Решение по делу № 2-207/2025 от 18.07.2025 | Островский районный суд (Костромская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, длительное бездействие собственников Объекта в отношении спорного объекта установлено, вступившим в законную силу судебным актом. Следует обратить внимание, что такое бездействие собственника объекта культурного

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области - удовлетворить.

№ 2- 207 / 2025

УИД 44RS0014-01-2025-000295-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 года

Островский районный суд (п. Судиславль) Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурова А.В.,

при секретаре Григорьевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО1, наследникам ФИО2, ФИО3, наследникам ФИО4, наследникам ФИО5, ФИО6, ФИО7, об изъятии объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением об изъятии бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия регионального значения «Дом Жилой», кон. ХVIII- нач. XIX (далее Объект), расположенный по адресу: <...> (44:21:130106:51) из собственности ФИО1, наследников ФИО2 - ФИО3, наследников ФИО4, наследников ФИО5, ФИО6, ФИО7, с последующей продажей с публичных торгов в установленном законом порядке.

Определением суда по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Судиславского муниципального района Костромской области. Ответчики ФИО2, ФИО2, ФИО5, ФИО6 ФИО, ФИО7, исключены из числа ответчиков.

Из искового заявления следует, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия федерального значения «Дом Жилой», кон. XVIII - нач. XIX в. (далее - Объект). В отношении Объекта разработан и утвержден паспорт Объекта от 1972г.

Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 №12256-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером 441510285160006.

Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 11.01.2024 № 7-НПА утверждены границы и правовой режим использования территорий объектов культурного наследия федерального значения.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости, Объект с кадастровым номером 44:21:130106:51, назначение - жилой дом, наименование - жилой дом, общей площадью 203,4 кв.м., находится в собственности у следующих лиц: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ (общая долевая собственность, 7/30); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (общая долевая собственность, 2/45); Администрация Судиславского муниципального района Костромской области (доля в праве).

Иные идентифицирующие данные в распоряжении инспекции по охране объектов культурного наследия по Костромской области отсутствуют. Земельный участок под жилым домом не сформирован.

Переход права собственности на доли в праве на Объект от умерших граждан к наследникам не регистрировался.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от 25.06.2002 N° 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ, Закон № 73).

Пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Действующим гражданским законодательством предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ранее 07.11.2006 было возбуждено уголовное дело № 41024 по факту умышленного поджога дома № 49 по ул. Советской пос. Судиславль Костромской области 28.10.2006. Администрация городского поселения п. Судиславль Судиславского муниципального района обращалась в Островский районный суд Костромской области с исковым заявлением о признании дома № 49 по улице Советской п. Судиславль бесхозяйным.

Решением Островского районного суда п. Судиславль Костромской области от 20.03.2012 по гражданскому делу №2-121/2012 по исковому заявлению Администрации городского поселения п. Судиславль Судиславского муниципального района к ФИО9 ФИО3, ФИО8, ФИО6 ФИО и ФИО10 о признании дома №49 по улице Советской п. Судиславль бесхозяйным, в удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения п. Судиславль Судиславского муниципального района было отказано.

Актом технического состояния объекта культурного наследия от 28.02.2025 установлено, что общее состояние объекта - аварийное, руинированное. Юго-восточный фасад здания лишен несущей стены в уровне второго этажа и фрагмента стены первого этажа боковой (северной) части фасада. Наблюдается значительная утрата штукатурного слоя и тянутых элементов архитектурного декора сохранившейся части фасада. Стена в уровне второго этажа южного фасада здания полностью разрушена, наблюдается нарушение вертикальной геометрии сохранившейся части стены здания (наклон в сторону соседнего земельного участка), деструкция кирпичной кладки, разнохарактерные трещины.

Таким образом, в настоящее времени Объект находится в аварийном, руинированном состоянии, что противоречит техническим, противопожарным и санитарным нормам и создает угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе жильцов соседнего дома по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Согласно статье 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии со статьей 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр. В силу ст. 54 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если собственник объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, предъявляется иск об изъятии объекта культурного наследия.

В связи с этим, учитывая длительное бездействие со стороны собственников в отношении Объекта, имеются основания для изъятия Объекта из собственности ФИО8, ФИО3, Администрации Судиславского муниципального района Костромской области. Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 54 Федерального закона № 73-ФЗ в случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия у собственника, содержащего данный объект ненадлежащим образом, по представлению органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Порядок проведения публичных торгов, изъятых на основании решения суда объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации утвержден постановлением администрации Костромской области от 30.08.2021 № 386-а.

Просят суд изъять нежилое здание, являющееся объектом культурного наследия федерального значения «Дом Жилой», кон. ХVIII- нач. XIX в.», расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 44:21:130106:51) из собственности ФИО8, ФИО3 и городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области с последующей продажей с публичных торгов в установленном законом порядке.

В судебное заседание представитель истца - Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, уточненные исковые требования от 18.06.2025 поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, из представленного заявления следует, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Ответчик ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика – администрации городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица – администрации Судиславского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает. Дом расположен на территории муниципального образования городское поселение поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области, в силу ч.2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество в виде жилого помещения переходит «в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий), т.е. в собственность городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области. Администрация с 20.09.2021 исполняет полномочия администрации городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования городское поселение поселок Судиславль, Уставом муниципального образования Судиславский муниципальный район. Администрации городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области находится в стадии ликвидации – ликвидируется как юридическое лицо, процедура ликвидации не завершена. В связи с изложенным, учитывая, что администрация как исполнительный орган Костромской области муниципального образования – Судиславский муниципальный район, не являющийся собственником указанного имущества, лишь исполняет полномочия действительного собственника жилого дома, являющегося предметом исковых требований, исковые требования предлагает уточнить путем указания на изъятие данного объекта недвижимости из собственности городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Как видно из дела, судебное извещение о слушании дела (почтовым уведомлением) своевременно направлялись судом по месту регистрации ответчика ФИО3, однако было возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения, в связи с неявкой адресата за почтовыми отправлениями.

В соответствии со ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными.

В связи с вышеизложенным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно положениям статьи 3, 4 указанного Федерального закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на виды, к числу которым отнесены памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями, мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.

Под объектами культурного наследия регионального значения понимаются объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от дата N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ: ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 48 указанного Федерального закона, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (часть 1 статьи 33 Федерального закона).

Под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (часть 1 статьи 40 Федерального закона).

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (часть 1 статьи 47.3 Федерального закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия федерального значения «Дом Жилой», кон. XVIII - нач. XIX в. (далее - Объект). В отношении Объекта разработан и утвержден паспорт Объекта от 1972г., (л.д.49-50,20-27).

Долевыми собственниками Объекта являются ФИО1, ФИО3, и администрация городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области.

В силу положений абз. 4 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

В результате мероприятия по систематическому наблюдению в отношении Объекта (акт технического состояния объекта культурного наследия от 28.02.2025) установлено следующее: общее состояние аварийное, руинированное, состояние архитектурно-конструктивных элементов: аварийное, руинированное, учитывая состояние цоколя, имеются признаки деформации фундамента, цоколь кирпичный, наблюдаются деструкция кирпичной кладки, разнохарактерные трещины, отслоения штукатурного и окрасочного слоев. Отмостка отсутствует.

Юго - восточный фасад здания лишен несущей стены в уровне второго этажа и фрагмента стены первого этажа боковой (северной) части фасада. Наблюдается значительная утрата штукатурного слоя и тянутых элементов архитектурного декора сохранившейся части фасада. Стена на уровне второго этажа южного фасада здания полностью разрушена, наблюдается нарушение вертикальной геометрии сохранившейся части стены здания (наклон в сторону соседнего земельного участка), деструкция кирпичной кладки, разнохарактерные трещины. Стена северо- восточного фасада обрушена, сохранился фрагмент угловой части фасада. Крыша здания обрушена вовнутрь здания, деревянные перекрытия также обрушены. Доступ на территорию объекта свободный, состояние неудовлетворительное, (л.д.33-34).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в результате бесхозяйственного содержания здания, являющегося объектом культурного наследия регионального значения ««Дом Жилой», кон. XVIII - нач. XIX в., собственниками, не выполнения ими требований к его сохранению, в том числе не проведения срочных противоаварийных мероприятий и работ по реставрации, выявленному объекту культурного наследия грозит полная утрата не только ценных элементов памятника, но и объекта в целом, что в соответствии с п. 1 ст. 54 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» является основанием для прекращения права собственности ответчиков.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области и администрация городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области освобождены от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в интересах Российской Федерации (п.п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ), государственная пошлина по настоящему делу в размере 3000 рублей, должна быть взыскана с ответчиков, не освобождённых от её уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области - удовлетворить.

Изъять бесхозяйственно содержащийся объект культурного наследия регионального значения «Дом Жилой», кон. XVIII - нач. XIX в., расположенный по адресу: <...> (44:21:130106:51) из собственности ФИО8, ФИО3 и городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области с последующей продажей с публичных торгов в установленном законом порядке.

Взыскать с ФИО8 и ФИО3 госпошлину в доход Судиславского муниципального района Костромской области в размере 3 000 (три тысячи) рублей в равных долях по 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Островский районный суд (п. Судиславль) Костромской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья: А.В. Гуров

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025.