Решение по делу № 2-1816/2023 от 11.05.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена> <адрес обезличен>

Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего – судьи Фрейдмана К.Ф.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело<Номер обезличен>RS0<Номер обезличен>-20 (производство <Номер обезличен>) по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску»(далее по тексту – истец) обратилось в суд с иском к ФИО1(далее по тексту – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов.

В обоснование исковых требований указав, что в соответствии с <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес обезличен>», в соответствии с федеральным законом « О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ определены размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям в целях стимулирования активных действий получателей государственной социальной помощи по преодолению трудной жизненной ситуации. Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия, к числу которых относятся, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. В качестве одного из оснований прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта п.1 ч.5 ст. 9.1. вышеназванного закона предусматривает: невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, после чего Учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта.

Выплаченные суммы социальных пособий на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальном контрактом в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Истец указывает на выплату ответчику на основании его заявления от <Дата обезличена> по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и состоявшегося решения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> социальной помощи в виде денежной выплаты в размере 250000 рублей в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, заявительФИО1 приняла обязательства выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия во выходу из трудной жизненной ситуации. На получателя социальной помощи возложена обязанность предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации по форме, согласно приложению 2 к социальному контракту, однако ответчиком в нарушение указанных требований, отчетные документы за приобретенные основные и расходные материалы были предоставлены в декабре 2021 года, информации о постановке на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и ежемесячные отчеты об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности предоставлены не были.

<Дата обезличена> ответчиком в Управления представлен отчет, подтверждающий факт выполнения части мероприятий.

<Дата обезличена> истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости предоставления отчетных документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, в случае непредставления которых ответчик был предупрежден о том, что социальный контракт будет расторгнут.

<Дата обезличена> Учреждением в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении социального контракта и необходимости возврата неправомерно полученных денежных средств, до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

В связи с изложенным истец просит взыскать с ответчика полученное ей социальное пособие в размере 250000 рублей в качестве неосновательного обогащения, судебные расходы в сумме 251,59 рублей.

Представитель истца ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску»ФИО3, действующий на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причины не явки суду не сообщил.

Суд с учетом положения частей 3, 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) рассмотрел настоящее гражданское дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии со ст. ст.113, 117 ГПК РФ, ст. ст. 20, 165.1 ГК РФ, путём направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации ответчика по месту жительства, от получения которой ответчик уклонилась, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является её надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора),либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку ответчик надлежащим образом извещена о дне, месте и времени слушания дела, не сообщила суду об уважительных причинах своей неявки и не просила рассмотреть дело в её отсутствие, возражений на иск не направила, суд с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам, о чем вынесено определение суда с отражением в протоколе судебного заседания в порядке ч.2 ст. 224 ГПК РФ.

Обсудив доводы иска, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Основной целью деятельности ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» является оказание государственных услуг исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен>.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно частей 1, 2, 3 статьи 8.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории <адрес обезличен> назначается в соответствии с <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес обезличен>», которым определяются размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи по решению исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан. Статьей 4 указанного выше закона <адрес обезличен> в редакции от <Дата обезличена> предусмотрена выплата на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – единовременно в размере не более двухсот пятидесяти тысяч рублей; единовременно в размере стоимости курса обучения, но не более тридцати тысяч рублей (в случае прохождения получателем государственной социальной помощи обучения);

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия, к числу которых относятся, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. В качестве одного из оснований прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта п.1 ч.5 ст. 9.1. вышеназванного закона предусматривает: невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 9.<адрес обезличен> «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес обезличен>» оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из указанной правовой нормы обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трёх условий:

- имело место приобретение или сбережение имущества, при этом имеется в виду увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества;

- приобретение или сбережение произведено за счёт другого лица - как правило, это означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать;

- отсутствие правовых оснований - приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, т.е. происходит неосновательно.

Согласно пункту статье 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

По смыслу названных правовых норм истец, требующий взыскания неосновательного обогащения, обязан доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком за счёт другого лица (истца) и отсутствие правовых оснований для сбережения или приобретения имущества одним лицом за счёт другого. В то же время ответчиком должны быть представлены доказательства, подтверждающие отсутствие недобросовестности с его стороны при получении пособия.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с <адрес обезличен> «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес обезличен>» с приложением необходимых документов обратилась ФИО1

Решением ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

В соответствии с социальным контрактом, заключенным между ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» (Управление) и ФИО1 (Заявителем), <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Управление оказывает Заявителю государственную социальную помощь на мероприятия по осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в виде денежной выплаты в размере 250 000 рублей с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а Заявитель обязуется выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

Выплата денежных средств, составляющих государственную социальную помощь в размере 250 000 рублей, произведена <Дата обезличена>, на расчетный счет ФИО1<Номер обезличен>, что подтверждается представленной суду справкой от <Дата обезличена>, а также выпиской по счету, предоставленной суду ПАО Сбербанк по запросу от <Дата обезличена>.

Пунктом 4.1.5 социального контракта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на заявителя также возложена обязанность ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять отчет о ходе исполнения программы с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий.

<Дата обезличена> ответчиком в Управления представлен отчет, подтверждающий факт выполнения части мероприятий с приложением соответствующих документов.

Решением ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 прекращена выплата государственной социальной помощи на мероприятия по осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 обязательства по заключенному социальному контракту <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части предоставления отчетов установленной формы с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации, не исполнила, то есть нарушила принятые на себя обязательства, поскольку социальная помощь носила целевой и адресный характер, в связи с чем, суд признает выплаченную истцом ответчику сумму в размере 250 000 рублей неосновательным обогащением. Следовательно, с ответчика ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения в размере 250 000 рублей.

Требования о возмещении судебных расходов также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с пунктами 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле. Перечень судебных издержек, предусмотренный статьей 94 ГПК РФ, не является исчерпывающим. Расходы, понесенные истцом, в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Истцу могут быть возмещены расходы, на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность. В случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на подготовку отчета об оценке) признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек.

Рассматривая требование о взыскании почтовых расходов за отправку ответчику искового заявления, суд приходит к выводу, что данные расходы являются необходимыми, понесенными в связи с обращением в суд за защитой нарушенного права, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы в размере 251,59 руб., несение которых, подтверждается квитанцией от <Дата обезличена>, списком внутренних почтовых отправлений от <Дата обезличена>, описью вложения от <Дата обезличена>.

Поскольку иных доказательств, как то требуется в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено, с учётом установленных обстоятельств, представленных доказательств, законности и обоснованности судебного решения, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании с ФИО1 суммы неосновательного обогащения в размере 250 000 рублей, расходов на почтовые отправления 251,59 руб., законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пп.1п.1ст.333.19 НК РФ, ст.ст.61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец в силу пп.19п.1ст. 333.36 НК РФ, в размере рублей 5700 рублей (5200 руб. + 1% свыше 200 000 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияОбластного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, имеющей паспорт гражданки Российской Федерации: серия <Номер обезличен> <Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена>Отделением <Номер обезличен> Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское») в пользу Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательного обогащения в сумме 250000 рублей, почтовые расходы в размере 251 рубль 59 копеек.

Взыскать с ФИО1 (<Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, имеющей паспорт гражданки Российской Федерации: серия <Номер обезличен> <Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> Отделением <Номер обезличен> Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское») в бюджет муниципального образования <адрес обезличен> государственную пошлину в размере 5700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: К.Ф. Фрейдман

Решение судом в окончательной форме принято<Дата обезличена>.