Производство №2а-376/2025

Дело (УИД) 60RS0005-01-2025-000563-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2025 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при ведении протокола помощником ФИО1, с участием административного истца – помощника прокурора Куньинского района Спасовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Пухновская волость» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте,

установил:

Прокурор Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Администрации сельского поселения «Пухновская волость» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Куньинского района Псковской области проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды установлено, что в нарушение действующего законодательства Администрацией сельского поселения «Пухновская волость» информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) не размещена на официальном сайте в сети «Интернет». В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес главы администрации поселения внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Основываясь на данных обстоятельствах, прокурор просит признать бездействие Администрации сельского поселения «Пухновская волость», выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети Интернет экологической информации, незаконным и обязать административного ответчика разместить данную информацию в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Куньинского района Спасова А.Г. административный иск поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила иск удовлетворить, пояснив, что до настоящего времени указанная в иском заявлении информация на сайте ответчика не размещена.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения «Пухновская волость» Куньинского района Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с административным иском.

Учитывая надлежащее извещение административного ответчика, Администрации сельского поселения «Пухновская волость» Куньинского района Псковской области о времени и месте судебного разбирательства, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Во исполнение указанных положений законодательства пункта 2 статьи 1 Закона Псковской области от 10.12.2014 №1464-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения городских поселений» вопросы по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплены за сельскими поселениями.

В силу пункта 2 статьи 5 Устава муниципального образования «Пухновская волость», принятого решением Собрания депутатов сельского поселения «Пухновская волость» от 30.11.2016 № 25, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов является вопросом местного значения сельского поселения «Пухновская волость». Согласно положениям пункта 18 части 2 статьи 31 Устава, в полномочия Администрации сельского поселения «Пухновская волость» также входит организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Федеральным законом от 09.03.2021 № 39-ФЗ в Федеральный закон №7-ФЗ введена статья 4.3, обязывающая государственные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов, органы местного самоуправления размещать экологическую информацию на своих официальных сайтах, с помощью государственных и муниципальных информационных систем. Информация о состоянии окружающей среды, обладателями которой являются в том числе и органы местного самоуправления должна предоставляться в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), размещают на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и с использованием федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных в том числе и сведения (сообщения, данные): 1) о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв; 2) о радиационной обстановке; 3) о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ; 4) об обращении с отходами производства и потребления; 5) о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Правила размещения и обновления такой информации утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 3 статьи 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно пункту 2 Правил размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 N 2314 (далее - Правила), экологическая информация подлежит размещению субъектами размещения экологической информации на своих официальных сайтах.

Размещению на официальных сайтах подлежит экологическая информация, указанная в пункте 3 статьи 4.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (пункт 7 Правил).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Куньинского района Псковской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования в деятельности органов местного самоуправления, по результатам которой выявлено, что Администрацией сельского поселения «Пухновская волость» информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация), предусмотренная постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314, на официальном сайте ответчика в сети «Интернет» не размещена.

Прокуратурой района по факту допущенных нарушений законодательства в адрес главы сельского поселения 23.06.2025 вынесено представление (л.д. 8-12), однако, указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

В связи с тем, что бездействие Администрации сельского поселения «Пухновская волость» Куньинского района Псковской области, противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Кроме того, на основании части 3 статьи 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это допускается исходя из существа спора, о последствиях признания иска административному ответчику известно.

Суд считает, что срок, в течение которого подлежат восстановлению нарушенные права неопределенного круга лиц, равный трем месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, является обоснованным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Куньинского района Псковской области к Администрации сельского поселения «Пухновская волость» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Пухновская волость» Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер к размещению на официальном сайте сельского поселения «Пухновская волость» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной Правилами размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 N 2314.

Возложить на Администрацию сельского поселения «Пухновская волость» Куньинского района Псковской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сельского поселения «Пухновская волость» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную Правилами размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 N 2314.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Кузьмин Н.Ю.

Решение в окончательной форме составлено 28.07.2025

Судья Кузьмин Н.Ю.

Копия верна:

Судья Кузьмин Н.Ю.