Решение по делу № 2-5332/2022 от 11.05.2023

УИД 61RS0019-01-2022-007355-42

Дело 2-764/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Беловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 об обязании прекратить использование самовольно занятых земель,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (далее – истец) обратился с исковым заявлением к ФИО1 в обоснование указав, что в рамках рассмотрения обращения ФИО2, поступившего в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска посредством Единого портала государственных услуг (сообщение № 176985189, вх. от 24.10.2022 № 57.3.7/1125), в целях устранения нарушения обязательных требований земельного законодательства, 26.10.2022 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с проверяемым лицом - выездное обследование в отношении: земель кадастрового квартала <данные изъяты>, граничащих с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <данные изъяты>, вне границ учтённых земельных участков.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом установлено, что на землях общего пользования кадастрового квартала <данные изъяты>, в 19,8 м на юго-восток от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, размещено ограждение из деревянных конструкций, определяющее объект землепользования, образующий замкнутый контур, относящийся к землям государственной собственности кадастрового квартала <данные изъяты> расчетной площадью 1354 кв.м., вовлеченным в исключительное использование ФИО1

Огороженная территория используется в целях выращивания садовых деревьев, многолетних кустарников, цветов, овощных культур, а также для размещения пяти объектов вспомогательного назначения - хозяйственных построек, имеющих признаки нестационарных (временных) объектов, не имеющих жесткой связи с землей.

В рамках подготовки к выездному обследованию, контрольным органом осуществлен анализ сведений государственного кадастрового и технического учета объектов недвижимости (объектов капитального строительства) как по адресу: <данные изъяты>, так и в границах граничащих земель кадастрового квартала <данные изъяты>. Наличие земельных участков, образованных с целью «для садоводства», объектов недвижимости с назначением «нежилое здание», «садовый дом» на территории кадастрового квартала не выявлено.

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», утвержденными решением Городской Думы г. Новочеркасска от 27.03.2020 № 522, обследуемая территория находится в пределах зоны многофункциональной жилой застройки, градостроительные регламенты которой определены статьей 38, не допускающей использование земельных участков для ведения садоводства (осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение для собственных нужд садовых домов.

Фактически огороженная ФИО1 территория относится к землям, права государственной собственности на которые не разграничены, право распоряжаться которыми, в соответствие п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставлено органу местного самоуправления.

Контрольным органом не выявлены и ранее принятые (выданные) органом государственной власти или органом местного самоуправления правоустанавливающие (право удостоверяющие) акты, определяющие наличие объектов земельных отношений, предоставленных для садоводства.

На основании изложенного, установлено, что законные основания, определяющие огораживание земель общего пользования для организации садового участка отсутствуют.

С учетом уточненных исковых требований, представитель истца просил суд обязать ФИО1 прекратить использование самовольно занятых земель в целях ведения садоводства и выращивания сельскохозяйственных культур.

Стороны надлежащим образом извещенные в суд не явились.

Руководствуясь положением ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу норм статей 11, 12 ГК РФ, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что на землях общего пользования кадастрового квартала <данные изъяты>, в 19,8 м на юго-восток от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, размещено ограждение из деревянных конструкций, определяющее объект землепользования, образующий замкнутый контур, относящийся к землям государственной собственности кадастрового квартала <данные изъяты> расчетной площадью 1354 кв.м.

Пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются актами по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, фототаблицами.

На основании статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

17.03.2023 г. специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска произведен повторный осмотр земель общего пользования кадастрового квартала с участием ФИО1

В результате осмотра установлено, что с юго-восточной стороны самовольно занятого участка частично демонтировано, из ограждения длиной 5,5 м освобожден для свободного прохода участок длиной 3,5 м;

- ограждение из деревянных прутьев, установленное с северо-восточной стороны самовольно занятого участка частично демонтировано, из ограждения длиной 24,7 м освобожден для свободного прохода участок длиной 4,0 м.;

- частично демонтировано I сооружение, заявленное ФИО1, как принадлежащее ей па праве собственности (не убраны металлические штыри и хозяйственный инвентарь):

- в устном порядке ФИО3 заявлено, что иные хозяйственные сооружения, указанные в исковом заявлении и на схематическом чертеже ей не принадлежат и никогда не находились в её пользовании.

В нарушение названных норм закона, ответчик доказательств, свидетельствующих о том, что администрация района выразила свою волю на предоставление прилегающего земельного участка в аренду ответчику, равно как и того, что спорный участок занят ответчиком на законных основаниях, не представлено. Напротив, анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод об обратном.

Исходя из представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что факт самовольного занятия ответчиком муниципального земельного участка нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Действия по незаконному захвату земельного участка нарушают права муниципального органа на осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

Так как истец в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, а у ответчика оснований для освобождения от уплаты судебных расходов не имеется, то государственная пошлина, подлежит взысканию с ФИО1 в доход бюджета на основании ст. 98 и 103 ГПК РФ, в размере, определенном в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, то есть в данном случае в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 об обязании прекратить использование самовольно занятых земель - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (<данные изъяты>) прекратить использование самовольно занятых земель в целях ведения садоводства и выращивания сельскохозяйственных культур на землях общего пользования кадастрового квартала <данные изъяты>, в 19,8 м на юго-восток от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход бюджета 300 рублей 00 копеек в качестве государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.05.2023 г.

Судья М.Г. Тюрин