Дело № 5-1206/2025

УИД: 52RS0016-01-2025-006097-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кстово г.о.г Нижний Новгород 29 декабря 2025 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Лукьянова К.А., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ковалевой А.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Бетонный завод «Вектор», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 603000, <...>, ранее привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Кстовский городской суд Нижегородской области поступил административный материал по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Бетонный завод «Вектор», согласно которого Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия на основании положений ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ 22 декабря 2025 осуществлен выезд на территорию земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), принадлежащего ООО «Бетонный завод «Вектор», с целью осмотра территории.

В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) находится в водоохраной зоне реки Волга. Территория земельного участка покрыта снегом, однако, из-под снега виднеются отходы боя бетона, вне оборудованной площадки для накопления отходов, на почве. Территория земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) частично спланирована отходами боя бетона (затвердевшего бетона в кусковой форме) вперемешку с песком (отходы на данный момент находятся в перемешенном виде с песком и грунтом). На снежном покрове также установлен факт накопления отходов вне оборудованных для накопления отходов площадок. Участок захламлен строительными отходами боя бетона в кусковой форме, кусками арматуры, отходами производства и потребления, а также отходами сучьев и веток. Указанный факт осуществления деятельности на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), который находится в водоохраной зоне реки Волга, свидетельствует об угрозе причинения вреда жизни и здоровья граждан, а также компонентам окружающей среды.

Таким образом, ООО «Бетонный завод «Вектор» на территории земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) не обеспечено безопасное для окружающей среды условие временного накопления отходов.

Данное обстоятельство является нарушением ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ; п. 1, п. 2 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ; п. 220 постановление 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.368 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Законный представитель ООО «Бетонный завод «Вектор», извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку защитника.

Защитник Ковалева А.А., действующая в интересах ООО «Бетонный завод «Вектор» на основании доверенности, которой были разъяснены процессуальные права, предусмотренные 25.5 КоАП РФ, в судебном заседании указала на отсутствие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения. Поддержала позицию, изложенную в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1,, допущенная к участию в деле в качестве свидетеля, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупреждена об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании подтвердила факт допущения юридическим лицом нарушений в части природоохранного законодательства, отраженные в протоколе об административном правонарушении, и которые были выявлены в ходе проверочных мероприятий представителями комиссии.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 8.2 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 51 вышеуказанного закона запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Часть 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ гласит, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (ч. 2 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Как следует из пункта 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 21.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по (адрес обезличен) и (адрес обезличен) на основании требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 10.10.2025 №73-09-2025/3094-25-20000201 в отношении ООО «Бетонный завод «Вектор» была проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер проверки №52250021000119694877) в период с 16.10.2025 по 29.10.2025 (10 рабочих дней) в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен).

В рамках проведенной проверки установлено, что юридическим лицом на территории земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) не обеспечено безопасное для окружающей среды условие временного накопления отходов, а именно: территория земельного участка, который находится в водоохранной зоне реки Волга, частично спланирована отходами боя бетона (затвердевший бетон в кусковой форме) вперемешку с песком, т.е. имеются следы сокрытия факта совершенного административного правонарушения, выразившегося в накоплении отходов на необорудованной для накопления отходов площадке.

Постановлением судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 05 ноября 2025 года ООО «Бетонный завод «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) на 45 (сорок пять) суток. Срок административного приостановления истек 21 декабря 2025 года в 09 час. 30 минут.

Согласно положениям ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

22 декабря 2025 г. Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия осуществлен выезд на территорию земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), принадлежащему ООО «Бетонный завод «Вектор», с целью осмотра территории.

22 декабря 2025 с применением видеозаписи осуществлен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.12.2025. В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) находится в водоохраной зоне реки Волга. Территория земельного участка покрыта снегом, из-под снега виднеются отходы боя бетона, вне оборудованной площадки для накопления отходов, на почве. Территория земельного участка частично спланирована отходами боя бетона (затвердевшего бетона в кусковой форме) вперемешку с песком (отходы на данный момент находятся в перемешенном виде с песком и грунтом). На снежном покрове также установлен факт накопления отходов вне оборудованных для накопления отходов площадок. Участок захламлен строительными отходами боя бетона в кусковой форме, кусками арматуры, отходами производства и потребления, а также отходами сучьев и веток. Указанный факт осуществления деятельности на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), который находится в водоохраной зоне реки Волга, свидетельствует об угрозе причинения вреда жизни и здоровья граждан, а также компонентам окружающей среды.

В ходе ранее проведенной внеплановой выездной проверки, ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб отхода боя бетона (затвердевший бетон в кусковой форме) вперемешку с песком (протокол отбора проб от 21.10.2025 № 521/25-0). Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний), измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 28.10.2025 № 161 отход №1 боя бетона (затвердевший бетон в кусковой форме) вперемешку с песком относится к V классу опасности.

Таким образом, анализ вышеизложенное свидетельствует о том, что ООО «Бетонный завод «Вектор» на территории земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) повторно в течение года не обеспечено безопасное для окружающей среды условие временного накопления отходов, чем нарушены положения ч. 2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ; п. 1, п. 2 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ; п. 220 постановления от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 06-661/2025 от 24.12.2025 (л.д. 8-10); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 19-26); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.12.2025 с фототаблицей (л.д.27-33); выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) (л.д. 34-47); актом о совершении исполнительских действий (л.д.48-49), экспертным заключением по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 161 от 28.10.2025 (л.д.50); протоколом отбора проб (образцов) №530/25-0 от 21.10.2025 (л.д.51-57); протоколом испытаний №602/25-О от 27.10.2025 (л.д.58-59); протокол испытаний №603/25-О от 27.10.2025 (л.д.60-62), фототаблицей отбора проб отходов, видеозаписью, подтверждающей, в том числе, факт накопления отходов, а также копией вступившего в законную силу постановления судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 05.11.2025 по делу №5-999/2025 о привлечении ООО «Бетонный завод «Вектор» к административной ответственности по ч.1ст.8.2 КоАП РФ.

Кроме того, вина ООО «Бетонный завод «Вектор» в совершении вмененного правонарушения подтверждается показаниями допрошенного в настоящем судебном заседании свидетеля ФИО1, подтвердившей сведения, изложенные в составленном ей протоколе об административном правонарушении. При опросе данного лица судьей разъяснены ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.6 КоАП РФ, а также ответственность по ст. 17.9 КоАП РФ. Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, достоверность показаний подтверждается другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, доказательств заинтересованности свидетеля в исходе дела не имеется.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется. Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что действия лица квалифицируются как повторное совершение административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении дела установлено, что постановлением судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 05 ноября 2025 года ООО «Бетонный завод «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) на 45 (сорок пять) суток.

Таким образом, рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, на предмет допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ООО «Бетонный завод «Вектор» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 2 ст.8.2 КоАП РФ – повторное несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Доводы защитника о невозможности устранения нарушений природоохранного законодательства в связи с ограничением службой судебных приставов доступа к земельному участку с кадастровым номером (номер обезличен), подлежат отклонению, поскольку материалами дела не подтверждается, что ООО «Бетонный завод «Вектор» было запрещено проведение мероприятий, направленных на устранение выявленных ранее нарушений. Доказательств того, что такие меры Обществом предпринимались также не представлено.

Позиция защитника о выбытии земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) из владения ООО «Бетонный завод «Вектор» в связи с передачей в аренду ООО «Вектор» на основании договора аренды от 01.10.2025 судом отклоняются, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих исполнение указанного договора.

К моменту рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Судья не находит оснований для признания совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.2 КоАП РФ, малозначительным, каких-либо обстоятельств, носящих исключительный характер и позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ к рассматриваемым отношениям, судом не установлено.

Оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, также не установлено, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Проанализировав вышеизложенное, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, судья с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих вину юридического лица, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является охрана окружающей среды при размещении (накоплении) отходов производства и потребления, считает необходимым приостановить деятельность ООО «Бетонный завод «Вектор» на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) на срок 60 (шестьдесят суток), поскольку выявленные нарушения на земельном участке в водоохранной зоне реки Волга в результате деятельности юридического лица свидетельствуют об угрозе причинения вреда жизни и здоровья граждан, а также компонентам окружающей среды, несет риск причинения вреда водному объекту, являющемуся важнейшей составной частью окружающей среды. С учетом изложенного, суд полагает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 8.2, ст. 29.7- 29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Бетонный завод «Вектор», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 603000, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности вышеуказанного объекта.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить юридическому лицу положения ч. 3 ст. ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Лукьянова