Дело № 2а-4991/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Харченко В.А.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, представителя административных истцов ФИО10, представителя административного ответчика ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12, ФИО13, ФИО1, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО16, ФИО17, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации г. Хабаровска о признании постановления незаконным в части установления подлежащим реконструкции,

установил:

Административные истцы ФИО12, ФИО13, ФИО1, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО16, ФИО17, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО14 обратились в суд с административным иском к администрации г. Хабаровска о признании постановления незаконным в части установления подлежащим реконструкции. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Хабаровска вынесла Постановление № 124 « О признании многоквартирного дома № 48 по улице Ватутина города Хабаровска аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», о котором административные истцы узнали в июле 2022 года, при рассмотрении административного дела № в Индустриальном районном суде г. Хабаровска. С указанным постановлением административные истцы не согласны в части «О реконструкции жилого дома по <адрес>», поскольку жилой дом 1959 года постройки, двухэтажный деревянный неблагоустроенный, 10-квартирный. ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящиеся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда городского округа « Город Хабаровск» принято решение о признании жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции. На основании решения городской межведомственной комиссии администрацией города Хабаровска вынесено постановление № 124 « О признании многоквартирного дома № 48 по улице Ватутина города Хабаровска аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», в котором отселения жильцов указанного дома до 2025 года. Администрация города Хабаровска самостоятельно внесла изменения в обжалуемое постановление в части о расселении жильцов <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Административные истцы не были ознакомлены с обжалуемым постановлением, а также о проведении строительной экспертизы в отношении жилого <адрес>. Административные истцы самостоятельно обратились к эксперту ФИО20 для проведения строительной экспертизы в отношении жилого <адрес>, где в заключении указано, что жилое здание (многоквартирный дом) по <адрес> находится в состоянии аварийном, но реконструкции не подлежит. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строй-ДВ» было сделано заключение по результатам обследования жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, которым установлено, что общее техническое состояние двухэтажного многоквартирного деревянного <адрес> в целом - аварийное. Безопасные условия проживания граждан в двухэтажном здании многоквартирного жилого <адрес> не обеспечиваются, требования ст. 15 (2) не выполняются. В холодный период времени для обогрева помещений проживающие в квартирах дома № № используются электрические приборы. Техническое состояние электропроводки дома № № не соответствует требованиям правил устройства электроустановок (ПУЭ), правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и другой нормативно- технической документации. Дверь эвакуационного выхода дома № № (входная дверь, проем в свету 1000x1480мм) не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Земельный участок с уклоном к дому №, водоотведение от стен дома № № отсутствует, нижние венцы (2 ряда) продольных наружных деревянных стен, деревянный пол 1 этажа ниже отметки поверхности земли (участок со стороны дворовой территории) на 200-250мм. При проведении работ по реконструкции <адрес> необходимо будет выполнить значительные объемы работ: по демонтажу строительных конструкций (кирпичных печей и труб, перегородок, стен, перекрытия, полов); технически сложные работы по подъему деревянных наружных и внутренних стен двухэтажного деревянного дома № № (площадью 8x14 кв.м), что в данном случае экономически не целесообразно и технически не исполнимо. Целесообразность, техническая возможность выполнения подобных работ в технической литературе и практике специалистом ООО « Строй-ДВ» - исследовалась. Двухэтажный деревянный <адрес> капитальному ремонту не подлежит. Просят признать постановление № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» Администрации города Хабаровска в части: подлежащим реконструкции жилого многоквартирного <адрес> - незаконным.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, представителя административных истцов ФИО18 административные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном иске.

Административные истцы ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО17, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО4, ФИО27., ФИО14 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО11 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, согласно которым требования о признании постановления администрации г. Хабаровска № 124 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» в части: «подлежащим реконструкции жилого многоквартирного <адрес>» незаконным является необоснованным. Для обследования и оценки степени огнестойкости жилого <адрес>, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара жилого <адрес> был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с <адрес>вым отделением ВДПО. По итогу обследования Хабаровским краевым отделением ВДПО был представлен отчет. Для оценки технического состояния жилого <адрес> был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №_64140 с ИП ФИО15, состоящим в СРО и допущенным к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. По результатам обследования был представлен отчет технического состояния квартиры для признания ее пригодной (непригодной) для проживания и отдельных конструкций здания. Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае представил экспертное заключение по оценке соответствия жилых помещений санитарным нормам от 28.06.2018 № 02.1/1517. Межведомственная комиссия, рассматривая данные документы и решая вопрос о соответствии состояния данного дома требованиям, которые установлены Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, действовала исключительно в соответствии с действующим законодательством и в порядке, предусмотренным Положением. На основании заключения межведомственной комиссии в соответствии с п. 49 Положения администрацией города Хабаровска было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов». Таким образом, уполномоченным органом в рамках своих полномочий с соблюдением требований Положения принято законное и обоснованное решение о признании данного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Кроме того, решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района города Хабаровска к администрации города Хабаровска признано незаконным постановление администрации города Хабаровска от 22.01.2019 № 124 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» в части установления срока отселения жильцов до 2025 года. Суд обязал администрацию города Хабаровска установить разумный срок отселения жильцов указанного дома, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Таким образом, ни прокуратурой, ни судом при анализе постановления от 22.01.2019 № 124 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» не установлена незаконность принятого решения о признании данного дома аварийным, возможности и необходимости проведения реконструкции. Указанный в постановлении срок для отселения граждан является предельным и не свидетельствует о том, что работы по сносу и отселению жильцов не будут проводиться ранее 2025 года. Помимо, предоставление жилых помещений маневренного фонда в соответствии с пп. 3.3.3 Порядка принятия решения о включении (исключении) жилого помещения в (из) специализированный(-ого) жилищный(-ого) фонд(-а) Городского округа «Город Хабаровск», принятия решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, носит заявительный характер. Кроме того, специалистом управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска были направленны уведомления по вопросу предоставления маневренного фонда и оформления документов. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административных истцов.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что административные истцы ФИО12, ФИО13 зарегистрированы и проживают в <адрес> ДОМА № по <адрес> в <адрес>.

Административные истцы ФИО1, ФИО9, ФИО8 зарегистрированы и проживают в <адрес> в <адрес>.

Административные истцы ФИО7, ФИО16, ФИО17, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 зарегистрированы и проживают в <адрес> в <адрес>.

Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы и проживают в <адрес> в <адрес>.

Административный истец ФИО14 зарегистрирована и проживает в <адрес> в <адрес>.

Указанные обстоятельства не оспариваются административным ответчиком, и подтверждены копиями доверенностей с указанием адреса регистрации, уведомлениями о предоставлении жилых помещений маневренного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Согласно пункту 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

В судебном заседании установлено, что на заседании городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого помещения – <адрес>, требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пункт 44 Положения регламентирует процедуру проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям.В соответствии с требованиями указанного пункта Положения, межведомственная комиссия принимает решения на основании результатов, изложенных в заключениях специализированных организаций.

В силу п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

На рассмотрение комиссии были представлены: обращение управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города; технический отчет ИП ФИО15 обследования <адрес>; экспертное заключение Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае»; заключение Хабаровского краевого отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество».

Жилой <адрес> – 1959 года постройки, 2-х этажный, 8-квартирный, неблагоустроенный. Наружные стены: деревянные. Перекрытия: деревянные. Перегородки: деревянные. Отопление печное. Водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение: отсутствуют. Физический износ дома по состоянию на 2000 составлял 70%. Открыто 10 лицевых счетов, зарегистрировано по месту жительства 10 семей. В доме 9 жилых помещений являются муниципальной собственностью, 1 жилое помещение находится в собственности граждан.

Жилое помещение – <адрес> – двухкомнатная, общей площадью 24,70 кв.м. По месту жительства зарегистрировано 2 человека.

По результатам обследования <адрес> ИП ФИО15 установлены следующие категории технического состояния указанного жилого помещения: внешние стены – аварийное; внутренние стены – аварийное; перекрытия – недопустимое; полы – ограниченно-работоспособное; фундамент – аварийное; система печного отопления – аварийное.

В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию квартиры. Установлен значительный уровень физического износа конструктивных элементов фундамента.

При необходимости дальнейшей безопасной эксплуатации квартиры следует разработать и выполнить проект капитального ремонта здания в целом с учетом следующих мероприятий: полная замена конструкций фундамента, с устройством отмостки и ливневой системы; полная замена деревянных брусьев внешних стен с утеплением фасада здания; капитальный ремонт перекрытий 2 этажа; полная замена конструкций полов; полная замена системы электроснабжения; полная замена системы печного отопления; проведение противогрибковых мероприятий; обработка деревянных элементов здания защитным покрытием.

По результатам обследования <адрес> общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» установлено, что жилой <адрес> V степени огнестойкости. Указанный жилой дом и квартиры в доме соответствуют требуемой степени огнестойкости. Условия обеспечения эвакуации проживающих граждан, в случае пожара в <адрес>, не выполняются.

В результате обследования, проведенного специалистами ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» установлено, что санитарно-техническое состояние <адрес> неудовлетворительное: потолки и стены имеют глубокие трещины и щели с деформацией штукатурки и дранки; полы деформированы, оконные рамы и дверные проемы перекошены, подполье затоплено дождевыми водами. В подъезде потолки и стены загрязнены, имеют множество трещин и щелей, штукатурка местами обвалилась, полы прогнили. Вход в жилой подъезд в аварийном состоянии: входные двери провисли, стены с выпячиванием штукатурного слоя, лестничный марш в ветхом состоянии. Текущая уборка подъезда не проводится, отмечается заселенность грызунами. Отмосток и фундамент дома разрушен. Установлен надворный туалет на два отделения. На момент обследования выгребная яма надворного туалета переполнена, надземная часть туалета залита нечистотами, уборка надземной части туалетов не проводится. Прилегающая территория содержится неудовлетворительно (замусорена), контейнерная площадка не оборудована, что является нарушением п. 2.3, р. 2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест.

По результатам обследования, проведенного специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» установлено, что <адрес> не соответствует требованиям п. 9.1, п. 9.2, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 2.1.3, п. 2.3.1, п. 2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Согласно заключения от 25.12.2018 года № 634 «О выявлении основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции», комиссией принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением, для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 22.01.2019 № 1249 "О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Также постановлено провести реконструкцию многоквартирного дома, Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города организовать работу: по проведению реконструкции многоквартирного дома в установленном законом порядке, по отселению жильцов многоквартирного дома в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2025 г.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 14.07.2021 № 2698 «О внесении изменений в постановление администрации города Хабаровска от 22.01.2019 № 124 «О признании многоквартирного дома № 48 по ул. Ватутина аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», во исполнение решения Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в подпункт 3.2 пункта 3, в части срока отселения жильцов многоквартирного <адрес> в жилые помещения маневренного фонда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с абз. 7 п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключениях специализированных организаций, проводящих обследования.

Исходя из пунктов 42, 45, 47, 48 Положения, межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирных муниципальных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции созданной уполномоченным органом местного самоуправления межведомственной комиссии. При этом Положением предусмотрено, что проведение оценки соответствия помещения установленным требованиям производится по инициативе собственника помещения или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Судом установлено, что заключение межведомственной комиссии «О выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определения сроков отселения жильцов» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление администрации г. Хабаровска № 124 от 22.01.2019 основаны на результатах обследования, согласно которым процент износа дома 70% был установлен на 2000 год.

Вместе с тем, обследование <адрес> в <адрес> проводилось в 2018 году, при этом процент износа дома не установлен.

Кроме того, из отчета ИП ФИО15 следует, что установлены следующие категории технического состояния указанного жилого помещения: внешние стены – аварийное; внутренние стены – аварийное; перекрытия – недопустимое; полы – ограниченно-работоспособное; фундамент – аварийное; система печного отопления – аварийное. В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию квартиры. Установлен значительный уровень физического износа конструктивных элементов фундамента. При необходимости дальнейшей безопасной эксплуатации квартиры следует разработать и выполнить проект капитального ремонта здания в целом с учетом следующих мероприятий: полная замена конструкций фундамента, с устройством отмостки и ливневой системы; полная замена деревянных брусьев внешних стен с утеплением фасада здания; капитальный ремонт перекрытий 2 этажа; полная замена конструкций полов; полная замена системы электроснабжения; полная замена системы печного отопления; проведение противогрибковых мероприятий; обработка деревянных элементов здания защитным покрытием.

Согласно заключению ООО «Строй-ДВ» по результатам обследования жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного по заказу административных истцов, общее техническое состояние двухэтажного многоквартирного деревянного <адрес> в целом – аварийное.

Безопасные условия проживания граждан в двухэтажном здании многоквартирного жилого <адрес> не обеспечиваются, требования ст. 15 [2] не выполняются.

В холодный период времени для обогрева помещений проживающие в квартирах <адрес> используются электрические приборы.

Техническое состояние электропроводки <адрес> не соответствует требованиям правил устройства электроустановок (ПУЭ), правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и другой нормативно-технической документации.

Дверь эвакуационного выхода дома № №входная дверь, проем в свету 1000 х 14800 мм.) не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Земельный участок с уклоном к дому №, водоотведение от стен дома № № отсутствует, нижние венцы (2 ряда) продольных наружных деревянных стен, деревянный пол 1 этажа ниже отметки поверхности земли (участок со стороны дворовой территории) на 200-250 мм.

При проведении работ по реконструкции <адрес> необходимо будет выполнить значительные объемы работ:

- по демонтажу строительных конструкций (кирпичных печей и труб, перегородок, стен, перекрытия, полов);

- технически сложные работы по подъему деревянных наружных и внутренних стен двухэтажного деревянного дома № № (площадью 8 х 14 кв.м.), что в данном случае экономически не целесообразно и технически не исполнимо. Целесообразность, техническая возможность выполнения подобных работ в технической литературе и практика специалистом ООО «Строй-ДВ» исследовалась.

Двухэтажный деревянный <адрес> капитальному ремонту не подлежит.

В судебном заседании специалист ООО «Строй-ДВ» ФИО19 выводы, изложенные в заключении подтвердил, дополнительно суду пояснил, что проведение ремонта не целесообразно, при этом отсутствуют технологии ремонта нижних венцов внутренних и наружных стен дома.

Учитывая, что из заключения ИП ФИО15 следует, что установлен значительный уровень физического износа конструктивных элементов фундамента, и при необходимости дальнейшей безопасной эксплуатации квартиры следует разработать и выполнить проект капительного ремонта здания в целом с учетом, в том числе полной замены деревянных брусьев внешних стен с утеплением фасада здания, при этом технология данного вида работ является дорогостоящей и технически сложной, суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии основано на отчете специалиста, содержащем неполные сведения относительно технической возможности проведения капительного ремонта <адрес> в <адрес>.

Кроме того, специалистом проводилось обследование <адрес> в <адрес>, обследование дома в целом не производилось.

Таким образом, вывод межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции, сделан в нарушение п. 44 Положения.

Доводы административного ответчика о проверке оспариваемого постановления на предмет его законности судом, являются несостоятельными, поскольку предметом судебного контроля, согласно решения Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № являлся подпункт 3.2 пункта 3 оспариваемого постановления, в части установления срока отселения жильцов.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, судом при анализе Постановления от 22.01.2019 № 124 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» установлена незаконность принятого решения о признании данного дома аварийным, возможности и необходимости проведения реконструкции, что привело к нарушению прав административных истцов.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд находит заявленные административные исковые требования о признании незаконным постановления администрации г. Хабаровска от 22.01.2019 № 124, обязании провести повторное обследование.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования ФИО12, ФИО13, ФИО1, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО16, ФИО17, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО28, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации г. Хабаровска о признании постановления незаконным в части установления подлежащим реконструкции удовлетворить.

Признать постановление администрации г. Хабаровска от 22.01.2019 № 124 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» в части установления подлежащим реконструкции – незаконным.

Обязать администрацию города Хабаровска в лице Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести обследование жилого <адрес> в <адрес> на предмет соответствия требованиям, установленным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 21.10.2022.