Производство №

Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-000333-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 23 мая 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО12, ФИО3 ФИО13 к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

установил :

ФИО2, ФИО4 обратились в суд с указанным исковым заявлением к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что с 2000 года они проживают по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 68,7 кв.м.. Однако, договор социального найма заключен после признания дома аварийным. Имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В мае 2023 года она обратилась с заявлением в администрацию Сковородинского муниципального округа о включении в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине заключения договора после признания дома аварийным, и было предложено обратиться в суд за установлением факта проживании в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении в список лиц, подлежащих переселению, по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №».

На основании вышеизложенного, просит суд признать ее и члена ее семьи ФИО3 ФИО14 подлежащими переселению из аварийного жилья по региональной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», и включить их в список граждан, подлежащих переселению по данной программе.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации Сковородинского муниципального округа, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Третьи лица на стороне ответчика - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерство финансов Амурской области, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО4, представителя ответчика, представителей третьих лиц - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерства финансов Амурской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40 часть 1).

В силу ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Так, из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находится в муниципальной собственности.

Из копии ордера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семье ФИО3 ФИО15, состоящей из 3-х человек, предоставлено жилое помещение, состоящее из 3 комнат по адресу: пгт.<адрес>, <адрес>, в качестве членов семьи указаны дети: ФИО3 ФИО17 Мясникевич ФИО16.

Из копии договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией рабочего поселка (поселка городского типа) <адрес> в лице главы ФИО5, предоставлено ФИО2 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: пгт.<адрес> <адрес>, общей площадью 68,7 кв.м..

Также установлено, что ФИО2 зарегистрирована и проживает в жилом помещении – <адрес>, в пгт.<адрес>, с 2000 года, о чем свидетельствует отметка в паспорте на имя ФИО2.

Из копии квитанций следует, что ФИО2 является плательщиком коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.<адрес>, <адрес>, за весь период проживания.

Из справки МУП «Коммунальные сети» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.<адрес>, <адрес>, у ФИО2 задолженности не имеется.

Из справки РусГидро от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на лицевом счете по адресу: <адрес>, <адрес> задолженность перед ПАО «ДЭК» отсутствует.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности ФИО2 объекты недвижимости отсутствуют.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Амурской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара повреждены помещения <адрес>, пгт.<адрес>

Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: пгт<адрес>, <адрес>, была предоставлена семье ФИО2 Администрацией рабочего поселка <адрес>, ФИО2 и ФИО4 несли бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, являлись плательщиками коммунальных услуг.

Как установлено в судебном заседании, и не представлено доказательств обратному, вселение истцов в спорное жилое помещение произошло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следовательно, к отношениям по их вселению в квартиру, расположенную по адресу: пгт.<адрес>, <адрес>, следует применять Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст.54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относится и иные лица вселенные с его согласия.

Учитывая, что истцы были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то они приобрели право пользования в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ОЗ "О преобразовании городских и сельских поселений Сковородинского <адрес> во вновь образованное муниципальное образование Сковородинский муниципальный округ <адрес>" предусмотрено, что в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определено преобразовать путем объединения городские поселения <адрес>, рабочий поселок (поселок городского типа) <адрес>, рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, сельские поселения Албазинский, Джалиндинский, Неверский, Солнечный, Талданский, Тахтамыгдинский сельсоветы, входящие в состав <адрес> <адрес>, во вновь образованное муниципальное образование Сковородинский муниципальный округ <адрес>.

В связи с преобразованием <адрес>, городские поселения <адрес>, рабочий поселок (поселок городского типа) <адрес>, рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, сельские поселения Албазинский, Джалиндинский, Неверский, Солнечный, Талданский, Тахтамыгдинский сельсоветы утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Днем образования муниципального округа является день вступления в силу настоящего Закона.

Образование муниципального округа не влечет за собой изменения категории населенных пунктов, входивших в состав территорий городских и сельских поселений Сковородинского района.

Решением Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О правопреемстве органов местного самоуправления поселений Сковородинского района, входивших в состав муниципального образования Сковородинский муниципальный район и органов местного самоуправления муниципального образования Сковородинский муниципальный район, органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Сковородинский муниципальный округ» закреплено, что администрация Сковородинского муниципального округа вновь образованного муниципального образования Сковородинский муниципальный округ является правопреемником администрации Сковородинского муниципального района, администраций городского поселения <адрес>, рабочего посёлка (поселок городского типа) <адрес>, рабочего посёлка (поселок городского типа) Уруша, сельских поселений Албазинский, Джалиндинский, Неверский, Солнечный, Талданский, Тахтамыгдинский сельсоветы, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Решением Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании администрации Сковородинского муниципального округа» создана Администрация Сковородинского муниципального округа. Учредителем Администрации Сковородинского муниципального округа считается Сковородинский муниципальный округ. Считать учредительным документом Администрации Сковородинского муниципального округа - Устав Сковородинского муниципального округа, утвержденный во втором чтении решением Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцами и администрацией Сковородинского муниципального округа фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, по условиям которого, истцам предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: пгт.<адрес>, <адрес>, они на законных основаниях занимали спорное жилое помещение, которое являлось собственностью Администрации Сковородинского муниципального округа, на протяжении всего времени проживания несли бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания за ФИО2, ФИО4 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: пгт.<адрес>, <адрес>, на условиях социального найма, с момента предоставления указанного жилого помещения.

Также истцами ФИО2, ФИО4 заявлено требование о признании за ними права на переселение из аварийного жилья и включении в список граждан, подлежащих переселению.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в обеспечение переселения настоящем Положении требованиям.

В силу абзаца 2 п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 152 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов».

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории Сковородинского муниципального округа, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт<адрес>, <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Сковородинского муниципального округа с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации Сковородинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья по причине того, что договор социального найма на жилое помещение № <адрес> пгт.<адрес> <адрес>, выдан позже признания дома аварийным.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО2 о признании за ними права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией Сковородинского муниципального округа фактически не разрешался, поскольку истцам было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным.

Таким образом, вопрос о признании за истцами право на переселение и включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», по существу не разрешался, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истцов не устанавливались.

Так, в силу ст.ст.52,57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.

При указанных обстоятельствах, возложение на Администрацию Сковородинского муниципального округа обязанности по включению ФИО4, ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения, при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо.

В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования ФИО3 ФИО18, ФИО3 ФИО19 к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья, удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 ФИО20, ФИО3 ФИО21 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, <адрес>, <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.