61RS0023-01-2023-001442-28
дело №2а-2073/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года г. Шахты, Ростовской области
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г.Шахты к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления от 20.02.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 07.02.2023,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование требований административного иска Администрация г. Шахты сослалась на следующее: 20.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Шахты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. Вышеуказанное постановление поступило в Администрацию г. Шахты 13.03.2023 и зарегистрировано в канцелярии 13.03.2023.
С указанным постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. Административный истец также указывает, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнить решение суда Администрация г.Шахты не может ввиду непредотвратимых обстоятельств, непредвиденных препятствий, которые находятся вне ведения контроля Администрации г.Шахты. Должник извещал судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения решения суда в срок, однако судебный пристав-исполнитель вопреки представленной информации назначил исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
На основании изложенного, административный истец просит признать постановление от 20.02.2023 судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП незаконным; освободить Администрацию г. Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 07.02.2023.
Представитель Администрации г.Шахты - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г.Шахты, также просила суд воспользоваться своим правом освобождения Администрации г.Шахты от взыскания исполнительского сбора в связи с отсутствием в действиях Администрации г.Шахты вины в нарушении срока для исполнения требований исполнительного документа и принятии всех возможных мер во исполнение решения суда.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, в ранее представленных письменных возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении требований административного иска отказать.
Представитель ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУ ФССП России по Ростовской области.
Изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентирует действия судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
Судом установлено, что вступившим в законную силу 03.10.2022 решением Шахтинского городского суда от 23.06.2022 по гражданскому делу №2-2439/2022, обязана Администрация г. Шахты в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для исполнения следующих требований антитеррористической защищенности МБОУ г. Шахты Ростовской области «основная общеобразовательная школа № 4»: обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками ЧОП, подразделениями вневедомственной охраны ВНГ РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной ФСВНГ РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
На основании выданного 01.11.2022 Шахтинским городским судом исполнительного листа ФС № 032640185 судебным приставом-исполнителем ФИО1 07.02.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Указанным постановлением должнику Администрации г.Шахты установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.
20.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 по итогам рассмотрения исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Шахты исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Согласно представленным сведениям - скриншота АИС ФССП России копия постановления о взыскании исполнительского сбора была доставлена и получена Администрацией г. Шахты в ЛК ЕПГУ 10.02.2023 и нарочно 13.03.2023.
02.03.2023 Администрацией г.Шахты в адрес судебного пристава-исполнителя направлены сведения о том, что город Шахты выступает дотационной территорией, существует при финансовой поддержке средств областного и федерального бюджета. В связи с наличием сложной экономической обстановки, дефицит местного бюджета утвержден в предельно допустимом размере, источниками финансирования выступают кредиты кредитных организаций и нецелевые остатки на 2023 год.
Согласно бюджетному законодательству в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из областного бюджета бюджетам муниципальных образований могут предоставляться субсидии в соответствии с установленным уровнем софинансирования, а также дотации.
Администрацией г.Шахты принимаются все возможные меры с целью исполнения требований исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству. Местным бюджетом предусмотрены расходы на организацию физической охраны в размере 15 млн. руб. (в общей сумме 15 403,4 руб.), в том числе и для обеспечения охраной объекта (территории) образовательных учреждений сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и стороженными подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Кроме того, распоряжением Правительства Ростовской области от 15.02.2023 №86 «О предоставлении бюджету муниципального образования «Город Шахты» дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местного бюджета» Администрации г.Шахты предоставлена дотация в сумме 73 583, 7 тыс. руб. на обеспечение исполнения требования антитеррористической защищенности образовательных организаций.
Образовательными организациями г.Шахты, срок исполнения судебного решения которых был в 2022 г. и январе -феврале 2023, заключены контракты на оказание услуг по физической охране за счет средств местного бюджета в том числе МОУ ООШ №4 (контракт №5 от 01.02.2023 сроком оказания услуг с 01.02.2023 по 31.03.2023).
В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).
Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Администрация г.Шахты ставит требования о признании незаконным постановления от 20.02.2023 судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 07.02.2023.
Однако, данное постановление вынесено законно и никаких оснований для признания его незаконным не имеется. Требования исполнительного документа должником в срок, предоставленный для добровольного исполнения, не исполнены.
Между тем, доводы, приведенные административным истцом в обоснование требования об освобождении его от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 07.02.2023 свидетельствуют о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия Администрации г.Шахты в неисполнении решения суда в установленный срок.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Освободить Администрацию г. Шахты от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 от 20.02.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 07.02.2023.
В удовлетворении требования административного иска о признании незаконным постановления от 20.02.2023 судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 07.02.2023 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 04.05.2023.
Судья: