Дело № 2а-461/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием зам. прокурора Нытвенского района Батуева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации Нытвенского городского округа к и.о. начальника Отделения судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам, ГУ ФССП России по Пермскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Нытвенского городского округа обратилась в суд с заявлением к и.о. начальника Отделения судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам, ГУ ФССП России по Пермскому краю, с учетом уточнения заявленных требований просит уменьшить размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 24.10.2018, по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 13.11.2020 №59028/20/1830240 на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

В обоснование заявления указано, что решением Нытвенского районного суда от 22.02.2018 по делу №2-196/2018 удовлетворено исковое заявление Прокурора Нытвенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МО «Григорьевское сельское поселение» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, провести рекультивацию земельного участка, организовать сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством, принять меры по недопущению дальнейшего размещения твердых коммунальных отходов на месте ликвидированной свалки.

Определением Нытвенского районного суда от 25.05.2020 произведена замена должника на правопреемника МО «Нытвенский городской округ» в лице администрации Нытвенского городского округа.

На основании исполнительного листа по делу №2-196/2018 в ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам возбуждено исполнительное производство №-ИП от 24.10.2018, в рамках которого 13.11.2020 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление №59028/20/1830204 о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. в срок до 13.12.2020.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.05.2021 исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований по п.п.2 и 3 судебного решения. В настоящее время решение суда исполнено полностью.

С учетом изложенного, истец считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 не присутствовала, просит рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, представлено возражение на исковое заявление, в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме, указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.10.2018 было получено главой администрации Григорьевского сельского поселения 22.11.2018, 25.05.2020 вынесено постановление о замене стороны ИП, 20.07.2020 выставлено требование должнику, предупреждение, установлен срок для исполнения 30 дней, документы получены главой Нытвенского городского округа 10.08.2020. Требования должником не были исполнены по истечении установленного для добровольного исполнения срока, в связи с чем 13.11.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения до 13.12.2020. 07.12.2020 должнику вновь выставлено требование, предупреждение, установлен срок для исполнения – 20 дней, документы получены должником 14.12.2020. 12.05.2021 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Заинтересованное лицо заместитель прокурора Нытвенского района Батуев Р.В. возражений по иску не имеет.

Суд, выслушав заинтересованное лицо, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Частью 11 статьи 30 ФЗ N 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из положений части 12 статьи 30 ФЗ N 229-ФЗ следует, что со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения составляет пять дней.

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 112 ФЗ N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В силу части 3 статьи 112 ФЗ N 229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Частями 6 и 7 статьи 112 ФЗ N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из изложенного следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Соответственно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является представление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также принятие должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Из материалов дела следует, что решением Нытвенского районного суда Пермского края от 22.02.2018 по делу №2-196/2018 на Муниципальное образование «Григорьевское сельское поселение» возложены обязанности:

- ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на площади 30 000 кв.м. по адресу: Пермский край, Нытвенский район, в окрестностях д. Арапово на территории урочища «Араповский карьер» в срок до 31.12.2021 г.;

- провести рекультивацию земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов на площади 30 000 кв.м. по адресу: Пермский край, Нытвенский район, в окрестностях д. Арапово на территории урочища «Араповский карьер» в срок до 31.12.2023 г.;

- организовать сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в срок до 01.09.2018 г.;

- принять меры по недопущению дальнейшего размещения твердых коммунальных отходов по адресу: Пермский край, Нытвенский район, в окрестностях д. Арапово на территории урочища «Араповский карьер» в срок до 01.09.2018 г. (л.д.8-12).

24.10.2018 судебным приставом – исполнителем Отделения судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании выданного исполнительного листа по делу №2-196/2018 в отношении должника администрации Григорьевского сельского поселения, должнику установлен срок для исполнения требований - 5 (пять) дней со дня получения постановления (л.д.13).

13.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №59028/20/1830240 в отношении должника МО Нытвенский городской округ в лице Администрации Нытвенского городского округа о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству в связи с неисполнением решения суда в установленный для добровольного исполнения срок в сумме 50 000 руб. (л.д.14).

12.05.2021 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме по двум пунктам (организован сбор и транспортировка твердых коммунальных отходов, приняты меры по недопущению дальнейшего размещения твердых коммунальных отходов), 3 пункт – провести рекультивацию земельного участка срок до 31.12.2023 (возврат исп.листа взыскателю для дальнейшего предъявления после срока исполнения) (л.д.15).

29.07.2022 между Управлением ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа и ООО «Чистый край» заключен муниципальный контракт об оказании услуг по сбору и вывозу размещенных на объекте твердых коммунальных отходов на полигон, срок окончания оказания услуг – 31.08.2022, место оказания услуг – д.Арапово, в 1 км., на территории урочища Араповский карьер, что также подтверждается техническим заданием, локальным сметным расчетом. Актом подтверждается ликвидация мест несанкционированного размещения отходов 31.08.2022 (л.д.16-26).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МО «Григорьевское сельское поселение», а затем МО «Нытвенский городской округ» в лице администрации Нытвенского городского округа являлись должником по исполнительному производству №-ИП от 24.10.2018, возбужденному на основании исполнительного документа №2-196/2018. Должнику было известно о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, следовательно, он знал о необходимости исполнить решение суда и о сроках добровольного исполнения решения суда. Требование исполнительного документа в установленный законом срок должником не было исполнено, доказательства невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы и совершения должником всех возможных действий для надлежащего исполнения исполнительного документа не представлены. Исполнительное производство было окончено 12.05.2021 в связи с исполнением двух пунктов требований.

У судебного пристава-исполнителя имелись безусловные основания для взыскания исполнительского сбора, поскольку предоставленный для добровольного исполнения срок истек, должником не доказаны обстоятельства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно нормам ст.112 Закона об исполнительном производстве, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, приняв во внимание разъяснения Конституционного Суда РФ, изложенные в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исходя из имущественного положения должника, а также установив, что в действиях должника отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения возложенных на них обязанностей.

С учетом требований ч.3 и 7 ст.112 Закона об исполнительном производстве, суд уменьшает размера исполнительского сбора (50 000 рублей) на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 227, 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Уменьшить до 37 500 рублей размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Муниципального образования Нытвенский городской округ в лице Администрации Нытвенского городского округа по постановлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 13.11.2020 №59028/20/1830240 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 24.10.2018.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова