Решение по делу № 2-5535/2023 от 20.12.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в страховой и специальный стаж, назначении пенсии.

Дело № 2–5535/2023

УИД 22RS0068-01-2023-006129-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре Ширяевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в страховой и специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту – ОСФР по Алтайскому краю). В обоснование требований указано, что решением ОПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно с указанием в качестве основания отказа на отсутствие стажа на соответствующих видах работ, требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Указанное решение является незаконным, необоснованным. Справка, уточняющая особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день подземным машинистом электровоза на Риддер-Сокольном руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса ТОО «Казцинк» Республики Казахстан. Непредоставление ответчику ответов на его запросы из органов другого государства не может являться основанием для отказа в учете специального стажа истцу, представившему в Пенсионный фонд соответствующие документы. ФИО1 является гражданином Российской Федерации и проживает на территории России, в связи с чем определение права на досрочную пенсию должно осуществляться по законодательству Российской Федерации исходя из имеющегося стажа в особых условиях, заработанного в том числе в любом другом государстве – участнике соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком добровольно исчислен страховой стаж истца продолжительностью 3 года 0 месяцев 29 дней, необоснованно исключив часть страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в одном и том же предприятии. У истца имеется достаточная продолжительность страхового и специального стажа работы для назначения досрочной пенсии. Просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по подпункте 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности подземного машиниста электровоза на Риддер-Сокольном руднике (ранее – Риддерский рудник, рудник имени 40-летия ВЛКСМ, Лениногорский рудник, Алтайский рудник) Риддерского горно-обогатительного комплекса ТОО «Казцинк» Республики Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 4 года 11 месяцев 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 лет 11 месяцев 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 3 года 5 месяцев 21 день. Обязать ответчика включить в страховой стаж истца следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности токаря в Лениногорском полиметаллическом комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях слесаря-ремонтника, электрослесаря, машиниста электровоза в Лениногорском полиметаллическом комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного машиниста электровоза в ОАО «Казцинк»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного машиниста электровоза в АО «Казцинк»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного машиниста электровоза в АО «Казцинк»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза в ТОО «Алтынтау Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза в ТОО «Алтынтау Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза в ТОО «Казцинк»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза в ТОО «Казцинк»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза в ТОО «Казцинк»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза в ТОО «Казцинк». Обязать ответчика применять для оценки пенсионных прав истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с п.3 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ и исчисления размера страховой части страховой пенсии по старости сведения о заработной плате истца на основании справки о заработной плате №-Г-25 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТОО «Казцинк». Признать незаконным решение ОПФР по .... № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика ОСФР по .... назначить истцу ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании, проведенном с использованием ВКС, исковые требования поддержал. Пояснил, что истец постоянно проживает на территории Российской Федерации, на территории Республики Казахстан у него нет родственников. Истец работает удаленно.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец проживал и работал в Республике Казахстан, ДД.ММ.ГГГГ получил паспорт гражданина Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение ПФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (дале по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением ответчика № 690131/21 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого специального, страхового стажа работы, требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента и постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Продолжительность страхового стажа определена в решении ответчиком 3 года 0 месяцев 29 дней, ИПК 2,516, специальный стаж по Списку № не установлен.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился с настоящим иском в суд.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила).

Согласно п.п. 4,5,6 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В силу п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года № 5 (утверждено Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996г. № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Все спорные периоды работы истца протекали в Республике Казахстан.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, в том числе Республикой Казахстан и Российской Федерацией, было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 5 Соглашения настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пунктам 5,6 Правил № 1015 периоды работы, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Уплата обязательных платежей подтверждается с 01.01.2002 документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, при назначении страховой пенсии по старости, в том числе досрочной, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж). При этом, порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истец претендует на назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено из представленных в материалы дела документов - трудовой книжки, архивных справок, выданных Риддерским филиалом КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации ...., а также справок, выданных ТОО «Казцинк», истец работал с ДД.ММ.ГГГГ в Лениногорском полиметаллическом комбинате токарем, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в Лениногорский полиметаллический комбинат на цинковый завод в обжиговый цех слесарем-ремонтником, ДД.ММ.ГГГГ переведен на рудник 40 лет ВЛКСМ электрослесарем на подземных работах, ДД.ММ.ГГГГ переведен учеником машиниста электровоза на подземных работах, ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом электровоза на подземных работах с полным рабочим днем в подземных условиях, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят в Лениногорский горно-металлургический комплекс ОАО «Казцинк» (ДД.ММ.ГГГГ преобразован в Лениногорский горно-обогатительный комплекс, который с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Риддерский горно-обогатительный комплекс) на рудник им.40-летия ВЛКСМ машинистом электровоза, занятым полный рабочий день на подземных работах, ДД.ММ.ГГГГ переведен на Алтайский рудник машинистом электровоза, занятым полный рабочий день на подземных работах. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон. С ДД.ММ.ГГГГ истец принят на Риддер-Сокольный рудник Риддерского горно-обогатительного комплекса ТОО «Казцинк» машинистом электровоза, занятым полный рабочий день на подземных работах, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ принят на Риддер-Сокольный рудник машинистом электровоза, занятым полный рабочий день на подземных работах, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по обслуживанию и ремонту оборудования на поверхности, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по обслуживанию и ремонту оборудования на поверхности подземного участка по ремонту горно-шахтного оборудования по 4 разряду, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд по данной должности.

В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной Риддерским горно-обогатительным комплексом ТОО «Казцинк» ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 05. месс. 23 дня) работал во вредных и тяжелых условиях машинистом электровоза, занятым полный рабочий день на подземных работах. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, что предусмотрено Списком №1, разделом первым, п.1, пп «а», позиция 1010300а-114399, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В справке указано, что все работы выполнялись в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, отпусков без содержания, ученических отпусков, прогулов, простоев не было.

Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в разделе "Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» поименованы машинисты электровозов (код 1010300а-14399).

Ответчиком не включены периоды работы истца на рудниках Лениногорского (Риддерского) горно-обогатительного комплекса АО «Казцинк» в специальный стаж для назначения пенсии по Списку №1, так как документы, подтверждающие особый характер работы не представлены, сведения компетентного органа Республики Казахстан не поступили, сведения об уплат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Республики Казахстан после 01.01.2002 не представлены.

Суд соглашается с решением пенсионного органа, поскольку специальный стаж не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан.

Представленная истцом справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, выданная Риддерским горно-обогатительным комплексом ТОО «Казцинк» ДД.ММ.ГГГГ, не содержит ссылки на первичные документы, в соответствии с которыми указаны сведения о полной занятости во вредных условиях труда (табели учета рабочего времени и т.п.)

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом не установлено постоянное проживание истца ФИО1 на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно части 1 статьи 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно разделу I Рекомендаций, в соответствии с нормами названных Соглашений при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают.

Таким образом, одним из обязательных условий назначения и выплаты пенсии в РФ по Соглашению от 13.03.1992 является проживание пенсионера на территории Российской Федерации.

Указанное обстоятельство является юридически значимым для разрешения данного спора.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Наличие регистрации по месту жительства не свидетельствует о постоянном проживании гражданина на территории государства.

Представленная стороной истца в материалы дела справка из ОП .... о том, что по учетам отделения миграционной службы ДД.ММ.ГГГГ он снят с регистрационного учета на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, далее ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована утрата гражданства Республики Казахстан, выдана ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, не представлено доказательств, что на момент обращения истца за назначением пенсии истец не имел регистрации по месту жительства в Республике Казахстан.

По информации Пограничного управления по Алтайскому краю ФСБ России о пересечении государственной границы РФ в пунктах пропусках, представленной за период ДД.ММ.ГГГГ годы, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, ДД.ММ.ГГГГ выехал обратно, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ выехал, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ выехал, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ выехал, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ выехал, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ выехал, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ выехал, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ выехал, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ выехал.

Таким образом, после получения гражданства РФ и до обращения за назначением пенсии на протяжении почти двух лет (ДД.ММ.ГГГГ) истец проживал на территории Российской Федерации в общей сложности около трех месяцев. Следовательно, истец преимущественно проживает в Республике Казахстан.

При этом, имеются сведения о постоянном трудоустройстве ФИО1 в Республике Казахстан как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, так и на момент рассмотрения настоящего дела.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 работает удаленно, не подтверждены. Напротив, должность, которую истец занимает с ДД.ММ.ГГГГ слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования на поверхности подземного участка по ремонту горно-шахтного оборудования, предполагает личное исполнение трудовой функции.

Суд также учитывает, что в Республике Казахстан с 01.01.1998 отменено назначение досрочных пенсий в связи с работой во вредных, тяжелых условиях труда. Вместо этого принят закон о назначении специального государственного пособия в соответствие с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке №№1,2.

Истец, претендуя на досрочную пенсию по старости на территории Российской Федерации, должен избрать своим постоянным местом жительства Российскую Федерацию, поскольку в соответствие с Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При этом, в статьях 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведены основания приостановления, прекращения выплаты пенсии.

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (пункт 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Таким образом, при выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации выплата пенсии прекращается, следовательно, пенсия не может быть назначена при отсутствии постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд находит решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу законным и обоснованным, поскольку истец не избрал своим постоянным местом жительства Российскую Федерацию, так как более шести месяцев в году проживает на территории Республики Казахстан. На территории данного государства он продолжает работать, в связи с чем к стажу работы, которая имела место на территории Республики Казахстан не может быть применено законодательство Российской Федерации.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, так как ко всем спорным периодам работы истца не может быть применено законодательство Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна:

судья Н.Ю. Пчёлкина

секретарь Д.О. Гаранина