Решение по делу № 2А-687/2022 от 22.08.2022 | Светлоярский районный суд (Волгоградская область)

Дело №2а-687/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при секретаре Пастернак Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Косолюкиной Т.В.

22 августа 2022 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области административное дело по административному иску прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Светлоярского района Волгоградской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах с URL- адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних и молодежи, в международной компьютерной сети «Интернет», выявлены сайты, расположенные по адресам: <данные изъяты>, на которых пользователю предоставляется информация о способах приобретения школьного аттестата, диплома о высшем, среднем профессиональном образовании, возможности выбора региона, где находится образовательное учреждение (в том числе Волгоградская область, и г.Волгоград), возможность выбора бланка диплома.

Данные сайты являются объявлением о круглосуточной продаже вышеуказанных официальных документов, на страницах указаны способы оплаты, контактные данные продавцов, прайс-лист с ценами продукции. Указано, что продаваемые документы изготовлены на фабрике ГОЗНАК, способны выдержать любые проверки.

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В ходе проверки установить владельцев сайтов не представилось возможным, в связи с отсутствием сведений.

Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования вышеуказанных официальных документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о продаже аттестатов и дипломов об основном общем образовании, среднем профессиональном и высшем образовании лицам, не прошедшим соответствующее обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании, дипломов о высшем образовании государственного образца.

С учетом изложенного, сведения, размещенные на интернет-сайтах с URL- адресами: <данные изъяты> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь, несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг, в том числе, несовершеннолетних лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, а также ограничить доступ к ним.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора Светлоярского района Волгоградской области Косолюкина Т.В. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо – представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (в лице Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республики Калмыкия), извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Также в соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В такой реестр включаются сведения по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов и информации, а также по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федерального закона № 273-ФЗ) устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статьёй 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, а также использование заведомо подложного документа.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ.

На основании ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних и молодежи, в международной компьютерной сети «Интернет», в ходе которой выявлены сайты, расположенные по адресам: <данные изъяты>, на которых пользователю предоставляется информация о способах приобретения школьного аттестата, диплома о высшем, среднем профессиональном образовании, возможности выбора региона, где находится образовательное учреждение (в том числе Волгоградская область, и г.Волгоград), возможность выбора бланка диплома (л.д.9).

Согласно акту проверки сети «Интернет от ДД.ММ.ГГГГ данные сайты являются объявлением о круглосуточной продаже вышеуказанных официальных документов, на страницах указаны способы оплаты, контактные данные продавцов, прайс-лист с ценами продукции. Указано, что продаваемые документы изготовлены на фабрике ГОЗНАК, способны выдержать любые проверки (л.д.10).

Таким образом, на сайтах с URL-адресами: <данные изъяты> организованы публичные оферты о продаже дипломов об образовании, изготовленных на бланках Гознака путём применения специальных технических и программно-аппаратных средств.

Указанная информация, размещённая на данных Интернет-сайтах, нарушает требования Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пропагандирует противоправную деятельность, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего решения судом в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на сайтах: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения указанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL- адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В.Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.В.Сергеева