Дело№3а-6/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года

г. Элиста

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего - судьи Сангаджиевой Б.Т.

при секретаре Пичко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Российские ипподромы» к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

установил:

Акционерное общество «Российские ипподромы» (далее - АО «Российские ипподромы», общество) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью 336 905 кв.м., расположенного по ориентиру с адресом: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 531 627 195,71 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 29 августа 2022 года. Полагает, что кадастровая стоимость земельного участка завышена и влечет для общества необоснованное увеличение налоговых платежей, поскольку согласно отчету оценщика № *** от 01 сентября 2022 года рыночная стоимость земельного участка на 01 января 2019 года составила 248 298 985 руб.

Просит суд установить кадастровую стоимость данного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года.

Лица, участвующие в деле, заблаговременно надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, не явились в судебное заседание.

При этом представитель административного истца заявил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах неявки, не представили никаких доводов и возражений по поводу заявленных исковых требований и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

С учетом приведенных обстоятельств суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Результаты определения кадастровой стоимости согласно статье 245 КАС РФ могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности указанных лиц, в том числе путем

установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регламентируется нормами Кодекса административного судопроизводства РФ, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) и Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" с учетом изменений, внесенных в него Федеральными законами "О внесении изменений в отдельные законодательные РФ" от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ и от 19 декабря 2022 года № 546-ФЗ.

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 28 ноября 2017 года № 419-р, изданным во исполнение статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", принято решение о переходе к проведению государственной кадастровой оценки на территории Республики Калмыкия в соответствии с требованиями указанного Федерального закона с 1 января 2018 года.

Вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов урегулированы статьями 22, 22.1 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", предусматривающими разный порядок разрешения этих споров.

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями от 19 декабря 2022 года) до 1 января 2026 года установлен переходный период применения статей 22, 22.1. Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", в течение которого высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации может принять решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1. указанного Федерального закона для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Такое решение высшим исполнительным органом государственной власти Республики Калмыкия не принято, следовательно, рассмотрение настоящего спора подлежит в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", согласно которой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами непосредственно в суд, если они затрагивают права или обязанности этих лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством РФ, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу статьи 389 Налогового кодекса РФ земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.

При этом налоговая база земельного налога определяется как кадастровая

стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом (ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ).

Учитывая указанный порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника этого земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20 декабря 2022 года № ***, истребованной по запросу суда, АО «Российские ипподромы» является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, предоставленного под конюшню с ипподромом, с кадастровым номером ***, общей площадью 336 905 кв.м., местоположение которого установлено относительно расположенного в границах участка ориентира с почтовым адресом: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***.

Таким образом, административный истец как собственник земельного участка и плательщик земельного налога, исчисляемого исходя из его кадастровой стоимости, вправе оспорить в судебном порядке результаты определения кадастровой стоимости.

Как установлено судом, кадастровая стоимость принадлежащего АО «Российские ипподромы» земельного участка определена по состоянию на 01 января 2019 года в результате государственной кадастровой оценки, проведенной на основании приказа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 11 июня 2020 года № 72-од «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости категорий земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Калмыкия».

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Калмыкия (№ *** от 20 декабря 2022 года), согласно которой кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по имеющемуся в границах участка ориентиру с почтовым адресом: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***, определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 531627 195,71руб.

Не согласившись с результатами указанной кадастровой оценки, административный истец обратился в оценочную организацию ООО «Объективная оценка» с целью определения его рыночной стоимости.

Согласно отчету № *** от 01 сентября 2022 года оценщика ООО «Объективная оценка» ФИО1 кадастровая стоимость объекта по состоянию на 01 января 2019 года составила 248 298 985 руб.

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения

доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что представленный суду отчет оценщика выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки.

Выводы оценщика мотивированы, предельно ясны, обоснованы исследованными им обстоятельствами и не содержат противоречий. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованных подходов является допустимым; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличие объекта оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Доказательств, опровергающих выводы и результаты отчета оценщика, свидетельствующих об их необоснованности, а также каких-либо возражений по его содержанию административными ответчиками и заинтересованными лицами по делу не представлено.

Учитывая перечисленные обстоятельства, суд признает отчет оценщика ООО «Объективная оценка» ФИО1 № *** от 01 сентября 2022 достоверным доказательством, являющимся основанием для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 248 298 985 руб.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должны содержаться данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Принимая во внимание, что приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 28 сентября 2022 года № 114-од «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Республики Калмыкия земельных участков» утверждены результаты проведенной в 2022 году новой государственной кадастровой оценки, и с 1 января 2023 года признан утратившим силу приказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 11 июня 2020 года № 72-од, определенная судом рыночная стоимость земельного участка подлежит применению до 1 января 2023 года.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд 07 декабря 2022 года (согласно штампу на почтовом конверте).

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии со статьей 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Акционерного общества «Российские ипподромы» к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить до 1 января 2023 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью 336 905 кв.м., местоположение которого установлено относительно расположенного в границах участка ориентира с почтовым адресом: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***, в размере его рыночной стоимости, равной 248 298 985 (двести сорок восемь миллионов двести девяносто восемь тысяч девятьсот восемьдесят пять) руб., по состоянию на 01 января 2019 года.

Датой подачи Акционерным обществом «Российские ипподромы» административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 07 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Б.Т. Сангаджиева

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года.