Дело № 2а-80/2025

УИД 87RS0004-01-2025-000078-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Билибино 12 мая 2025 года

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Скороходовой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Карповой Н.В.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Билибинского района Григорьевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Билибинского района Чукотского АО, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению (доменное имя https://i3.impulsnye-pribory.shop/),

установил:

Прокурор Билибинского района в порядке ст.39 КАС РФ, гл.27.1 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц 31.03.2025 обратился в Билибинский районный суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Билибинского района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на указанном сайте имеется раздел, посвященный выбору моделей индивидуальных приборов со встроенными импульсными магнитами для занижения показаний в жилых помещениях, размещена информация о принципе доработки счетчика, а также о сроках окупаемости данного счетчика, о способах покупки указанных счетчиков. Вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Сайт имеет оформление на русском языке. Информация, размещенная на указанном сайте носит противоправный характер, поскольку установка различных устройств, останавливающих работу приборов учета и коммунальных ресурсов, вскрытие, незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная и уголовная ответственность. Указанная информация направлена на неограниченный круг лиц с целью побуждения к нарушению законодательства, пропаганды совершения уголовного и административного наказуемых деяний. Согласно «Единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», доступ к сайту https://i3.impulsnye-pribory.shop/ не имеет установленных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», прокурор Билибинского района просит:

1. признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://i3.impulsnye-pribory.shop/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

2. направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Магаданской области и Чукотскому автономному округу для включения информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно представленному отзыву заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (Роскомнадзор) по состоянию на 24.04.2025 страница сайта с указанным URL-адресом в «Едином реестре доменных имен…» не содержится. Эта интернет страница сайта не является зарегистрированным средством массовой информации, поэтому сведения о владельцах сайта либо администраторе доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют (л.д.36-38, 63-65).

В судебном заседании прокурор – старший помощник прокурора Григорьева Н.В. поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (Роскомнадзор) о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей должно осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Положениями п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как указано в ч.1 ст.15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. После получения решения суда Роскомнадзор и (или) оператор реестра вносят запись в Реестр. Это должно быть сделано в течение суток со дня получения документов либо с момента получения информации в электронном виде (п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101).

Как установлено судом, 27.03.2025 прокуратурой Билибинского района Чукотского АО в рамках мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был проведен осмотр Интернет-ресурса, расположенного по адресу: https://i3.impulsnye-pribory.shop/ на предмет распространения в сети «Интернет» информации, запрещенной законом. При вводе в адресную строку браузера указанного URL-адреса в окне браузера открывалась информация о возможности приобретения импульсных приборов, позволяющих занизить или приостановить показания приборов учета электроэнергии в жилых помещениях, о принципе доработки счетчика, о сроках окупаемости данного счетчика, о способах покупки указанных счетчиков. Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра Интернет-ресурса и его распечаткой (л.д.6-7, 8-11, 12).

Лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования указанного сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на этом сайте (владелец сайта), в ходе производства по делу установлено не было.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству, в целях установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного иска, с использованием сервиса https://www.whois.com, проверен сайт по заявленному прокурором URL-адресу и установлено, что владелец заявленного доменного имени зарегистрирован на территории иностранного государства. В Едином реестре доменных имен указанный интернет сайт отсутствует. Установить владельца и администратора указанной интернет страницы не представилось возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Размер этой платы рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого, в том числе, по показаниям приборов учета.

В соответствии с подп.«г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 23.09.2022), потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, приведшее к причинению имущественного ущерба в крупном размере путем обмана или злоупотребления доверием, при отсутствии признаков хищения.

Учитывая, что страница сайта с заявленным URL-адресом содержит инструкцию о способах несанкционированного вмешательства в работу приборов учета потребления воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности – вмешательству в работу приборов учета с целью без учетного (а как следствие – без оплаты) использования коммунального ресурса в обход установленного порядка, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе в сфере безопасности граждан при эксплуатации электрооборудования.

Размещенная в сети "Интернет" информация носит одобрительный, рекомендательный, побуждающий подобное поведение характер, содержит информацию, способствующую совершению противоправных действий, побуждает граждан к нарушению закона.

Открытый доступ к указанной странице сайта создает неограниченную возможность его просмотра и доступа к информации, способствующей совершению уголовно или административно наказуемых деяний, облегчает их совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий, что в силу ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ относит её категории информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу положений главы 27.1 КАС РФ суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14).

Следовательно, Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» относит к информации, в том числе программы для электронных вычислительных машин.

Таким образом, требование прокурора о признании вышеуказанной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению, подлежащим удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд,

решил:

Удовлетворить административный иск прокурора Билибинского района Чукотского автономного округа, поданный в интересах неопределенного круга лиц.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу https://i3.impulsnye-pribory.shop/, запрещенной к распространению.

Направить копию настоящего решения суда в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций.

На основании ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы в Билибинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Скороходова

Мотивированное решение составлено 13.05.2025

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле № 2а-80/2025 находящемся в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа

Судья Е.Ю. Скороходова