Производство № 2-6188/2023

УИД 28RS0004-01-2023-007285-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Рыжаковой Е.А.

С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика УМВД России по Амурской области – ФИО2, представителя третьего лица МВД России – ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УМВД России по Амурской области о признании права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 21 августа 2012 года, исходя из даты подачи и принятия заявления 21 августа 2012 года, понуждении изменить очередность в книге учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, состоящих на учете в УМВД России по Амурской области, исходя из даты подачи и принятия заявления 21 августа 2012 года, понуждении изменить уникальный номер, исходя из того, что день, месяц и две последние цифры года постановки на учет 21 августа 2012 года, понуждении внести в базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, указанные изменения, о понуждении при рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходить из права состоять на учете с 21 августа 2012 года,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к УМВД России по Амурской области, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования просит признать право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 21.08.2012, исходя из даты подачи и принятия заявления 21.08.2012; обязать УМВД России по Амурской области изменить его очередность в книге учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, состоящих на учете в УМВД России по Амурской области, исходя из даты подачи и принятия заявления 21.08.2012, изменить уникальный номер, исходя из того, что день, месяц и две последние цифры года постановки на учет 21.08.2012, внести в базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, указанные изменения; обязать УМВД России по Амурской области при рассмотрении вопроса о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходить из его права состоять на учете с 21.08.2012; признать незаконными действия по распределению очередности на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, принять новое решение об удовлетворении требований истца.

В обоснование иска указано, что проходит службу в органах внутренних дел с 16.05.2002 и по настоящее время. Общая продолжительность службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет (по состоянию на 09.07.2023) 21 год 1 мес. 22 дн. 21.08.2012 обратился в УМВД России по Амурской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью в составе двух человек (ФИО3 и его супруга). Заседание комиссии по учету сотрудников на получение единовременной социальной выплаты УМВД России по Амурской области было проведено 19.03.2013. Решением комиссии принят на учет для получения единовременной социальной выплаты. По итогам заседания ему направлено письмо от 03.04.2013 № 20/1-441 с выпиской из протокола № 12 заседания комиссии по учету сотрудников на получение единовременной социальной выплаты УМВД России по Амурской области, согласно которому номер очереди составлял 127 (по состоянию на 19.03.2013). Соответственно дата постановки на учет (или дата распоряжения) 31.03.2013. Вместе с тем, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов. Учитывая, что заявление от 21.08.2012 было рассмотрено на заседании комиссии УМВД России по Амурской области с нарушением установленного законодательством двухмесячного срока - 19.03.2013, у него возникает право претендовать на единовременную социальную выплачу с момента, когда в отношении него должно было быть принято положительное решение комиссии, до есть не позднее 21.10.2012. До настоящего времени единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения не предоставлена.

В ходе рассмотрения дела представитель истца от требований о признании незаконными действия по распределению очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении принять новое решение об удовлетворении требований истца, отказалась.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 04.12.2023 принят отказ представителя истца от части исковых требований к УМВД России по Амурской области о признании незаконными действия по распределению очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении принять новое решение об удовлетворении требований истца, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца на требованиях с учетом их уточнения настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. Дополнительно пояснила, что о нарушении своего права ФИО3 узнал лишь после ознакомления с материалами учетного дела о предоставлении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в июне 2023 года, перед направлением претензии от 17.07.2023. До этого момента истец не располагал сведениями о том, что его права на рассмотрение заявления в двухмесячный срок были нарушены. Выписка из протокола заседания комиссии по учету сотрудников на получение ЕСВ ему не направлялась. В письме от 03.04.2013 № 20/1-441 на которое ссылается ответчик, отсутствует дата получения протокола, проставлена подпись, не принадлежащая истцу. На проведении почерковедческой экспертизы не настаивает. Выписка из протокола № 12 заседания Комиссии по учету сотрудников на получения ЕСВ УМВД России по Амурской области от 19.03.2013, которая якобы получена ФИО3, не содержит в себе информацию о дате постановке на учет. Выписка из протокола № 107 заседания Комиссии по учету сотрудников на получения ЕСВ УМВД России по Амурской области от 15.08.2019, которая получена ФИО3 23.08.2019, также не содержит сведений о дате постановки на учет. Ссылка ответчика на уникальный номер, из которого истец мог узнать о дате поставке на учет является неверной, в протоколе ссылок для расшифровки кода не имеется, указания на дату также отсутствуют. Для ФИО3 уникальный номер, является не более чем присвоенным номером к документу, который присваивается к любому документу. Исходя из данного письма, вопреки доводам ответчика, ФИО3 никак не мог знать о том, что поставлен на учет именно с 31.03.2013. В УМВД России по Амурской области по средствам системы СЭД-Лотус поступила информация от 23.11.2020 исх. № 20/1-2248 о том, что с 01.03.2020 на официальном интернет-сайте МВД России по адресу размещена информация по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и единая очередь по Российской Федерации. Номер очередности возможно получить при вводе информации о номере страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. При вводе номера страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования ФИО3 стал обладать ясной и понятной информацией о дате подачи заявления 21.12.2012, о дате постановки на учет 31.03.2013. С учетом того, что информация о возможности узнать дату поставки поступила в подразделение, где работал ФИО3 только 23.11.2020, ранее этого времени истец не мог знать о нарушении своего права. Ознакомившись с Журналом регистрации заявлений для постановки на учет для получения ЕСВ, Книгой учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения ЕСВ, установлено нарушение прав истца, что выражается в следующем. Сотрудник ФИО4, порядковый номер 102 в книге учета, подала заявление на получение ЕСВ 05.10.2012, дата принятия на учет 12.12.2012 (стаж 11 л. 8 мес. 4 дн.), согласно сведениям отраженным в книге учета, 23.12.2021 получила ЕСВ. Сотрудник ФИО5, порядковый номер 91 в книге учета, подал заявление на получение ЕСВ 05.10.2012, принят на учет 12.12.2012 (стаж 14 лет 10 мес. 17 дн.), согласно сведениям в книге учета получил ЕСВ 23.12.2021. При этом истец на момент подачи заявления имел стаж 15 лет 1 мес. 24 дн., вместе с тем до настоящего времени не получил полагающуюся ему выплату, что нарушает его права и законные интересы.

Представитель ответчика УМВД России по Амурской области (далее – УМВД) в судебном заседании не согласившись с иском, указала, что 21.08.2012 ФИО3 обратился в УМВД с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с приложением документов, установленных п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 и подтверждающие наличие у заявителя и членов его семьи условий, определенных п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ. Комиссией по учету сотрудников на получение единовременной социальной выплаты УМВД 19.03.2013 рассмотрено заявление ФИО3 (протокол № 12). Копия выписки из протокола с указанием его реквизитов и номера очереди (№ 127) была вручена под ФИО3 03.04.2013, что подтверждается его подписью, с этого периода истцу было известно, что его заявление рассмотрено 19.03.2013. В соответствии с пунктом 20 Правил, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Дата подачи заявления и дата принятия на учет являются разными датами. При этом, предусмотренная п. 20 Правил очередность установлена при внесении сведений в книгу учета с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. ФИО3 принят на учет под номером 127, дата принятия на учет 31.03.2013, стаж службы 15 лет 1 мес.24 дня. Присвоен уникальный номер ***. В указанном номере четвертая группа цифр соответствует дате издания распоряжения об утверждении решения о принятии на учет (распоряжение УВД от 31.03.2013 № 72), в последней группе цифр номер 127 соответствует порядковому номеру из книги учета. Таким образом, при определении порядка очередности учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет. Законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет), из анализа положений Правил следует, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учет. 19.06.2019 ФИО3 обратился с заявлением о внесении изменений в учетное дело, в связи с присвоением ему очередного специального звания «полковник полиции». Комиссией по учету сотрудников на получение единовременной социальной выплаты УМВД 15.08.2013 данное заявление рассмотрено (протокол № 107). Выписку из протокола ФИО3 получил 23.08.2019. В соответствии со ст. ст. 196, 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Учитывая, что ФИО3 узнал о том, что Комиссия УМВД приняла решение о принятии его на учет позже установленного двухмесячного срока, 03.04.2013 (дата получения выписки из протокола от 19.03.2013 № 12), истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд. Исходя из даты получения выписки из протокола от 15.08.2019 № 107 – 23.08.2019, срок на обращение в суд истек 23.08.2022. В суд ФИО3 обратился только 24.07.2023, пропустив установленных 3-х летний срок исковой давности. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица МВД России по Амурской области полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поддержав позицию ответчика.

В судебное заседание не явился истец ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, обеспечил явку своего представителя. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 проходит службу в органах внутренних дел по Амурской области с 16.05.2002.

21.08.2012 обратился в УМВД России по Амурской области с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив необходимые документы. Указанные обстоятельства подтверждаются Журналом регистрации заявлений для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в котором имеются сведения о подаче истцом заявления 21.08.2012 (№ 161).

Согласно выписке из протокола № 12 заседания Комиссии по учету сотрудников на получение единовременной социальной выплаты УМВД России по Амурской области от 19.03.2013 истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе двух человек (ФИО3, супруга ФИО6).

Письмом от 03.04.2013 выписка из протокола № 12 заседания Комиссии по учету сотрудников на получение единовременной социальной выплаты УМВД России по Амурской области направлена в адрес ФИО3, в данном письме сообщается, что номер очереди ФИО3 - 127.

Судом установлено, что истец был принят на учет под номером 127, дата принятия на учет 31.03.2013, стаж службы 15 лет 1 мес. 24 дня. В книге учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства жилого помещения УМВД России по Амурской области, ФИО7 указан под № 127, стаж службы в органах внутренних дел 15 л. 1 мес. 24 дн. (на 21.08.2012), дата принятия на учет (номер и дата правового акта, утверждающего решение о принятии) 31.03.2013 № 72.

19.06.2019 ФИО3 обратился с заявлением о внесении изменений в учетное дело, в связи с присвоением ему очередного специального звания «полковник полиции». Комиссией по учету сотрудников на получение единовременной социальной выплаты УМВД России по Амурской области 15.08.2013 данное заявление рассмотрено (протокол № 107). Выписка из протокола получена истцом 23.08.2019.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что УМВД России по Амурской области необоснованно указало на постановку его и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты с 31.03.2013, а не с 21.08.2012, то есть с момента подачи заявления на получение единовременной социальной выплаты.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила № 1223).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о постановке на учет).

Согласно пункту 15 Правил № 1223 (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о постановке на учет) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

В соответствии с пунктом 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, при определении порядка очередности получения выплаты учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

В приложении к Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, приведена форма книги учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в графе 5 которой указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Анализ норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, позволяет сделать вывод, что законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет), поскольку из анализа вышеприведенных положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 следует, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки сотрудника на учет.

Согласно пункту 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, а также снятия с такого учета утвержден приказом МВД России от 30.03.2012 № 207 (далее – Порядок № 207), действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно пункту 6 Порядка № 207 формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к Порядку.

Пунктом 8 Порядка № 207 установлено, что первичная информация в базу данных вносится на основании правовых актов с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела. При этом из Приложения к Порядку следует, что в электронную базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, вносятся уникальный номер, сведения о сотруднике и членах его семьи, специальное звание, также в обязательном порядке стаж службы в ОВД, дата подачи заявления и дата принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет).

Судом установлено, что ФИО3 был принят на учет под № 127, дата принятия на учет 31.03.2013, что соответствует дате правового акта, утверждающего решение о принятии на учет, стаж службы 15 лет 1 мес. 24 дн.

ФИО3 был присвоен уникальный номер *** в котором четвертая группа цифр соответствует дате издания распоряжения об утверждении решения о принятии на учет (распоряжение УВД от 31.03.2013 № № 72), в последней группе цифр номер 127 соответствует порядковому номеру из книги учета.

С учетом системного толкования вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учет истца.

В связи с тем, что протокол от 19.03.2012 № 12 заседания Комиссии по учету сотрудников на получение единовременной социальной выплаты УМВД России по Амурской области был утвержден распоряжением УВД от 31.03.2013, требования истца о признании его права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты подачи и принятия заявления 21.08.2012, об изменении даты постановки на учет на дату подачи заявления, изменении уникального номера, не подлежат удовлетворению.

Несмотря на то, что решение Комиссии по учету сотрудников на получение единовременной социальной выплаты о принятии ФИО3 на учет для ее получения принято с нарушением установленного двухмесячного срока, указанное само по себе не может расцениваться как нарушающее его право на своевременное получение единовременной социальной выплаты в порядке очередности исходя из стажа службы, даты подачи заявления, года принятия на учет, и не является основанием для возложения на ответчика обязанности поставить его на учет с даты подачи им заявления.

Из материалов дела следует, что сведения о ФИО3 занесены в книгу учета в соответствии с пунктом 20 Правил в порядке очередности с учетом стажа его службы и даты подачи заявления, а единая очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, сформирована в соответствии с пунктом 25 Правил по дате подачи заявления и принятия на учет (даты принятия правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на соответствующий учет).

При этом срок для утверждения правовым актом федерального органа исполнительной власти решения жилищно-бытовой комиссии о принятии на учет, установленный в пункте 15 Правил, в редакции, действующей на момент подачи и рассмотрения заявления ФИО3, установлен не был.

Доводы стороны истца о получении единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения иными сотрудниками, вставшими на учет позже ФИО3, являются необоснованными, материалами дела не подтверждаются.

Учет сотрудников носит заявительный характер и очередность предоставления единовременной социальной выплаты, предусмотренная соответствующими правилами, зависит от стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. При этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Так, как подтверждается Журналом регистрации заявлений для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Книгой учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, сотрудники ФИО5, ФИО4 с заявлениями о принятии их на учет обратились 05.07.2012 и 09.07.2012 соответственно, тогда как истец обратился 21.08.2012. Таким образом, указанные сотрудники обратились в УМВД с заявлениями о принятии на учет ранее истца. Сотрудник ФИО5 был принят на учет 12.12.2012 (стаж службы 14 л. 10 мес. 17 дн.), сотрудник ФИО8 12.12.2012 (стаж службы 11 лет 8 мес. 4 дн.). Таким образом, поскольку указанные сотрудники обратились в УМВД с заявлениями о принятии их на учет на получение ЕСВ ранее истца, то их заявления также были рассмотрены ранее заявления истца, соответственно решения о принятии их на учет правомерно вынесены ранее, чем решение в отношении истца. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком не нарушен порядок постановки сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку очередность формировалась в соответствии с датой принятия решения (даты утверждения решения жилищно-бытовой комиссии), с учетом даты подачи заявления и стажа работы.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

По утверждению ответчика истцом пропущен трехлетний срок на обращение в суд, который надлежит исчислять с даты получения ФИО3 выписки из протокола № 107 заседания Комиссии по учету сотрудников на получение единовременной социальной выплаты УМВД России по Амурской области от 15.08.2019 (внесены изменения в учетное дело в связи с присвоением специального звания), с 23.08.2019.

Истцом заявлено о том, что срок исковой данности, установленный ст. 196 ГК РФ им не пропущен, в связи с тем, что о нарушении своего права (о дате постановки на учет с 31.03.2013) он узнал только из информации, размещенной на официальном сайте МВД России. О возможности получения такой информации на интернет портале ему стало известно 23.11.2020, когда информация о возможности узнать дату поставки поступила в подразделение, в которой он работал. Ранее, дата постановки на учет не была известна ему.

Установлено, что с настоящим иском в суд истец обратился 24.07.2023, что подтверждается входящим штампом на иске.

Из материалов дела следует, что УМВД России по Амурской области письмом от 03.04.2013 ФИО3 направлена выписка из протокола № 12 заседания Комиссии по учету сотрудников на получение единовременной социальной выплаты УМВД России по Амурской области. На данном письме имеется подпись: «получил ФИО3». Вместе с тем, истцом в ходе рассмотрения дела оспаривалось получения им указанного письма, кроме того, в данном письме не проставлена дата его получения, само письмо не содержит в себе информацию о дате постановке истца на учет.

Вместе с тем, установлено, что 23.08.2019 ФИО3 получена выписка из протокола № 107 заседания Комиссии по учету сотрудников на получение единовременной социальной выплаты УМВД России по Амурской области от 15.08.2019 по результатам рассмотрения его заявления о внесении изменений в учетное дело в связи с присвоением специального звания. На данной выписке ФИО3 проставлена подпись о получении лично 23.08.2019. Выписка из протокола содержит в себе сведения об уникальном номере, присвоенном истцу под которым он состоит на учете на предоставление выплаты. В данном номере четвертая группа цифр соответствует дате издания распоряжения об утверждении решения о принятии на учет – 31.03.2013.

Учитывая изложенное, о том, что истец состоит на учете на получение ЕСВ с 31.03.2013 и о возможном нарушении его прав в части даты постановки на учет, истцу было достоверно известно с 23.08.2019, однако с исковым заявлением в суд обратился 24.07.2023.

Таким образом, установленный ст. 196 ГК РФ трехлетний срок на обращение в суд за защитой нарушенных прав, пропущен истцом. Довод истца о том, что о нарушении своего права ему стало известно с 23.11.2020, при ознакомлении с информацией на официальном сайте МВД России, суд находит противоречащим установленным обстоятельствам. Доказательств уважительности пропуска такого срока истцом не представлено, ходатайств о восстановлении срока не заявлялось. Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При установленных по делу обстоятельствах нарушений прав истца ответчиком не допущено, учитывая, что его право на предоставление единовременной социальной выплаты ответчиком не оспаривалось и данное право будет реализовано в порядке очередности постановки на учет сотрудников, так же как и истец обладающих преимущественным правом на ее получение с учетом даты их постановки на учет, стажа службы и количества членов семьи в пределах бюджетных ассигнований, выделенных ответчику на указанные цели.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Амурской области о признании права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 21 августа 2012 года, исходя из даты подачи и принятия заявления 21 августа 2012 года, понуждении изменить очередность в книге учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, состоящих на учете в УМВД России по Амурской области, исходя из даты подачи и принятия заявления 21 августа 2012 года, понуждении изменить уникальный номер, исходя из того, что день, месяц и две последние цифры года постановки на учет 21 августа 2012 года, понуждении внести в базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, указанные изменения, о понуждении при рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходить из права состоять на учете с 21 августа 2012 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 8 декабря 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова