РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-3/127/2023

УИД: 43RS0034-03-2023-000139-18

05 сентября 2023 г. пгт. Нагорск Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Попова С.Г.,

при секретаре Иванцевой Т.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора Нагорского района Кировской области Платонова И.А.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица - Начальника инспекции, Главного государственного инженера инспектора инспекции по надзору за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и других видов техники Нагорского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нагорского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами и признании удостоверения тракториста-машиниста недействительным,

УСТАНОВИЛ:

прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами и признании удостоверения тракториста-машиниста недействительным. В обоснование требований указано, что в ходе осуществления проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлены факты управления самоходными машинами лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению указанным видом транспорта. ФИО1, имеющий удостоверение тракториста-машиниста СЕ731597 категорий В, С, Е, F, выданное Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и других видов техники Нагорского района ДД.ММ.ГГГГ, страдает психическим расстройством в форме <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ». Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16), являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Самоходные машины, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление самоходными машинами лицами, имеющими медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Таким образом, состояние здоровья ответчика препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление самоходными машинами категорий В, С, Е, F и признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста СЕ731597 на право управления самоходными машинами категорий В, С, Е, F, выданное ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Нагорского района Кировской области Платонов И.А. поддержал административные исковые требования в полном объеме, привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица - Начальник инспекции, Главный государственный инженер инспектор инспекции по надзору за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и других видов техники Нагорского района ФИО2 исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Главный врач КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала на обоснованность административных исковых требований прокурора.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, утвержденной в г. Вене 08.11.1968 г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ (п. 1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2). Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4).

Согласно ст. 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 23 Закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В силу п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» к отношениям, связанным с осуществлением медицинского обеспечения безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники, применяются положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» основаниями прекращения действия права на управление самоходными машинами среди прочих является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из анализа указанных положений закона следует, что законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление самоходными машинами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья тракториста-машиниста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 7 Раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» указанного Перечня к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по Международной классификации болезней F10-F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами гостехнадзора установлен Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796 (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает наличие права на управление самоходными машинами следующих категорий: А, В, С, D, E, F.

Согласно п. 34 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет. По истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене в порядке, установленном пунктами 32, 33, 35, 37, 38 и 45 настоящих Правил. При замене удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение СЕ731597 категорий В, С, Е, F, выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия на десять лет (л.д. 8).

Согласно информации КОГБУЗ «Нагорская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно Международной классификации болезней-10 код заболевания <данные изъяты>

Следовательно, наличие диагноза «<данные изъяты> свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами всех категорий согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Доказательств неправомерной постановки на диспансерное наблюдение к врачу психиатру-наркологу, данных о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), о снятии с диспансерного учета, в материалах дела не имеется и административным ответчиком суду не представлено.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином самоходными машинами продолжение действия права управления самоходными машинами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление самоходными машинами.

Прекращение права управления самоходными машинами влечет недействительность выданного административному ответчику удостоверения тракториста-машиниста.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Учитывая, что при рассмотрении административного дела ФИО1 признал административные исковые требования, последствия признания иска административному ответчику разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» возврат удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) или временного удостоверения на право управления самоходными машинами после утраты оснований прекращения действия права на управление самоходными машинами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 44(1) Правил возврат удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) или временного удостоверения на право управления самоходными машинами после утраты оснований прекращения действия права на управление самоходными машинами производится органами гостехнадзора по месту жительства (месту пребывания) при наличии регистрации по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Нагорского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами и признании удостоверения тракториста-машиниста недействительным - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление самоходными машинами категорий В, С, Е, F.

Признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста СЕ731597 на право управления самоходными машинами категорий В, С, Е, F, выданное ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда направить в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и других видов техники Нагорского района Кировской области для розыска и изъятия удостоверения тракториста-машиниста.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек в доход МО «Нагорский муниципальный район Кировской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (пгт. Нагорск) в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.Г.Попов

Мотивированное решение изготовлено и подписано 05 сентября 2023 г.

Копия верна.

Судья - С.Г.Попов