В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Вовченко Е.В.

Дело № 21-920/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 18 октября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу директора федерального государственного казенного учреждения «Оптовая база №4» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Солнечному району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 16 июня 2023 года и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 22 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении федерального государственного казенного учреждения «Оптовая база №4»,

установил :

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Солнечному району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 16 июня 2023 года федеральное государственное казенное учреждение «Оптовая база №4» (далее – Учреждение) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 22 августа 2023 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Директор Учреждения ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные.

В судебном заседании защитник Учреждения ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Законный представитель Учреждения ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По смыслу ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Учреждение является должником в рамках исполнительного производства №33138/22/27010-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем 06 мая 2022 года, на основании исполнительного листа, выданного 14 апреля 2022 года Хабаровским краевым судом по делу №3-160/2019 (л.д.55-59). Предметом исполнения является обязанность федерального государственного казенного учреждения комбината «Молодежный» Росрезерва в течение одного года с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности. Судебный акт вступил в законную силу 26 февраля 2020 года.

В декабре 2020 года решение Хабаровского краевого суда от 11 ноября 2019 года по делу №3-160/2019 частично исполнено Учреждением.

Наименование федерального государственного казенного учреждения комбината «Молодежный» Росрезерва» изменено на наименование федеральное государственное казенное учреждение «Оптовая база №4» (л.д.100-101).

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в полном объеме не выполнены, в связи с чем 06 июня 2022 года вынесено постановление о взыскании с Учреждения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлениями старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Солнечному району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 24 января 2023 года, 18 апреля 2023 года Учреждение привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ(л.д.65-66, 71-72).

18 апреля 2023 года в отношении должника было вынесено новое требование об исполнении решения суда в срок до 22 мая 2023 года, которое получено законным представителем Учреждения ФИО1 18 апреля 2023 года (л.д.76-77).

Однако в указанный срок должник вновь не исполнил в полном объеме содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Учреждением инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 16 июня 2023 года, исполнительным листом по делу №3-160/2019, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 06 мая 2022 года, требованием от 18 апреля 2023 года, иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, указывающие на то, что Учреждением приняты все зависящие от него, исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Недостаточное финансирование само по себе не является безусловным основанием, исключающим административную ответственность Учреждения за совершение вмененного деяния.

Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено, что определением Хабаровского краевого суда от 22 июля 2022 года Учреждению отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Хабаровского краевого суда от 11 ноября 2019 года. Определением Хабаровского краевого суда от 13 марта 2023 года отказано в удовлетворении заявления Учреждения о прекращении исполнительного производства №33138/22/27010-ИП.

Вопреки доводам автора жалобы оснований для применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ не имеется, поскольку представленные в дело письменные обращения Учреждения за финансовой помощью не свидетельствуют о соблюдении порядка, при котором возможно прекращение производства по делу.

Направление в адрес Управления Росрезерва по Дальневосточному федеральному округу обращений о выделении денежных средств от 21 июня 2023 года, 18 июля 2023 года, то есть после вынесения 16 июня 2023 года постановления о привлечении к административной ответственности, не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по исполнению требований судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного обоснованность привлечения Учреждения к административной ответственности сомнений не вызывает, деяние должника квалифицировано правильно.

В целом, доводы автора жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств произошедшего и не являются основанием для отмены обжалуемых актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Учреждения, не усматривается. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи не имеется.

Согласно п.2 ч.2 ст.39 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Такой порядок установлен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен порядок приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания (ст.31.6 КоАП РФ).

Между тем, исполнительное производство №33138/22/27010-ИП от 06 мая 2022 года возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Хабаровским краевым судом по гражданскому делу №3-160/2019, а не в связи с исполнением постановления должностного лица административного органа от 16 июня 2023 года о назначении административного наказания.

Таким образом, заявление законного представителя Учреждения о приостановлении исполнительного производства №33138/22/27010-ИПот 06 мая 2022 года подлежит рассмотрению в ином судебном порядке.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Солнечному району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 16 июня 2023 года и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 22 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении федерального государственного казенного учреждения «Оптовая база №4» - оставить без изменения, а жалобу директора федерального государственного казенного учреждения «Оптовая база №4» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда