Дело № 2-1-3881/2025

64RS0042-01-2025-005112-93

Заочное решение

именем Российской Федерации

30.06.2025 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре Стасевич Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Саратовской области к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения,

установил:

комитета по управлению имуществом Саратовской области (далее – комитет) обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление из комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) поступили материалы контрольных (надзорных) мероприятий муниципального земельного контроля, проведенных без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка с кадастровым номером № и местоположением: <адрес>. Согласно представленным администрацией материалам в соответствии с утвержденным заданием от 21.03.2023 № 46 администрацией на основании статей 74 и 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 249-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положения о муниципальном земельном контроле в границах поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 29.09.2021 № 124/14-2021, в целях оценки соблюдения обязательных требований, установленных земельным законодательством Российской Федерации, и требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведено контрольное (надзорное) мероприятие - наблюдение, выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом с 22.03.2023 г. по 04.04.2023 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес> При визуальном осмотре установлено, что спорный земельный участок засорен сорной растительностью, в том числе многолетней сорной растительностью (видовой состав: пырей ползучий, чертополох, полынь и др.). Кроме того, на территории участка наблюдается произрастание древесно-кустарниковой растительности, которая не является защитным лесным насаждением и не является древесно-кустарниковой растительностью для сельскохозяйственного назначения. Признаки использования земельного участка для сельскохозяйственного производства отсутствуют. Актом наблюдения от 27.03.2023 № 46 установлено, что при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) объекта земельных отношений выявлены индикаторы нарушения обязательных требований, а именно: зарастание сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании. 28.03.2023 администрацией ФИО1 №) выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации и приступить использованию спорного земельного участка согласно виду разрешенного использования, в 60-дневный срок направить в Управление уведомление об исполнении предостережения. В 2024 году администрацией проведено контрольное (надзорное) мероприятие - наблюдение, выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом с 17.06.2024 г. по 28.06.2024 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, на землях АО «Тополек» в западном направлении от с. Малая Тополевка (задание от 14.06.2024 г. № 43). в результате выездного обследования за соблюдением обязательных требований установлено (акт выездного обследования от 20.06.2024 № 43), что спорный земельный участок засорен многолетней сорной растительностью (видовой состав: пырей ползучий, чертополох, полынь и др.), на территории участка наблюдается произрастание древесно-кустарниковой растительности (вяз), которая не является защитным лесным насаждением и не является древесно-кустарниковой растительностью для сельскохозяйственного назначения. Признаки использования земельного участка для сельскохозяйственного производства отсутствуют. Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № Управление предписало гражданину ФИО1 устранить указанные нарушения в срок до 20.11.2024 г. 22.08.2024 г. Управлением составлен протокол об административном правонарушении №, которым установлены обстоятельства бездействия собственника земельного участка, выразившиеся в длительном неиспользовании участка. Постановлением по делу об административном правонарушении от 06.09.2024 г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. в связи с отсутствием документа, свидетельствующего роб уплате административного штрафа, согласно постановлению № № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 Управление составило протокол от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением мирового судьи судебного участка № 329 Лосиноостровского района г. Москвы от 10.0.2025 г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Считая свои права нарушенными, истец просит суд изъять у ответчика земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с целью его продажи с публичных торгов с определением начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Представитель истца, ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.

Суд с согласия представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, а в отношении ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено, что с 09.09.2008 г. земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (государственная регистрация права №).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 64:38:203503:45 имеет вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства «Золотаревское».

В период с 22.03.2023 г. по 04.04.2023 г. состоялось выездное обследование земельного участка без взаимодействия с контролируемым лицом, 27.03.2025 г. составлен акт осмотра, согласно которому, при визуальном осмотре установлено, что спорный земельный участок засорен сорной растительностью, в том числе многолетней сорной растительностью (видовой состав: пырей ползучий, чертополох, полынь и др.). Кроме того, на территории участка наблюдается произрастание древесно-кустарниковой растительности, которая не является защитным лесным насаждением и не является древесно-кустарниковой растительностью для сельскохозяйственного назначения. Признаки использования земельного участка для сельскохозяйственного производства отсутствуют.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В силу п. 1 ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 13 ст. 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (п. 1).

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии не устранения указанных в п. п. 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (п. 5).

В случае неустранения правонарушений, указанных в п. п. 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в п. п. 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 6).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в п. 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных п. п. 2 и 3 настоящей статьи (п. 7).

Судом установлено, что 28.03.2023 администрацией ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации и приступить использованию спорного земельного участка согласно виду разрешенного использования, в 60-дневный срок направить в Управление уведомление об исполнении предостережения.

В 2024 году администрацией проведено контрольное (надзорное) мероприятие - наблюдение, выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом с 17.06.2024 по 28.06.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес> <адрес> (задание от 14.06.2024 г. № 43). В результате выездного обследования за соблюдением обязательных требований установлено (акт выездного обследования от 20.06.2024 № 43), что спорный земельный участок засорен многолетней сорной растительностью (видовой состав: пырей ползучий, чертополох, полынь и др.), на территории участка наблюдается произрастание древесно-кустарниковой растительности (вяз), которая не является защитным лесным насаждением и не является древесно-кустарниковой растительностью для сельскохозяйственного назначения. Признаки использования земельного участка для сельскохозяйственного производства отсутствуют.

Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № Управление предписало гражданину ФИО1 устранить указанные нарушения в срок до 20.11.2024 г. 22.08.2024 г. Управлением составлен протокол об административном правонарушении №, которым установлены обстоятельства бездействия собственника земельного участка, выразившиеся в длительном неиспользовании участка.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В связи с отсутствием документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 Управление составило протокол от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением мирового судьи судебного участка № 329 Лосиноостровского района г. Москвы от 10.0.2025 г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.06.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 14 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ).

Установив, что истцом представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие неиспользование принадлежащего ответчику земельного участка в течение трех и более лет, материалы проведения контрольного (надзорного) мероприятия, материалы привлечения ответчика к административной ответственности подтверждают неиспользование по целевому назначению указанного земельного участка ответчиком, доказательства обратного ответчиком не представлены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Однако, в соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса РФ в федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами - государственной пошлины (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ) - по нормативу 100 процентов.

Согласно ч. 2 ст. 61.1. Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами – в том числе, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. в доход государства с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района,

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования комитета по управлению имуществом Саратовской области (ИНН <***>) к ФИО1 № об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.

Изъять у ФИО1 <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с целью его продажи с публичных торгов с определением начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»

Взыскать с ФИО5 № государственную пошлину с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025 г.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья Д.А. Лавров

Секретарь Н.А. Стасевич