Решение по делу № 2А-5185/2023 от 17.11.2023 - о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от 02.06.2023, постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.06.2023.

Дело № 2а-5185/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-004515-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кацай А.А.,

с участием представителя административного истца – потребительского гаражно-строительного кооператива «Экипаж» - ФИО1, заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску потребительского гаражно-строительного кооператива «Экипаж» к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Т.М.АА., УФССП России по Воронежской области о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от 02.06.2023, постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.06.2023,

УСТАНОВИЛ:

ПГСК «Экипаж» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Т.М.АА. с требованиями признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 02.06.2023 и о возбуждении исполнительного производства от 16.06.2023 г. № 26035/23/270729.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г.Воронежа находилось исполнительное производство № 93378/23/36035-ИП о взыскании с должника ПГСК «Экипаж» задолженности в сумме 52883 рублей 88 копеек в пользу взыскателя ФИО2 Постановление о возбуждении исполнительного производства № 93378/23/36035-ИП от 28.04.2023 было получено должником 24.05.2023. На следующий день – 25.05.2023, ПГСК «Экипаж» в счет погашения задолженности были перечислены денежные средства в размере 52883 рублей 88 копеек, что подтверждается платежным поручением № 26 от 25.05.2023. Уведомление об исполнении требований с приложением копии платежного поручения было сдано административным истцом в канцелярию Коминтерновского РОСП г.Воронежа 02.06.2023.Несмотря на погашение долга в срок, установленный для добровольного исполнения, 02.06.2023 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с ПГСК «Экипаж» исполнительского сбора в размере 10000 рублей, также послужившее основанием для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.06.2023 о взыскании исполнительского сбора. Учитывая изложенное, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18.07.2023, вынесенным в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 07.08.2023, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 28.09.2023, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4

Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 19.10.2023, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5

Представитель административного истца ПГСК «Экипаж» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик УФССП России по Воронежской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании по вопросу разрешения исковых требований полагался на усмотрение суда.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя административного истца,изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К числу исполнительных действий относится, в том числе, взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно п. 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Судом установлено, что 28.04.2023 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № 041980071, выданного Коминтерновским районным судом г.Воронежа, возбуждено исполнительное производство № 93378/23/36035-ИП о взыскании с должника ПГСК «Экипаж» в пользу взыскателя ФИО2 задолженности в сумме 52883 рублей 88 копеек (л.д.6, 25).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № 39492366953366 копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 93378/23/36035-ИП от 28.04.2023 была получена ПГСК «Экипаж» 24.05.2023 г. (л.д.7, 26).

Денежные средства в размере 52883 рублей 88 копеек были внесены ПГСК «Экипаж» по реквизитам, указанным в постановлении от 28.04.2023, на депозитный счет Коминтерновского РОСП г.Воронежа, что подтверждается платежным поручением № 26 от 25.05.2023 г. (л.д.8).

Сопроводительное письмо с приложением копии платежного поручения № 26 от25.05.2023 было сдано ПГСК «Экипаж» в канцелярию Коминтерновского РОСП г.Воронежа 02.06.2023 (л.д.9).

Также на исполнении в Коминтерновском РОСП г.Воронежа находилось исполнительное производство № 103741/23/36035-ИП, возбужденное 15.05.2023 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа Д. на основании исполнительного документа серии ФС № 041995538, выданного Коминтерновским РОСП г.Воронежа, о взыскании с должника ПГСК «Экипаж» в пользу ФИО2 задолженности в сумме 9380 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 от 23.05.2023 исполнительные производства №93378/23/36035-ИП от 28.04.2023 г. и № 103741/23/36035-ИП от 15.05.2023 г. были объединены в сводное исполнительное производство № 93378/23/36035-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 от 29.05.2023 г. денежные средства в размере 52883 рублей 88 копеек, поступившие от ПГСК «Экипаж» 25.05.2023, были распределены путем перечисления взыскателю ФИО2 денежных средств в размере 7966 рублей 92 копеек в счет погашения долга по исполнительному производству №103741/23/36035-ИП, денежных средств в размере 44916 рублей 96 копеек – по исполнительному производству № 93378/23/36035-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 от 02.06.2023 по исполнительному производству №93378/23/36035-ИП с ПГСК «Экипаж» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Поскольку по состоянию на 02.06.2023 задолженность по сводному исполнительному производству № 93378/23/36035-ИП должником ПГСК «Экипаж» в полном объеме не была погашена, а срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 31.05.2023, взыскание с ПГСК «Экипаж» исполнительского сбора в размере 10000 рублей является обоснованным, постановление от 02.06.2023 – законным.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 от 15.06.2023 исполнительные производства №93378/23/36035-ИП и № 103741/23/36035-ИП были окончены на основании п. 1 ч. 1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов.

В соответствии с ч. 16 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В связи с окончанием исполнительного производства № 93378/23/36035-ИП, при наличии неисполненного постановления о взыскании исполнительного сбора, судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 правомерно было возбуждено исполнительное производство № 134437/23/36035-ИП от16.06.2023 о взыскании с ПГСК «Экипаж» исполнительного сбора в размере 10000 рублей.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административных исковых требований ПГСК «Экипаж» о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от 02.06.2023, постановления от 16.06.2023 № 36035/23/270729 о возбуждении исполнительного производства следует отказать.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2). Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п.3).

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника отвзыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно справке о движении денежных средств по сводному исполнительному производству, 05.06.2023 ПГСК «Экипаж» на депозитный счет Коминтерновского РОСП г.Воронежа были внесены денежные средства в размере 9380 рублей, что послужило основанием для окончания исполнительных производств № 93378/23/36035-ИП и №103741/23/36035-ИП.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие доказательств направления в адрес ПГСК «Экипаж» постановления об объединении исполнительных производств в сводное, внесение должником денежных средств в размере 52883 рублей 88 копеек, что соответствует размеру долга по исполнительному производству № 93378/23/36035-ИП, фактическое исполнение требований исполнительных производств № 93378/23/36035-ИП и № 103741/23/36035-ИП, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобожденияПГСК «Экипаж» от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 от 02.06.2023 в размере 10000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства № 93378/23/36035-ИП от 28.04.2023.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований потребительского гаражно-строительного кооператива «Экипаж» к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Т.М.АА.,УФССП России по Воронежской области о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от 02.06.2023, постановления от 16.06.2023 № 36035/23/270729 овозбуждении исполнительного производства отказать.

Освободить потребительский гаражно-строительный кооператив «Экипаж» отуплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 от 02.06.2023 вразмере 10000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №93378/23/36035-ИП от 28.04.2023.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья В.В. Бородинов

Мотивированное решениеизготовлено 29.11.2023