Дело № 58RS0014-01-2023-000235-30
(№ 2а-191/2023)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Колышлей
Пензенской области 02 июня 2023 года
Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Маркеевой С.И.,
с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Кадомкиной К.В.,
при секретаре Ерзеневой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области 17.05.2023 проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства о противодействии экстремизму, а также о защите несовершеннолетних и их прав путем мониторинга сети «Интернет», по результатам которой выявлен факт размещения информации о продаже книг: <данные изъяты>, автор не указан, в свободном доступе для неограниченного круга лиц сайта в сети Интернет с доменным именем <данные изъяты> и <данные изъяты>, в свободном доступе для неограниченного круга лиц сайта в сети Интернет с доменным именем <данные изъяты>. Указанные книги признаны экстремистским материалом решением Бугурусланского городского суда Оренбургской области от 06.08.2007 и определением Бугурусланского городского суда Оренбургской области от 19.10.2007 (п. 72 Федерального списка экстремистских материалов) и решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 24.07.2008 (п. 278 Федерального списка экстремистских материалов). В ходе осмотра при помощи программного средства браузера посредством принтера Canon содержание Интернет страницы распечатано на листах формата «А4». При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта, пройти процедуру оформления заказа на приобретение указанных книг может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Кроме того, на момент проверки указатель страницы вышеуказанного сайта, на котором размещена информация о продаже вышеназванной книги, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, отсутствует. Учитывая, что размещенная на указанном Интернет-сайте информация нарушает права граждан, во исполнение действующего законодательства, доступ к указанному сайту следует ограничить. Таким образом, по смыслу действующего законодательства доступ к сайтам, посредством которых возможно приобрести экстремистскую книжную продукцию, должен быть запрещен. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. В ст. 2 Конституции РФ закреплено, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», осуществляют органы прокуратуры. Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке. Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, не представляется возможным, в связи с чем имеются основания для предъявления прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.
Ссылаясь на ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, ст. ст. 2, 9, ч. 1, 6 ст. 10, ч. 3, 5 ст. 15, ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», п. 7 ч. 1 ст. 2, п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации», просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресам: <данные изъяты>, содержащую в себе ссылку на информацию о продаже книги <данные изъяты> автор не указан, и <данные изъяты>, содержащую в себе ссылку на информацию о продаже книги <данные изъяты>., включенных в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенных для распространения на территории Российской Федерации. Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, 440011, <...>) для внесения сведений в Единый реестр.
Помощник прокурора Колышлейского района Пензенской области Кадомкина К.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, ссылаясь на изложенные в нем доводы, просила его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, будучи надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором ходатайствует о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Роскомнадзора в лице Управления Роскомнадзора по Пензенской области.
Данные административного ответчика, а также его местонахождение по данному делу установить не представилось возможным, поскольку IP-адреса указанных в административном исковом заявлении Интернет-сайтов находятся во Франции и США, информация о владельце домена, позволяющая его идентифицировать, - отсутствует.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица и административного ответчика.
Выслушав помощника прокурора Колышлейского района Кадомкину К.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.
Из ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Как следует из ч. 6 ст. 10 указанного Федерального закона, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 15.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.
Из статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» следует, что не допускается использование средств массовой информации, в том числе для распространения экстремистских материалов.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу. Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации. Копия вступившего в законную силу решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации. Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.
Как следует из ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.
В судебном заседании достоверно установлено, что в сети Интернет в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена информация о продаже книг: <данные изъяты> автор не указан, в свободном доступе для неограниченного круга лиц сайта в сети Интернет с доменным именем <данные изъяты> и <данные изъяты> в свободном доступе для неограниченного круга лиц сайта в сети Интернет с доменным именем <данные изъяты>. Указанные книги признаны экстремистским материалом решением Бугурусланского городского суда Оренбургской области от 06.08.2007 и определением Бугурусланского городского суда Оренбургской области от 19.10.2007 (п. 72 Федерального списка экстремистских материалов) и решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 24.07.2008 ( п. 278 Федерального списка экстремистских материалов).
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела скриншотами данных сайтов, содержащими информацию о продаже книг: <данные изъяты>, автор не указан, а также <данные изъяты>., актами осмотра сайтов в сети Интернет от 17.05.2023. При этом сведения о внесении сетевых адресов <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.
В силу приведенных выше норм законодательства о защите информации и противодействии экстремизму информация по сетевым адресам <данные изъяты>, содержащая сведения о возможности приобретения экстремистской книжной продукции, является запрещенной к распространению на всей территории РФ.
Поскольку индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к указанным в административном исковом заявлении сетевым адресам, не представляется возможным, у прокурора имелись все основания для предъявления в суд заявления в защиту РФ и неопределённого круга лиц, в связи с чем он является надлежащим административным истцом по делу.
При таких обстоятельствах суд пришел к убеждению о том, что настоящее административное исковое заявление является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по адресам: <данные изъяты>, содержащую в себе ссылку на информацию о продаже книги <данные изъяты>, автор не указан, и <данные изъяты>, содержащую в себе ссылку на информацию о продаже книги <данные изъяты>., включенных в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.
Направить настоящее решение для исполнения оператору «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, 440011, <...>) для включения сведений в отношении сетевых адресов <данные изъяты> в Единый реестр.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.
Решение изготовлено в окончательной форме 02 июня 2023 года.
Судья С.И. Маркеева
Решение не вступило в законную силу.