РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года город Москва

Тушинский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-655/2022 по административному иску ФИО2 к МИФНС России № 46 по г. Москве о признании решений и действий незаконными, внесении изменений в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к административному ответчику МИФНС России № 46 по г. Москве и просит признать незаконным решение МИФНС России № 46 по г. Москве № 72809 от 01.06.2020 о предстоящем исключении ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» из ЕГРЮЛ, признать незаконным прекращение деятельности ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» и запись о прекращении деятельности ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» от 17.09.2020, восстановить ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» в ЕГРЮЛ за регистрационным номером <***> от 13.09.2004, ссылаясь на то, что он является председателем ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ». 06.03.2020 МИФНС № 46 по городу Москве принято решение № 72809 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, 17.09.2020 принято решение об исключении ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» из ЕГРЮЛ. По мнению истца указанное решение является незаконным, основанным на неверном применении Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», несоответствующим требованиям Федерального закона «О некоммерческих организациях», поскольку непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Так, между ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» и Муниципальным образованием «Ленинский муниципальный район Московской области» был заключен договор аренды земельного участка № 179-2010/Ю от 31.05.2010; на основании платежного документа от 25.12.2019 уплачена денежная сумма в размере 76 940 руб., пени по аренде в размере 80 892 руб., штраф в размере 200 руб., налог в размере 212 768 руб. 73 коп. и пени в размере 10 875 руб. Кроме того, между кооперативом и ресурсоснабжающей организацией заключен договор энергоснабжения, в соответствии с которым осуществлялась и осуществляется до настоящего времени поставка электроэнергии ГСК, производится ее оплата. Таким образом, члены кооператива как пользовались, так и продолжают пользоваться гаражами для хранения личного автотранспорта, оплачивают расходы по их содержанию, производят уплату членских взносов. Банковских счетов ГСК не имеет, поскольку отсутствует необходимость осуществлять платежи безналичным путем. Поскольку оспариваемыми решениями истцу создаются препятствия в осуществлении прав собственности на гараж в составе ГСК, учитывая, что регистрирующим органом не был соблюден порядок внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра, истец просит признать решение МИФНС № 46 по городу Москве № 72809 от 01.06.2020 о предстоящем исключении ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» из ЕГРЮЛ и решение о прекращении деятельности ГСК незаконными и обязать восстановить ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 104500091506 от 13.09.2004.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснили, что отсутствие движений денежных средств, не сдача отчетности не является основанием для исключения действующего юридического лица, а обязанность по открытию счетов на некоммерческие организации законом не возложена.

Представитель административного ответчика МИФНС № 46 по городу Москве в судебном заседании иск не признал, полагал, что порядок исключения ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» из ЕГРЮЛ регистрирующим органом соблюден, при разрешении вопроса об исключении налоговый орган не вправе устанавливать иные факты деятельности юридического лица.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 51 по г. Москве, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, направил письменный отзыв на заявленные требования, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимозависимости с точки зрения относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операции хотя бы по одному банковскому счету.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются: документ налогового органа, подтверждающий непредставления юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В судебном заседании установлено, что в МИФНС России № 46 по г.Москве из ИФНС России № 51 по г.Москве поступили справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов № 6097-С от 07.04.2020 и справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности № 6097-С от 07.04.2020 в отношении ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

01.06.2020 МИФНС России № 46 по г. Москве было принято решение № 72809 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» из ЕГРЮЛ.

03.06.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2207704919486 в отношении ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» о принятии решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

03.06.2020 сведения о предстоящем исключении ГСК "СОЛНЕЧНЫЙ" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации ч.2 № 22 (789) от 03.06.2020/9563.

17.09.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2207709421995 в отношении ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

В соответствии с п. 4 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Изложенное свидетельствует о том, что ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ», являясь некоммерческой организацией, вправе но не обязан иметь открытие счета в банках.

В соответствии с п. 1 ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

Суд отмечает, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.12.2021 N 51-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой гражданина В.И. Тринько" взаимосвязанные положения пунктов 1 - 4 статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (части 1 и 2), 45 и 55 (часть 3), в той мере, в какой - по смыслу, придаваемому им судебным толкованием, - при их применении к признанию гаражного (гаражно-строительного) кооператива фактически недействующим и к его исключению из единого государственного реестра юридических лиц на основании одной лишь констатации таких формальных признаков, как отсутствие операций по банковскому счету и непредставление отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, данные нормы не позволяют учесть специфику этого вида юридического лица как объединения граждан, специально предназначенного для обеспечения им возможности использовать имущество в личных целях, как правило, без активного участия в гражданском обороте, без осуществления приносящей доход деятельности и без профессионального управления организацией.

Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю, установление факта непредставления ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» в налоговый орган отчетности в течении последних 12 месяцев, а также установления факта отсутствия у кооператива банковского счета само по себе не могло служить достаточным основанием для принятия МИФНС России № 46 по г. Москве решений, предусмотренных п. 2 ст. 12.1, п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В судебном заседании стороной административного истца не оспаривалось, что ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» не имел открытых банковских счетов, при этом административный истец пояснил, что это обстоятельство вызвано отсутствием необходимости для открытия банковских счетов, кроме того действующим законодательством такая обязанность на ГСК, как указано выше не возложено.

В тоже время, из материалов дела следует, что между ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» и Муниципальным образованием «Ленинский муниципальный район Московской области» был заключен договор аренды земельного участка № 179-2010/Ю от 31.05.2010; на основании платежного документа от 25.12.2019 уплачена денежная сумма в размере 76 940 руб., пени по аренде в размере 80 892 руб., штраф в размере 200 руб., налог в размере 212 768 руб. 73 коп. и пени в размере 10 875 руб. Кроме того, между кооперативом и ресурсоснабжающей организацией заключен договор энергоснабжения, в соответствии с которым осуществлялась и осуществляется до настоящего времени поставка электроэнергии ГСК, производится ее оплата

Предмет указанных договоров, в полной мере соответствует целям и предмету деятельности ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ», определенным в разделе 2 устава кооператива.

Таким образом в судебном заседании установлено и не оспорено административным ответчиком, что на момент исключения из ГЕРЮЛ, ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» осуществляло уставную деятельность, то есть являлось действующим юридическим лицом, у налогового органа не было достаточных оснований для принятия в отношении ГСК «СОЛНЕЧНЫЙ» оспариваемых административным истцом решений, в связи с чем они подлежат признанию незаконными, при этом суд отмечает, что принятые налоговым органом решения, в отсутствие достаточных оснований, нарушают права административного истца и других членов кооператива на пребывание к кооперативе, установление и закрепление его правого положения, решение общих с другими членами кооператива хозяйственных задач.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд

решил

Административное исковое заявление ФИО2 к МИФНС России № 46 по г. Москве о признании решений и действий незаконными, внесении изменений в ЕГРЮЛ – удовлетворить.

Признать незаконным решение МИФНС России № 46 по г. Москве № 72809 от 01.06.2020 о предстоящем исключении ГСК «Солнечный» из ЕГРЮЛ, а также действия, связанные с внесением в ЕГРЮЛ сведений об исключении ГСК «Солнечный» как прекратившего свою деятельность (запись от 17.09.2020 ГРН 2207709421995).

Обязать МИФНС России № 46 по г. Москвы восстановить в ЕГРЮЛ сведения в отношении ГСК «Солнечный» (ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15.11.2022.

Судья