Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя истца – ФИО7,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

17.08.2021 года ФИО3 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную пенсию по старости. Мотивирует исковые требования тем, что 17.03.2021 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия условий для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Как следует из решения пенсионного органа, из расчета общего страхового стажа ФИО3 исключен период работы с 19.12.1988 г. по 01.09.1994 г. в Аптеке № 9 г. Симферополя, так как в оттиске печати, заверившей запись об увольнении, содержится атрибур УССР, что не соответствует исторической действительности. В расчет стажа также не учтен период ухода за нетрудоспособным лицом – ребенком-инвалидом, в связи с тем, что в медицинском заключении № 26 о признании ФИО1 Валериевича ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет неверно указано отчество ребенка-инвалида «ФИО1», тогда как в свидетельстве о рождении ребенка IV-АП № от 24.10.1991 года «Валериевич». Кроме того, не представлены сведения, что с 11.05.1998 г. по 31.12.2001 г., с 11.12.2006 г. по 20.08.2009 г. ФИО1 являлся инвалидом с детства. Истец с указанным решением ответчика не согласна, полагает его незаконным. Указывает о том, что ФИО3 приходится матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии IV-АП №. В соответствии со справкой серии МСЭ-2013 № ФИО1 является инвалидом с детства. Данный факт подтверждается медицинским заключением. Кроме того, в период с сентября 1991 года по 30.08.2009 год истец получала пособие по уходу за ребенком-инвалидом. Таким образом, ФИО3 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Период работы с 19.12.1988 г. по 01.09.1994 г. в Аптеке № 9 г. Симферополя подтвержден записями трудовой книжки. Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей, в том числе использование не того образца печати, не являются виной работника и не могут влиять на реализацию его пенсионных прав. Уточнив исковые требования, истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 89761/21 от 30.06.2021 года; включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы: с 19.12.1988 по 01.09.1994 года, и периоды по уходу за нетрудоспособным лицом – ребенком-инвалидом: с 08.09.1994 по 31.12.2001 года; с 01.04.2005 по 30.08.2007 года; с 11.12.2006 по 30.08.2009 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.03.2021 года.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор).

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации», Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Как следует из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н (действующий на период принятия спорного решения) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с п. 12 Перечня, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы:

в) о рождении ребенка (детей);

г) о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет;

д) подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

е) подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка (детей);

и) подтверждающие, что другой родитель не является получателем страховой пенсии по старости, установленной за того же ребенка, признававшегося ребенком-инвалидом, инвалидом с детства;

о) об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, 17.03.2021 г. истец ФИО3 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.44 об-46,83-84).

Для назначения страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к заявлению о назначении пенсии № 89761/21 от 17.03.2021 года заявителем были приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ серии 3914 № от 18.12.2014 года, свидетельство о рождении ребенка IV-АП № от 24.10.1991 года, трудовая книжка БТ-II № от 01.08.1986 года, трудовая книжка ТК-IV № от 25.05.2015 года, свидетельство о заключении брака III-АП № от 26.04.1990 года, копия медицинского заключения № 26.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 89761/21 от 30.06.2021 года ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия условий установления указанного вида пенсии (л.д.11-12,41 об.-42,77-78).

Из расчета страхового стажа истца пенсионным органом исключен период работы с 19.12.1988 г. по 01.09.1994 г. в Аптеке № 9 г. Симферополя, так как в оттиске печати, заверившей запись об увольнении, содержится атрибут УССР, что не соответствует исторической действительности.

Медицинское заключение № 26 не принято пенсионным органом в качестве документа, подтверждающего, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом, поскольку в нем неверно указано отчество ребенка-инвалида, вместо правильного «ФИО8» указано «ФИО1». Кроме того, за периоды с 11.05.1998 г. по 31.12.2001 г., с 11.12.2006 г. по 20.08.2009 г. отсутствуют данные о том, что ФИО1 является инвалидом с детства.

По представленным документам пенсионный орган учел суммарный страховой стаж в размере 11 лет 10 месяцев 01 день, величина ИПК 13,329.

Давая анализ правомерности такого отказа, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно данным трудовой книжки серии БТ-II № от 01.08.1986 года, в период с 19.12.1988 года (пр. 40 § 1 от 19.12.1988 г.) по 01.09.1994 год (пр. № 18 от 30.08.1994 г.) ФИО3 работала на должности санитарки в Аптеке № 9 г. Симферополя (л.д.5,48-49,94-95,159-160).

Согласно п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Не смотря на то, что в оттиске печати в записи об увольнении с работы в трудовой книжке истца содержится не тот образец печати, реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя.

Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей, в том числе использование не того образца печати, не являются виной работника и не могут влиять на реализацию его пенсионных прав.

Кроме того, использование не того образца печати не опровергает самого факта трудовой деятельности истца в спорный период.

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные. Доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для непринятия спорного периода работы 19.12.1988 по 01.09.1994 гг. по основаниям, указанным пенсионным органом, не имелось.

Относительно требований истца о включении в страховой стаж периодов по уходу за нетрудоспособным лицом – ребенком-инвалидом суд учитывает следующее.

В медицинском заключении № 26 от 06.05.1993 года указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства, диагноз: патологический вывих левого бедра с значительным нарушением функции нижних конечностей, в связи с чем направляется в органы соц. обеспечения по месту жительства родителя ФИО3 по адресу: (л.д.167-168,58,82 об.).

В материалах дела по назначению ФИО3 пособия по уходу за ребенком-инвалидом с детства до 16 лет имеется копия свидетельства о рождении IV-АП №, в которой анкетные данные ребенка указаны «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. Симферополя», отцом записан ФИО2, матерью – ФИО3 (л.д.169).

В настоящее гражданское дело представлено свидетельство о рождении серии IV-АП № от 24.10.1991 года, согласно которому ФИО1 Валериевич родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Симферополе, в графе отец указан ФИО2, в графе мать – ФИО3 (л.д.13,53,57 об.,88).

Согласно справке МСЭ-2013 № от 01.08.2016 года, выданной Бюро № 3 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России на имя ФИО1 Валериевича, ДД.ММ.ГГГГ, место жительства: , согласно которой ему установлена инвалидность с детства повторно, группа инвалидности – третья, основание: акт освидетельствования № 1237.3.91/2016 от 02.08.2016 (л.д.14,158).

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России от 22.04.2022 года исх. № 619, ФИО1 первично освидетельствован 19.08.2009 года Симферопольской городской МСЭК: установлена 3 группа инвалидности, инвалид с детства, сроком на 3 года, в последующем инвалидность продлевалась 10.07.2012 года, 14.07.2015 года, 02.08.2016 года, информацию о присвоении инвалидности ФИО1 в период с 1993-1998 гг. предоставить не представляется возможным (л.д.135).

Сопоставив имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что медицинское заключение № 26 от 06.05.1993 года достоверно подтверждает, что ФИО1 Валериевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства.

Кроме того, согласно информации Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя от 14.03.2022 года исх. № 2842-05/01-13, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учете в управлении труда и социальной защиты населения Киевского района г. Симферополя и являлась получателем пособия по уходу за ребенком-инвалидом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 08.09.1994 по 31.03.2003 г., с 01.04.2005 по 30.09.2005 г., с 19.10.2005 по 30.08.2009 г. (л.д.123).

Как следует из материалов выплатного дела, на основании решения от 28.09.1998 года ФИО3 было назначено пособие по уходу за ребенком инвалидом с детства с 01.05.1998 г. по 31.03.2003 г. ежемесячно (л.д.176).

В материалах выплатного дела № 1483 имеется протокол 82206 от 18.05.2005 г., согласно которому 01.04.2005 г. ФИО3 обратилась с заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком инвалидом (л.д.178), в расчете среднемесячного дохода семьи указано о выплате пособия по уходу за ребенком инвалидом за период с апреля 2005 г. по сентябрь 2005 г. (л.д.186); протоколы № 86592 от 14.11.2005 г. (л.д.187), № 84069 от 20.04.2006 г. (л.д.190), № 82432 от 25.12.2006 г. (л.д.194), подтверждают обращение ФИО4 с заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком инвалидом в соответствующие периоды, распоряжения № 640430 от 28.08.2007 г. (л.д.197), № 640430 от 31.01.2008 г. (л.д.198), № 64430 от 13.04.1009 г. (л.д.199) о выплате государственной социальной помощи на ребенка-инвалида.

Давая оценку в совокупности предоставленным доказательствам, суд полагает о наличии достаточных данных, подтверждающих, что ФИО3 в период с 08.09.1994 по 31.12.2001 года, с 01.04.2005 по 30.09.2005 года, с 19.10.2005 по 30.08.2009 года осуществляла уход за нетрудоспособным лицом – ребенком-инвалидом, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему его до достижения возраста 8 лет, и достигшему возраста 50 лет, со дня возникновении права на указанную пенсию, то есть с 17.03.2021 года.

Поскольку в уточненном иске испрашиваемые периоды по уходу за нетрудоспособным лицом – ребенком-инвалидом не соответствуют установленным судом периодам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 89761/21 от 30.06.2021 года об отказе в установлении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО3 период работы: с 19.12.1988 по 01.09.1994 года; и периоды по уходу за нетрудоспособным лицом – ребенком-инвалидом: с 08.09.1994 по 31.12.2001 года; с 01.04.2005 по 30.09.2005 года; с 19.10.2005 по 30.08.2009 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.03.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 13.07.2022 года.