Решение по делу № 2-1783/2023 от 21.12.2023

Дело № 2-1783/2023

УИД: 61RS0021-01-2023-002094-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Поповой О.Г.,

при секретаре Бондаренко И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском, Пролетарском (с) районах к ИП ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском, Пролетарском (с) районах обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей, указывая на то, что в соответствии с п.п.1, 3, 5 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства 30.06.2004г. №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей, благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154, федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Ростовской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора Ростовской области.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Ростовской области и осуществляет деятельность в составе Управления Роспотребнадзора по Ростовской области.

Ст. 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказание услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а продавцом является организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующий товары потребителям по договору купли-продажи.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах, 26.09.2023г. с 14. час. 20 мин по 16 час. 20 мин. проведена внеплановая выездная проверка торгового павильона «Гавана» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований в торговом зале павильона «Гавана» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> реализация табачной продукции осуществляется путем выкладки и демонстрацией на стеллаже с открытыми шторками, а также под стеклом в витринном прилавке, что является нарушением ч.4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Кроме того, в торговом зале отсутствует перечень продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, что является нарушением ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В рамках данной проверки, при повторном выходе 04.10.2023 г. с 15 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин в торговом зале павильона «Гавана» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> реализация табачной продукции осуществляется путем выкладки и демонстрацией на стеллаже с открытыми шторками, а также под стеклом в витринном прилавке, что является нарушением ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

А также, в торговом зале представлен перечень продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами неодинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен не в алфавитном порядке, без указания цены продаваемой продукции, что является нарушением ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Указанные нарушения, допущенные ИП ФИО1 послужили основанием для составления территориальным отделом 09.10.2023г. в отношении него протоколов об административном правонарушении № по ст. 14.53 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и № по ст. 14.8 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах вынужден прибегнуть к судебной защите прав неопределенного круга потребителей.

На основании ст. ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», руководствуясь ст.ст. 29, 46, 131, 132 ГПК РФ, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Егорлыкском, Песчанокопском, Орловском, Пролетарском (с) районах просит суд признать вышеуказанные действия ответчика - ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика - ИП ФИО1 принять меры по прекращению нарушений прав неопределенного круга потребителей:

- запретить реализацию табачной продукции путем открытой выкладки и демонстрации на стеллаже табачной продукции;

- обеспечить доведение продавцом (ИП ФИО1) в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков;

- представить доказательства об устранении нарушений прав неопределенного круга потребителей в суд и в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах в 10-ти дневный срок, после вступления решения суда в законную силу.

Обязать ответчика - ИП ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, о чем проинформировать суд и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Егорлыкском, Песчанокоп Орловском, Пролетарском (с) районах с предоставлением подтверждающих документов.

Представитель истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском, Пролетарском (с) районах ФИО2, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала.

Ответчик ИП ФИО1 о времени и месте судебного заседания подлежал извещению в порядке ст. 113 ГПК РФ, посредством направления судебной корреспонденции по месту регистрации: <адрес>, которая возвращена за истечением срока хранения (л.д.29), в назначенное судом время не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Согласно адресной справке от 06.12.2023 года ФИО1 с 30.09.2020 г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.27).

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признаётся, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав представителя истца, судом установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией РФ прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Конкретные ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены в статье 19 Федерального закона N 15-ФЗ, согласно которой розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах.

В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи (ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 02.03.2018г., основной вид деятельности: торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (л.д.13-26).

Также судом установлено и не отрицалось сторонами, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию табачной продукции в торговом зале павильона «Гавана», расположенного по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что 22.09.2023г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах принято решение о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 с 26.09.2023г. по 09.10.2023г. (л.д.5-7).

26.09.2023г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах, проведена внеплановая выездная проверка торгового павильона «Гавана» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

По результатам проверки, проведенной сотрудниками Роспотребнадзора, 09.10.2023г. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.53 ч. 1 КоАП РФ и № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ (л.д.8,9), с которым ФИО1 был ознакомлен, с нарушением согласился, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в протоколах.

10.10.2023г. в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.53 ч. 1 КоАП РФ, 14.8 ч.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.10-12). Указанное постановление ответчиком не обжаловалось.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21.05.2012 года № 636 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Ростовской области) – является территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

В соответствии с п.п.1, 3, 5 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства 30.06.2004г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребите, благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав неопределенного круга потребителей вытекает также из ст.ст.17,40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Согласно ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 05.05.2014) "О защите прав потребителей" Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд находит доводы истца заслуживающими внимания, исковые требования законными и обоснованными, и полагает необходимо признать действия ответчика - ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика - ИП ФИО1 принять меры по прекращению нарушений прав неопределенного круга потребителей:

Обязать ответчика - ИП ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, о чем проинформировать суд и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Егорлыкском, Песчанокопском, Орловском, Пролетарском (с) районах с предоставлением подтверждающих документов.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Размер пошлины в связи с удовлетворением требования неимущественного характера согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ для физических лиц составляет 300 рублей.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Сальский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском, Пролетарском (с) районах к ИП ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия ответчика - ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ответчика - ИП ФИО1 принять меры по прекращению нарушений прав неопределенного круга потребителей:

- представить доказательства об устранении нарушений прав неопределенного круга потребителей в суд и в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах в десятидневный срок, после вступления решения суда в законную силу.

Обязать ответчика - ИП ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, о чем проинформировать суд и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Егорлыкском, Песчанокопском, Орловском, Пролетарском (с) районах с предоставлением подтверждающих документов.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Сальский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Попова

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.