УИД 08RS0№-19 дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2025 года <адрес>
Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Беспалова О.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя истца ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства образования и науки <адрес> к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Министерство образования и науки <адрес> (далее <адрес>) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О порядке предоставления и расходования единовременной компенсационной выплаты учителям, прошедшим конкурсный отбор и прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, возврата единовременной компенсационной выплаты», ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, МКОУ «Раздорская средняя общеобразовательная школа им. губернатора ФИО4» и ФИО5 заключили договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю английского языка в размере одного миллиона рублей, перечисленная на ее банковский счет. В соответствии с пунктом 2.3.2. указанного договора ФИО1 взяла на себя обязанность, работать в течение пяти лет по основному месту работы, на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством, для данной категории работников, с количеством часов учебной нагрузки не менее 18-часов в неделю за ставку заработной платы в соответствии с трудовым договором, заключенным учителем со школой. Однако в нарушение заключенного договора на основании заявления ответчицы об увольнении по собственному желанию, трудовой договор прекращен. В адрес ФИО1 направлено требование о возврате полученной компенсационной выплаты, которое оставлено без внимания. Просит взыскать с ФИО1 размер выплаты в размере 1 000 000 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами, предусмотренные п. 2.3.8 договора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 467 383,33 руб.
Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направив в адрес суда заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала частично, просила в части исковых требований о взыскании с нее процентов отказать.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд, учитывая надлежащие извещение участников, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащие частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Перечнем поручений по реализации Послания ФИО2, утвержденному Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N Пр-294, Правительству Российской Федерации поручено обеспечить установление правовых оснований для утверждения и реализации начиная с 2020 года программы "Земский учитель", предусматривающей осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1000 000 рублей учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (подпункт "а" пункта 2 Перечня).
Так, согласно пункту 3 государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1642 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2452), с 2020 года в Российской Федерации реализуется программа "Земский учитель", призванная восполнить дефицит квалифицированных кадров общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и городах с населением до 50 тысяч человек.
Приложением N 23 к указанной государственной программе, введенным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1430, утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из ФИО2 бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".
Пунктом 9 данных Правил установлено, что единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю органом, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на основании заключенного с учителем договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, предусматривающего, в том числе распространение трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 11 названных Правил учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства:
а) исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации);
б) в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О порядке предоставления и расходования единовременной компенсационной выплаты учителям, прошедшим конкурсный отбор и прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, возврата единовременной компенсационной выплаты» Положение определяет механизм предоставления единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.
Единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю <адрес> на основании заключенного с учителем договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией, подведомственной органу местного самоуправления, на работу по должности учителя из перечня вакантных должностей педагогических работников в общеобразовательных организациях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, на срок не менее чем 5 лет с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы (п. 2, 3).
Размер единовременной компенсационной выплаты составляет один миллион рублей.
Пунктом 12 Положения предусмотрено, что в случае прекращения трудового договора с общеобразовательной организацией до истечения срока его действия, учитель возвращает единовременную компенсационную выплату в бюджет <адрес> в полном объеме.
Сумма единовременной компенсационной выплаты, полученная учителем подлежит возврату в бюджет <адрес> в течение 19 рабочих дней со дня прекращения трудового договора путем перечисления на счет министерства (п. 13).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по трудовому договору № была принята на работу в МКОУ «Раздорская средняя общеобразовательная школа им. губернатора ФИО4» на должность учителя английского языка, фактически приступила к исполнению своих должностных обязанностей.
ДД.ММ.ГГГГ она как учитель, прибывший на работу в сельский населенный пункт с населением до 50 тысяч человек, обратилась в <адрес> с заявлением о предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между <адрес>, МКОУ «Раздорская средняя общеобразовательная школа им. губернатора ФИО4» и ФИО1 заключен трехсторонний договор № о предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты.
Предметом данного договора являлось предоставление ФИО1 из бюджета <адрес> единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей как учителю, прибывшему на работу в сельский населенный пункт (<адрес>) с населением до 50 тысяч человек, при условии принятия ею обязательства отработать в течение пяти лет в МКОУ «Раздорская средняя общеобразовательная школа им. губернатора ФИО4» (по основному месту работы) на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, с количеством часов учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы в соответствии с трудовым договором.
Согласно пункту 2.3.6 указанного трехстороннего договора ФИО1 обязана в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пяти лет с даты заключения трудового договора (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 77 и пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить единовременную компенсационную выплату в полном объеме в бюджет <адрес> в течение 19 рабочих дней со дня прекращения трудового договора путем перечисления на счет министерства.
Кроме того, пунктом 2.3.8 договора предусмотрена ответственность учителя за неисполнение обязательств по возврату единовременной компенсационной выплаты в виде уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, со дня, когда денежные средства должны быть возвращены, до дня их возврата.
ДД.ММ.ГГГГ единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей перечислена <адрес> ФИО1 (платежной поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление об увольнении по собственному желанию, в связи с ухудшением состояния здоровья.
Приказом МКОУ «Раздорская средняя общеобразовательная школа им. губернатора ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).
ДД.ММ.ГГГГ директор МКОУ «Раздорская средняя общеобразовательная школа им. губернатора ФИО4» во исполнение пункта 2.1.2 трехстороннего договора известил о данном факте <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в адрес ФИО1 направлено требование о возвращении на счет министерства полученных в качестве единовременной компенсационной выплаты денежных средств в размере 1 000 000 рублей в полном объеме.
Указанные денежные средства ФИО1 <адрес> не возвращены.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 заключив договор на получение единой компенсационной выплаты при выполнении условий, указанных в договоре, не исполнила принятые обязательства, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчицы указанной выплаты обоснованы и подлежат удовлетворению.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчицы процентов за пользование чужими денежными средствами суд исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (абзац первый пункта 2 статьи 1 ГК РФ).
К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).
Из изложенного следует, что применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации, включая нормы главы 22 Кодекса "Исполнение обязательств", зависит от того, являются ли спорные имущественные отношения гражданско-правовыми, то есть основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а если эти отношения таковыми не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям.
В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки (единовременной денежной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельскую местность). Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства субъекта Российской Федерации - <адрес> - постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в котором предусмотрена возможность получения единовременной денежной выплаты учителями, прибывшими (переехавшими) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.
Решение о предоставлении указанной меры социальной поддержки или об отказе в ее предоставлении принимается <адрес>, которое наделено в силу своего правового статуса полномочиями по осуществлению публично значимых функций, в частности полномочиями по рассмотрению заявлений кандидатов на предоставление единовременной денежной выплаты, проверке представленных документов для получения данной социальной выплаты.
Отношения в сфере предоставления меры социальной поддержки, регулируемые приведенным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации – <адрес>, - не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. В рамках этих отношений один из их участников, в данном случае <адрес>, реализует публично-властные полномочия по исполнению и применению нормативного правового акта по отношению к другому участнику - гражданину, реализующему предоставленное ему нормативным правовым актом право на получение меры социальной поддержки.
Названным выше постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с предоставлением меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты, не предусмотрено.
Принимая во внимание, что отношения по предоставлению ФИО1 меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемом гражданским законодательством, то взыскание с нее процентов за пользование указанными денежными средствами на основании пункта 2.3.8 трехстороннего договора противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в части удовлетворения исковых требований <адрес> о взыскании с ответчицы процентов за пользование чужими денежными средствами.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, подлежит взысканию с ответчицы.
На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 25 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства образования и науки <адрес> удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> №, выданный УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>-<данные изъяты>) в пользу Министерства образования и науки <адрес> (ИНН <***>) единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части иска Министерства образования и науки <адрес> отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Председательствующий судья О.В. Беспалов