам в отношении должника, и копии ответов на такие запросы (ст.50,64,64.1 ФЗ).

Копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа до настоящего времени не поступал должнику, чем нарушаются права и интересы взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, что препятствует восстановлению нарушенного права.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков и/или их представителей, заинтересованного лица должника по ст. 150 КАС РФ.

Однако в суд от судебного пристава исполнителя ФИО2 поступил письменный отзыв (исх. без № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором она сообщает, что при исполнении исполнительного документа направлялись запросы в контролирующие и регистрирующие органы, сотовым операторам, банки, ПФР - о получении информации о должнике его имуществе, денежных средствах. Однако из поступивших ответов стало известно об отсутствии у должника имущества, денежных средств. Кроме этого, согласно ответу из ЗАГС стало известно о том, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. (№ актовой записи Городского (Кировского ЗАГС) №). При таком положении судебным приставом было принято решение об окончании исполнительного производства по основаниям п.4 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Закона.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ, - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАС РФ - постановления судебного пристава-исполнителя, его действия и (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права были нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (ранее "О судебных приставах") в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» - Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч.2 ст.46). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3 ст.46).

В соответствии со ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», - Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

Как усматривается из материалов дела, в производстве Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону №№ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Агентство финансового контроля» задолженности по договору №№ в сумме 78278.46 руб., госпошлины 1274.18 руб. Всего: 79552.64 руб.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ., спорное исполнительное производство окончено по основаниям п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Из приобщенной к делу копии исполнительного производства известно, что в целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, налоговые органы, в кредитные учреждения, к оператору связи – с целью установления наличия счетов, денежных средств или иного имущества, принадлежащего должнику. Однако положительных результатов нет.

Вместе с тем суд соглашается с доводами представителя административного истца о том, что вынесенное административным ответчиком постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю является необоснованным и подлежит отмене.

Так из материалов дела известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ, должник умер, что подтверждается приобщенным к копии исполнительного производства ответом ОЗАГС на запрос судебного пристава об актах гражданского состояния от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в соответствии с положениями п. ч.1 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае смерти должника – гражданина исполнительное производство подлежит прекращению судом. Тогда как такое определение судом не выносилось, а материалы исполнительного производства не направлялись в суд для рассмотрения.

Как указано выше, вместо этого должностными лицами Пролетарского РОСП было вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основаниям п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст. 47 Закона, что является незаконным, а оспариваемое постановление подлежит отмене.

При таком положении исполнительное производство №№ подлежит возобновлению для приведения в соответствие с действующими нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст.43), в случае смерти должника – гражданина.

При таком положении и учитывая установленные судом обстоятельства, требования исполнительного производства о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, обязании судебного пристава исполнителя совершить все необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа, - подлежат оставлению без удовлетворения, в связи со смертью должника – гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО2 об окончании исполнительного производства №№ по основаниям п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и отменить его для приведения исполнительного производства в соответствие с действующими нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст.43), при наступлении смерти должника – гражданина.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения в связи со смертью должника – гражданина.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд города Ростова-на-Дону с момента составления полного текста.

Судья С.Г.Черников

полный текст

составлен: 21.12.2022.