Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 20 февраля 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре Чученковой О.А.,

с участием помощника прокурора г. Моршанска Амирян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности по размещению сведений об имеющихся вакантных рабочих местах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, в котором просит возложить на администрацию города обязанность разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://ss11.rmorshansk.ru//) сведения об имеющихся вакантных рабочих местах органа местного самоуправления: <данные изъяты>», номера телефонов для получения справочной информации по вопросу замещения вакантных должностей, а также возложить на администрацию Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по размещению на портале «Работа в России» (https://trudvsem.ru/) сведения об имеющихся вакантных рабочих местах <данные изъяты>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города во исполнение приказа генеральной прокуратуры России от 15.03.2019 № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» а так же п. 2.1 решения коллегии прокуратуры Тамбовской области от 25.02.2021 «О результатах проверки исполнения трудового законодательства, в том числе законодательства об охране труда» на постоянной основе осуществляется надзор за состоянием законности в сфере соблюдения трудового законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области имеются следующие вакантные места:

- <данные изъяты> 1 ставка, вакансия открыта с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в администрации Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области имеются необходимые для размещения сведений о деятельности сельсовета технические средства, в частности имеется стационарный компьютер с подключением к сети «Интернет».

В ходе мониторинга официального сайта администрации Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области установлено, что администрацией сельсовета не исполняется обязанность по размещению сведений о кадровом обеспечении. Так, на официальной интернет странице сельсовета HYPERLINK "https://ss11.rmorshansk.ru" https://ss11.rmorshansk.ru// в разделе «Кадровое обеспечение» отсутствует информация о наличии вакантных рабочих мест, не указаны номера телефонов для получения справочной информации по вопросу замещения вакантных должностей.

Ссылаясь на положения ст. 5, п.п. 3, 4 п. 1 ст. 7.1-1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», ч. 1 ст. 10, ст. 11, ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», полагает, что не размещение на информационном ресурсе сельсовета информации о кадровом обеспечении нарушает права неограниченного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, проживающих на территории района, на получение полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, заработной плате и условиях работы, в целях их последующего размещения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Амирян М.А. административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. От заместителя главы сельсовета ФИО1 поступило заявление, согласно которому она ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика. Также указывает, что административные исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание иска стороной ответчика принимается судом, поскольку оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Согласно ч. 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а так же обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Учитывая, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований и сложившихся правоотношений подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы других лиц не установлено, ввиду чего суд не усматривает обстоятельств, препятствующих признанию иска судом.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Ст.37 Конституции РФ гарантирует каждому право на труд.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы установлены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон о занятости населения).

В соответствии со ст. 5 вышеназванного закона одним из направлений государственной политики в области занятости населения является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимости от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости.

В силу п.п. 3,4 п. 1 ст. 7.1-1 Закона о занятости населения к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления государственным органам власти субъектов РФ относится оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих групп государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а так же граждан особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – ФЗ № 8) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 11 вышеназванного Федерального закона определены требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе обеспечение достоверности предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления, соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", должна содержать информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу, сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностях муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органах местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законности в сфере соблюдения трудового законодательства.

В ходе проведения проверки было установлено, что администрацией муниципального образования Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области не исполняется обязанность по размещению сведений о кадровом обеспечении. А именно на официальном сайте администрации муниципального образования, расположенном в сети «Интернет» по адресу https://ss11.rmorshansk.ru// не размещена информация о наличии вакантных рабочих мест, номеров телефонов для получения справочной информации по вопросу замещения вакантных должностей, что подтверждается скриншотами официальной страницы органа местного самоуправления, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ответу на запрос главы сельсовета ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации органа местного самоуправления имеются следующие вакантные должности:

- <данные изъяты>, 1 ставка, вакансия открыта с ДД.ММ.ГГГГ.

С момента открытия вакансии заявлений на замещение должности не поступало.

Администрация сельсовета имеет необходимое техническое оснащение для размещения сведений о деятельности сельсовета в сети «Интернет», в частности имеется стационарный компьютер с подключением к указанной сети а так же назначено ответственное должностное лицо.

Мониторинг официальной страницы органа местного самоуправления показал, что администрацией сельсовета не исполняется обязанность по размещению сведений о кадровом обеспечении. Так, на официальной интернет странице администрации сельсовета https://ss11.rmorshansk.ru// в разделе «Кадровое обеспечение» отсутствует информация о наличии вакантных рабочих мест, номеров телефонов для получения справочной информации по вопросу замещения вакантных должностей.

Согласно ответу заместителя директора ТОГКУ ЦЗН (отдел по г. Моршанску и Моршанскому району) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона РФ от 19.04.1991 №-1 статьи 25 п. 3.2 органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов Р.Ф, ораны местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, а так же работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, обязана размещать на единой цифровой платформе (ЕЦП), информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

На основании п. 3.1 работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой на ЕЦП.

Вновь созданные вакансии поступают в Центр занятости населения с ЕЦП и проходят модернизацию (одобрение/проверку), после чего вакансии в автоматическом режиме публикуются и становятся доступны все участникам ЕЦП.

На ДД.ММ.ГГГГ от органов местного самоуправления (помимо Администрации г. Моршанска Тамбовской области) сведения о вакантных рабочих местах не поступали.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в РФ" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Пунктом 3.2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в РФ" установлено, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, обязаны размещать на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, требования к которым установлены нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, информацию о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.

Согласно п.40 "Правил функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2022 № 867 "О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", информация о вакансиях размещается в подсистеме "Общероссийская база вакансий".

Работодатель, зарегистрированный на единой цифровой платформе в соответствии с настоящими Правилами и не разместивший на единой цифровой платформе информацию о вакансиях, считается проинформировавшим органы службы занятости населения об отсутствии вакансий.

В ходе мониторинга портала «Работа в России» (https://trudvsem.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что информация о наличии в администрации Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области вакантных рабочих мест не размещена, что является нарушением установленного законодателем порядка размещения указанной информации на портале «Работа в России».

Своевременное размещение сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) способствует созданию устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижению оптимальной занятости населения, а также необходима для проведения анализа и прогнозирования состояния рынка труда, разработки программ занятости населения, участия в их финансировании и выполнении.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт неисполнения администрацией города обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о кадровом обеспечении органом местного самоуправления.

Поскольку отсутствие вышеуказанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления а так же на портале «Работа в России» нарушает право его жителей и других граждан РФ, нуждающихся в трудоустройстве или желающих сменить работу получать достоверную информацию об имеющихся в администрации города вакантных должностей и требований к лицам, претендующим на их замещение, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности по размещению сведений об имеющихся вакантных рабочих местах – удовлетворить.

Возложить на администрацию Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://ss11.rmorshansk.ru//) сведения об имеющихся вакантных рабочих местах органа местного самоуправления: <данные изъяты>, номера телефонов для получения справочной информации по вопросу замещения вакантных должностей.

Возложить на администрацию Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по размещению на портале «Работа в России» (https://trudvsem.ru/) сведения об имеющихся вакантных рабочих местах «водитель администрации сельсовета».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Крылова

Решение составлено судом в окончательной форме 06 марта 2023 года

Судья А.Е. Крылова