Дело №5-962/2022

11RS0004-01-2022-002261-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2022 года г.Печора Республики Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: <...> Литвиненко С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием гражданина Таджикистана ФИО1 Ёкубчона Абдукаримовича, русским языком владеющего в переводчике не нуждающегося, представителя ОМВД России по г. Печоре майора полиции ФИО2 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Ё.А., **** привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

29.06.2022 в отношении ФИО1 Ё.А. начальником ОВМ ОМВД России по г.Печора майором полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №... по ст.18.11 ч.1 КоАП РФ.

Определением начальника ОВМ ОМВД России по г.Печора от 29.06.2022 дело об административном правонарушении направлено в Печорский городской суд для рассмотрения по существу по подведомственности.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения оперативно- профилактических мероприятий в г. Печоре выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 Ё.А., **.**.** г.р., который прибыл в Российскую Федерацию **.**.** через КПП въезда «Раменское» с целью визита «работа», что подтверждается миграционной картой №... и сведениями, внесенными в информационный ресурс МВД России СПО «Мигрант-1».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно абзацу 2 пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с абз.2 п.18 ст. 5 вышеуказанного Закона, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, наличия или отсутствия у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также формы бланков и сроки действия медицинских документов, выдаваемых по результатам указанных химико-токсикологических исследований и медицинских освидетельствований, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (ч.1 ст.18.11 КоАП РФ).

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства ФИО1 Ё.А. нарушил сроки прохождения медицинского заключения, представил в ОВМ ОМВД России по г. Печоре медицинское заключение от 24.05.2022.

В судебном заседании ФИО1 Ё.А. вину в совершении указанного административного правонарушения признал, указав, что прошел медицинское освидетельствование 24.05.2022. В содеянном раскаивается, просит не применять меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как у него приобретены билеты домой в Таджикистан на 03.07.2022.

Представитель административного органа ФИО2 просила привлечь ФИО1 Ё.А. к административной ответственности без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.18 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п.5 ст.34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; подпунктами 5.2.106 и 5.2.199 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608, Министерством здравоохранения Российской Федерации издан Приказ от 19 ноября 2021 г. N 1079н, которым утвержден порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), согласно приложению N 1; форма бланка медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ согласно приложению N 2; форма бланка медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, согласно приложению N 3.

Признаны утратившими силу: приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 384н; приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 июня 2020 г. N 581н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 384н "Об утверждении Перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 июня 2020 г., регистрационный N 58656). (Настоящий приказ вступи в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 марта 2028 года).

Из материалов дела следует, что 16.04.2022 ФИО1 Ё.А. прибыл в Российскую Федерацию с целью «на работу», что подтверждается миграционной картой.

29.04.2022 ФИО1 Ё.А. встал на миграционный учет в ОВМ ОМВД России по г. Печоре.

04.05.2022 ФИО1 Ё.А. сдал анализы на ВИЧ и получил сертификат серии №....

05.05.2022 ФИО1 Ё.А. получено медицинское заключение серии №... об отсутствии факта употребления иностранным гражданином наркотических средств.

24.05.2022 ФИО1 Ё.А. получено медицинское заключение №..., согласно которого у него отсутствуют инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих.

Поскольку ФИО1 Ё.А. в ОВМ ОМВД России по г. Печоре было представлено медицинское заключение №... от 24.05.2022 (с нарушением сроков его прохождения 9 дней), должностным лицом административного органа 29.06.2022 в отношении последнего и был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Судом установлено, что с 01.03.2022 изменена форма бланка медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В судебном заседании ФИО1 Ё.А. представлено медицинское заключение №... от 04.05.2022, выданное ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», но на форме бланка, которая действовала до 01.03.2022.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного органа ФИО2, данное заключение ФИО1 Ё.А. в ОВМ ОМВД России по г. Печоре не представил, в связи с чем и был составлен протокол.

Поскольку ФИО1 Ё.А. в ОВМ ОМВД России по г. Печоре было представлено только медицинское заключение по установленной форме от 24.05.2022, действующей с 01.03.2022, а медицинское заключение №... от 04.05.2022 ФИО1 Ё.А. не предъявил, в действиях ФИО1 Ё.А. формально усматривается состав вмененного административного правонарушения.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не ставит признание правонарушения малозначительным, в зависимость от состава правонарушения.

Таким образом, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе, носящим формальный характер.

Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности, и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003г. №..., суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе, при малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить лицо от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

В данном случае имеются основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. не смотря на то, что в деянии ФИО1 Ё.А. формально и имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, т.к. он медицинское заключение по установленной форме в ОВМ ОМВД России по г. Печоре представил только 24.05.2022 (пропуск срока составил 9 дней), однако с учетом того, что он имел медицинское заключение от 04.05.2022, которое ему Печорская ЦРБ выдала на форме бланка, который с 01.03.2022 утратил силу, каких-либо негативных последствий для охраняемых общественных отношений не наступило, материального вреда деянием ФИО1 Ё.А. никому не причинено.

В связи с этим ФИО1 Ё.А. подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

В соответствие со ст.29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При вышеизложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Ё.А., подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Таджикистана ФИО1 Ё.А. – прекратить.

Объявить гражданину Таджикистана ФИО1 Ё.А. устное замечание.

Копию постановления вручить ФИО1 Ё.А. и ОВМ ОМВД России по городу Печоре.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное постановление составлено 01 июля 2022 года.